45.Понятие и классификация конституций (формальная и материальная, юридическая и фактическая, консолидированная и неконсолидированная).

Конституция - основной закон государства (является основой всего законодательства России). Все остальные законы принимаются в строгом соответствии с Конституцией. В ней сформулированы правовые принципы государственной и общественной жизни. Конституция представляет собой общую правовую модель общества, которой должно соответствовать все текущее законодательство. Никакой другой правовой акт государства не может противоречить Конституции. Верховенство закона, и прежде всего Конституции, создает прочный режим правовой законности, стабильность справедливого правового порядка в обществе.

Целью классификации конституций, их разнесения по различным классам на основе общих свойств, позволяет ориентироваться в многообразии конституций, способствует установлению закономерно связей между ними, определено место того или иного акта во всей их совокупности, помогает лучше их различать, сопоставлять друг с другом, уяснять особенности их содержания и структуру.

Временные и постоянные конституции различаются по времени действия – первые имеют ограниченный строк действия (Таиланд, ЮАР и др.), вторые – не ограничены (США, Франция, Польша и др.). Классификация по содержанию и характеру конституций многообразна и отражает различные признаки определяемого конституцией строя. По форме правления, определяемой в конституциях, их можно в зависимости от порядка замещения должности главы государства, разделить на монархические и республиканские, по устанавливаемой форме политико-территориального устройства – на федеративные и унитарные. В федеративных государствах конституции можно разграничить на федеральные и национальные и на конституции субъектов федерации (штатов, земель, провинций), по оформляемому политическому режиму конституции делятся на демократические, авторитарные, среди последних выделяются еще тоталитарные. Первые гарантируют определенный круг прав и свобод, допускают свободное образование и деятельность политических партий, предусматривают выборность учреждений власти. Авторитарные конституции ограничивают или запрещают деятельность политических партий либо устанавливают господство одной партии, открывают возможности для ликвидации или существенного ограничения вынужденно провозглашаемых прав и свобод. По форме конституции делятся на писанные, смешанные и неписанные. По порядку изменения – на гибкие, жесткие и смешанного типа. Особо жесткая конституция США. В зависимости от порядка принятия – на октроированные, т.е. окончательно одобренные главой государства (Бельгия, Норвегия, Бахрейн, Катар, Кувейт) и «народные».

Мягкая и жесткая конституции отличаются по уровню сложности внесения поправок. Материальная и формальная конституции отличаются по уровню практической реализации законов. Например, в США жесткая материальная конституция – за 206 лет – 17 поправок. Мягкая и формальная конституция в Новой Зеландии, где правительство может простым большинством (51 голос) изменить любой параграф. Т.е. она чисто формальна и уж никак не основной закон. В Англии, вопреки укоренившемуся мнению, фактически существует мягкая и материальная конституция на базе разных законов и высших юридических и моральных норм, определяющих строение и границы государства. В правовой науке существует также деление конституций на юридическую и фактическую. Термином фактической или материальной конституции обозначаются реально сложившиеся в той или иной стране основы существующего государственного и общественного строя, т.е. система социально-экономических и общественно-политических отношений. Юридическая конституция – это нормативно-правовой акт высшей юридической силы. Юридическая конституция вплетается в ткань фактической. Сущность юридической конституции, ее содержание предопределены фактической, социально-экономическими и общественно-политическими процессами на различных этапах развития общества и государства. Для анализа соотношения юридической и фактической конституций важное значение имеет вопрос о правильном отражении в нормах конституции реально сложившихся общественных отношений. На первый план здесь выдвигается вопрос не только об определяющем, но и опережающем развитии фактической конституции по сравнению с юридической. Юридическая конституция может представлять собой только один документ (это консолидированная, или кодифицированная, конституция). Таково подавляющее большинство конституций стран мира (Китая, Папуа, Новая Гвинея, Бразилия, Украина и др.). Однако иногда поправки к конституции в ее текст не вносятся, а прилагаются к ней в определенной нумерации (США). Законодательный акт, составляющий консолидированную конституцию, чаще всего так и называется «конституция». Но в некоторых случаях применяется другая терминология «политическая конституция» (Колумбия), «союзный конституционный закон» (в Австрии один из актов), «основной закон» (Германия). В ряде стран конституция представляет собой совокупность законов, принятых в разное время (неконсолидированные, некодифицированные конституции). Название каждому из них обычно дается в соответствии с предметом регулирования: «форма правления», «акт о риксдаге», «акт о престолонаследии» в Швеции, «законы о кнессете (парламенте)», «о земле», «о судоустройстве» в Израиле, «сеймовый устав» в Финляндии и т.д.