23.Политический режим и его виды.

Неотъемлемую и важнейшую часть формы государства составляет политический режим, т.е. способы взаимосвязи государства с гражданами, населением страны и образуемые ими общественными объединениями и политическими партиями. Содержание политического режима составляют приемы, способы осуществления государственной власти и предоставляемая гражданам мера их свободы, активного участия в политической, экономической, социально-культурной и иных областях деятельности государства.

Государственный (политический) режим – это по сути своей всегда государственно-правовой режим, определенный правовой порядок функционирования государства, те или иные правовые формы, процедуры, приемы, способы и методы осуществления государственной власти. Различные формы государственного (политического) режима, будучи правовыми по своей сущности, вместе с тем отличаются друг от друга уровнем и степенью своей правовой развитости, характером и качеством соответствующего правового порядка, правовых приемов и процедур осуществления государственной (политической, публичной) власти.

В соответствии с таким правовым критерием государственные (политические) режимы делятся на две группы: либеральные (демократические) и авторитарные (фашистские). Эти режимы представляют собой два противоположных полюса (две типологизированные крайности) в правовом пространстве бытия и функционирования государства, способах и приемах осуществления государственной власти. Между этими крайними полюсами развитости и неразвитости правовых свойств и качеств государственного режима имеется, конечно, множество различных промежуточных (с точки зрения их правовой развитости) ступеней, форм и способов осуществления государственной власти, но принципиальное значение имеют именно «пограничные ситуации» правового пространства и выражающие их противоположные типы государственно-правовых режимов.

Демократический (либеральный) режим характеризуется, прежде всего, конституционным признанием социально-экономических, политических и иных прав и свобод человека и гражданина, закрепленных нормами международного права. Государство не только признает эти права формально, но и осуществляет конкретные меры по их реализации. Особое значение имеет социальная политика государства, направленная на материальную помощь нуждающимся семьям, обеспечение им необходимого им минимума материальных и духовных благ. Это, в частности, материальная помощь безработным, государственная поддержка семьи, материнства и детства, инвалидов и пожилых людей, установление пенсий по старости, инвалидности, иные гарантии социальной защиты.

Непременным условием демократического государства является создание благоприятных условий для политической деятельности граждан, их общественных объединений и политических партий. В стране реально действует свобода мысли и слова. Граждане могут самостоятельно без какого-либо вмешательства государства образовывать общественные объединения и политические партии. При этом граждане, их объединения и политические партии могут находиться в оппозиции к государству и проводимым им мерам без опасения быть подвергнутым каким-либо государственным репрессиям, принудительным мерам за свою оппозиционную деятельность. Инакомыслие рассматривается не как патология, подрывающая устои государства, а как нормальное состояние гражданского общества, заинтересованного в сильном государстве, способном обеспечить прогрессивное развитие общества. Демократическое государство последовательно проводит принцип разделения властей. Деятельность государственных органов осуществляется в рамках законности, без злоупотребления предоставленными правами и нарушений прав и свобод граждан. Органы законодательной власти выбираются населением в ходе всеобщих выборов и при тайном голосовании. Предоставленные населению права позволяют ему реально влиять на политику государства, принимаемые им решения.

В демократическом государстве каждому гражданину предоставляется возможность реально защитить свои права и свободы от любых посягательств, в том числе органов государства и должностных лиц. Особо тщательно регламентируется процесс привлечения виновных лиц к уголовной ответственности. Законодательно закрепляется презумпция невиновности обвиняемого. В демократическом государстве рассмотрение уголовных дел осуществляется только судами, а особо тяжких преступлений – судам с участием присяжных заседателей.

В отличие от демократического режима авторитарный характеризуется законодательным ограничением прав и свобод человека и гражданина, признанным международным правом, усилением роли исполнительных органов в управлении делами государства и сведением деятельности органов законодательной власти к формальному одобрению решений, принимаемых органами исполнительной власти. Авторитарное государство грубо вмешивается в личную жизнь граждан, их общественную и политическую деятельность, осуществляет уголовную репрессию по упрощенным процедурам, без предоставления гражданам права на защиту от уголовного обвинения. Уголовные дела по обвинению в наиболее тяжких государственных преступлениях рассматриваются внесудебными специальными органами, что создает самые широкие возможности для злоупотреблений и массовых нарушений прав человека.

Свое логическое завершение авторитарный режим получает в фашистском государстве (Германия и Италия в годы, предшествовавшие второй мировой войне и в период войны) и характеризуется следующими чертами:

1)в государстве устанавливается культ личности вождя, слова и действия которого объявляются единственно верными и подлежащими неукоснительному исполнению. Преданность вождю, самопожертвование для достижения поставленной вождем цели рассматриваются в качестве высшей добродетели человека и являются единственным смыслом его жизни и деятельности;

2)исполнительная власть подминает под себя органы законодательной власти, ограничивает либо вовсе лишает их права принимать законы. Например, в фашистской Германии законодательная деятельность принадлежала правительству, правомочному принимать законы без санкций Рейхстага (парламента). Разрешалось принимать даже законы, противоречащие конституции, при условии, что эти отступления будут способствовать улучшению благосостояния нации и народа. Глава правительства обладал исключительными полномочиями на разработку и внесение в правительство проектов законов. Принятые законы вступали в силу на следующий день после их принятия.

3)в стране действует одна «государственная» партия, которая вырабатывает политику государства и оправдывает ее в глазах населения, проводит воспитательную работу среди населения с целью активизации их деятельности по претворению в жизнь проводимых государственных мер, воспитанию у них любви к Родине и вождю нации. В условиях фашистского режима запрещаются любые рабочие, коммунистические и иные оппозиционные партии. Многочисленные карательные органы осуществляют постоянный контроль за «умонастроением» населения, выявляют и изолируют опасных для режима лиц;

4)в стране грубо нарушаются права и свободы человека, создаются специальные, внесудебные органы для рассмотрения уголовных дел в отношении неблагонадежных, социально опасных лиц, не разделяющих политики фашистского государства.

Политические режимы достаточно редко существуют в классических формах демократии или фашистского государства. Чаще всего наблюдается сочетание элементов того и другого режимов с преобладанием черт одного из них. На конкретное состояние политического режима в стране оказывает влияние политическая культура граждан, их решимость и способность отстаивать свои права и свободы. Трудящиеся массы Англии, Франции, Германии, Италии, чья политическая активность является образцом для трудящихся других стран, своими действиями, протестами, забастовками обеспечили в своих странах реальный и стабильных демократический режим в его классической форме.

Авторитарные режимы появляются там, где население не имеет высокой политической культуры, сохраняет в своем сознании пережитки феодальных почтительно-уважительных отношений к государственному аппарату, не способно четко сформулировать свои политические, экономические и социальные требования, последовательно и решительно отстаивать их перед государством и его органами. Характерно, что авторитарные режимы появляются в условиях не только буржуазного, но и социалистического государства, объявившего себя представителем и защитником интересов всех трудящихся масс. Такой режим на протяжении длительного времени существовал в СССР, Китае, Румынии и по настоящее время существует в Корее, на Кубе.

Сочетание авторитарных и либерально-демократических начал присуще государственно-правовому режиму современной России.