- •Содержание
- •Раздел 1. Социально-экономический потенциал, итоги и основные цели развития Мокшанского района на перспективу………………………. 8
- •1.3.1.Повышение уровня и качества жизни населения…………………….. 58
- •Раздел 2. Комплекс мер, принятых к реализации для достижения целей и решения поставленных задач развития района в плановом периоде
- •Раздел 3. Основные задачи, которые должны быть решены в ходе планирования и бюджетирования на 2008-2010 г.Г.
- •Введение
- •1. Общая характеристика Мокшанского района
- •1.1 Экономико-географическое положение
- •1.2 Природно-климатические условия
- •1.3 Потенциал природных ресурсов
- •1.4 Демографическая ситуация
- •1.5. Социо-культурные особенности населения
- •Краткая характеристика принятых к исполнению муниципальных программ, направленных на социально-экономическое развитие Мокшанского района
- •1.1.1. Кадровый потенциал
- •1.1.2 Инвестиции в основной капитал
- •1.1.3. Уровень развития базовой инфраструктуры
- •1.1.3.1. Транспортная инфраструктура
- •. Энергетический потенциал
- •1. Энергоэффективность в теплоснабжении:
- •2. Энергоэффективность в электроснабжении:
- •3. Энергоэффективность в водоснабжении и водоотведении:
- •4. Энергоэффективность в сфере потребления энергоресурсов:
- •1.1.3.3. Инфокоммуникационная инфраструктура
- •1.1.3.4. Финансовая инфраструктура
- •1.1.3.5 Бюджетная обеспеченность
- •1.1.3.6 Бюджетная система
- •1.1.4 Экономический потенциал
- •1.1.4.1 Промышленность
- •1.1.4.2. Сельское хозяйство
- •2. Стимулирование развития малых форм хозяйствования
- •1.1.4.3. Строительный комплекс
- •1.1.4.4. Потребительский рынок
- •1.1.4.6. Малое предпринимательство
- •1.1.5. Социальная инфраструктура
- •1.1.5.1. Уровень жизни
- •1..1.5.2. Образование
- •1.2.1.3. Повышение уровня удовлетворения потребностей в образовании
- •1.1.5.3 Молодежная политика.
- •1.1.5.4. Здравоохранение
- •1.1.5.5. Культура
- •1.5. Социо-культурные особенности населения
- •1.2.1.5. Сохранение историко – культурного наследия.
- •1.3.1.6. Культура
- •1.1.5.6. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и
- •1.1.5.7. Физкультура и спорт
- •Жилищное хозяйство и инженерная инфраструктура
- •1.1.6. Экология
- •1.1.7. Безопасность граждан и криминогенная обстановка
- •Конкурентные преимущества и слабые стороны развития региона
- •3. Swot-анализ экономики Мокшанского района
- •Краткая характеристика стратегических приоритетов и целей развития Мокшанского района на среднесрочную перспективу
- •1.2.1.2. Повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни населения
- •1.2.1.3. Повышение уровня удовлетворения потребностей в образовании
- •1.2.1.4 Проведение активной молодежной политики.
- •1.2.1.5. Сохранение историко – культурного наследия
- •1.2.1.6. Формирование рынка доступного жилья и развитие инфраструктуры жизнеобеспечения
- •1.2.1.7. Повышение доступности населению качественных безопасных потребительских товаров
- •1.2.2. Повышение уровня национальной безопасности
- •1.2.3. Обеспечение высоких и устойчивых темпов экономического роста
- •1) Инвестиционная политика
- •2) Развитие производственного потенциала
- •1.2.4. Создание потенциала для будущего развития
- •1.3 Динамика основных показателей развития Мокшанского района за
- •2007 Год и перспектива развития на 2008-2010 годы
- •1.3.1. Повышение уровня и качества жизни населения
- •1.3.1.1. Денежные доходы населения
- •1.3.1.2. Меры, по реализации социальной защиты и поддержки граждан области в соответствии с действующим законодательством.
- •1.3.1.3 Демография и здравоохранение
- •1.3.1.4 Образование
- •1.3.1.5. Физкультура и спорт
- •1.3.1.6. Жилищно-коммунальное хозяйство
- •1.3.2. Решение задач по повышению уровня национальной безопасности
- •1.3.3. Обеспечение высоких темпов экономического роста
- •1.3.4. Создание потенциала для будущего развития
- •1.3.4.1. Трудовые ресурсы
- •1.3.4.2. Транспорт
- •1.3.4.3. Энергетическая инфраструктура
- •1.3.4.4. Инфокоммуникационная инфраструктура
- •Раздел 2. Комплекс мер, принятых к реализации для достижения целей и решения поставленных задач развития региона в плановом периоде
- •2.1. Административная реформа и реформа муниципальной службы
- •2.2. Бюджетная реформа
- •2.3. Реформа местного самоуправления
- •2.3. Участие в реализации приоритетных национальных проектов
- •2.3.1. Приоритетный национальный проект «Образование»
- •2.3.2. Приоритетный национальный проект «Здоровье»
- •2.3.3. Национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса»
- •2.3.4. Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»
- •2.4. Районные целевые программы, реализация которых предусмотрена в плановом периоде
- •2.4.1 Обеспечение устойчивого экономического развития
- •2.4.2. Снижение уровня преступности
- •2.5 Основные характеристики консолидированного бюджета Мокшанского района Пензенской области в 2007 году, а также на 2008-2010 годы
- •Раздел 3. Основные задачи, которые должны быть решены в ходе планирования и бюджетирования на 2008-2010 гг.
- •3.1 Повышение инвестиционной активности крупного, среднего и малого
- •3.1.1 Основные направления развития малого и среднего бизнеса
- •3.2.1. Развитие агропромышленного комплекса в Мокшанском районе
- •3.2.2 Развитие придорожного сервиса
- •3.2.3 Проекты в сфере жкх
- •3.2.4 Проекты в сфере развития образования
- •3.2.5 Проекты в сфере промышленности
- •2. Стимулирование развития малых форм хозяйствования
Краткая характеристика принятых к исполнению муниципальных программ, направленных на социально-экономическое развитие Мокшанского района
Мокшанский район как самостоятельное муниципальное образование вырабатывает и реализует социально-экономическую политику в едином экономическом и правовом пространстве Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом Пензенской области, Уставом Мокшанского района Пензенской области
Социально-экономическое развитие Мокшанского района определяется Программой экономического и социального развития Мокшанского района Пензенской области на 2007 - 2010 годы.(далее – Программа).
Кроме того, цели и задачи развития района сформированы в 34 действующих муниципальных целевых программах, а также в отраслевых и межведомственных мероприятиях, которые реализуют приоритеты политики района в конкретных сферах деятельности. (Приложение)
Мокшанский район принимает участие в реализации национальных проектов, областных программ, федеральных целевых программ (по четырем основным направлениям - транспортная инфраструктура, социальная инфраструктура, административная инфраструктура, реальный сектор экономики).
Среднесрочные и долгосрочные направления развития Мокшанского района соответствуют ориентирам, определенным на областном уровне.
РАЗДЕЛ 1. Социально-экономический потенциал, итоги и основные
цели развития Мокшанского района на перспективу
1.1. Краткая характеристика социально-экономического потенциала
Мокшанского района
1.1.1. Кадровый потенциал
Демографические процессы оказывают существенное влияние на формирование трудовых ресурсов. Сокращение населения и миграционный отток создают дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы на региональном рынке труда. Кроме того, возраст каждого четвертого жителя Мокшанского района старше трудоспособного. Удельный вес лиц старше трудоспособного возраста на 01.01.2008 года составил 27,1%, что выше, чем в Пензенской области (23,9%). Среди сельского населения этот показатель составляет 30,3%, городского – 22,3%.
В последние годы в социально-трудовой сфере района сохранилась положительная динамика основных социальных показателей.
Позитивные изменения в экономике района произошли в связи со строительством и началом функционирования тепличного комплекса «Мокшанский». В настоящее время в комплексе работает 475 человек, а до 2010 года численность работающих достигнет 4000 человек. Значительное влияние на напряженность на рынке труда оказывает развитие малого бизнеса и предпринимательства. В малом бизнесе в районе работает более двух тысяч человек.
Общая численность населения в Мокшанском районе на начало 2008 года составила 28,9 тыс.чел. Так как прирост населения предпенсионного возраста опережает прирост молодежи, наблюдается снижение численности экономически активного населения района, которая за период с 2002-2007гг постоянно сокращалась и составляет в настоящее время 12800 человек.
Численность безработных граждан, стоящих на учете в службе занятости населения Мокшанского района, снизилась за период с 2003 – 2008 годы с 732 чел. до 126 чел. Уровень регистрируемой безработицы снизился с 5,3% до 0,98%.
В значительной мере на численность занятых трудовой деятельностью и численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, оказывают влияние эффективные совместные действия органов местного самоуправления, работодателей и органов службы занятости. Основной причиной сокращения численности безработных граждан является проведение службой занятости района активной и эффективной политики на регулируемом рынке труда района.
За последние три года при содействии службы занятости:
- нашли работу (доходное место) 2237 человек ( за 2007г нашли работу 780чел.)
приняли участие в оплачиваемых общественных работах 162 человек ( в 2007г приняли участие 65 чел.).
трудоустроено по программе испытывающих трудности в поиске работы 29 чел (в 2007г –11чел.)
трудоустроено выпускников начального и среднего профессионального образования в возрасте 18-20 лет 20 ел (в 2007г- 14 чел.)
направлены на профессиональное обучение 85 чел.(в 2007г –14 чел.)
оказаны услуги по профессиональной ориентации и психологической поддержке 1972 чел, (в 2007г –696чел.)
значительно возросло количество массовых мероприятий, проводимых службой занятости. Это ярмарки вакансий и ученических рабочих мест , декады профориентации, встречи с выпускниками с участием всех служб района.
Проводимые мероприятия позволили сохранить стабильность на рынке труда района, уменьшить социальную напряженность в обществе, поддержать доходы безработных граждан в период активного поиска работы, снизить уровень общей безработицы, так по прогнозу на среднесрочную перспективу уровень безработицы по методологии МОТ составит в 2008г- 5,5%, в 2009г -5,4%, а в 2010г –5,3%. Динамика основных показателей рынка труда в Мокшанском районе представлена в приложении № 5.
Осуществляемые службой занятости мероприятия позволили увеличить численность трудоустроенных граждан, снизить уровень общей и регистрируемой безработицы, снизить напряженность на рынке труда, повысить информированность населения об оказании государственных услуг службой занятости.
В настоящее время наметился переход от проблем безработицы к дефициту кадров. Дисбаланс на рынке труда создает несоответствие спроса по специальностям и их предложения. Так, например, на рынке труда района востребованы следующие специальности: газоэлектросварщик, водитель, тракторист, крановщик и другие, а граждане данных профессий в службу занятости не обращаются. Для решения этой проблемы на рынке труда служба занятости проводит обучение и переобучение безработных граждан по актуальным специальностям. Так, в 2006г было обучено трактористов -18 чел., электросварщиков-11 чел, в 2007г: газоэлектросварщиков – 3чел, водителей – 4чел, крановщиков – 2чел.
Изменяется структура занятости. Происходит сокращение занятости в сельском хозяйстве и увеличивается занятость в промышленности, в секторе услуг и торговли. Также растет занятость в личном подсобном хозяйстве.
В целом, это соответствует региональной тенденции изменения структуры экономики в пользу так называемых поддерживающих отраслей.
Для обеспечения эффективной занятости трудовых ресурсов в районе разработана и реализуется Программа содействия занятости населения Мокшанского района на 2006 – 2010 годы, направленная на достижение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, повышение ее мобильности и развитие гибкого рынка труда.
В дальнейшем работа службы занятости будет направлена на сбалансированность рынка труда района, расширение спектра, полноты и качества услуг, оказываемых незанятому населению и работодателям, оптимизацию системы подготовки кадров для предприятий и организаций района, повышения престижа рабочих профессий
Таким образом, основными проблемами развития кадрового потенциала является снижение численности трудовых ресурсов в условиях демографического кризиса, старение населения и дисбаланс в профессионально – квалификационной системе спроса и предложения на рабочую силу.