- •Содержание
- •Раздел 1. Социально-экономический потенциал, итоги и основные цели развития Мокшанского района на перспективу………………………. 8
- •1.3.1.Повышение уровня и качества жизни населения…………………….. 58
- •Раздел 2. Комплекс мер, принятых к реализации для достижения целей и решения поставленных задач развития района в плановом периоде
- •Раздел 3. Основные задачи, которые должны быть решены в ходе планирования и бюджетирования на 2008-2010 г.Г.
- •1.3 Потенциал природных ресурсов
- •Введение
- •1. Общая характеристика Мокшанского района
- •1.1 Экономико-географическое положение
- •1.2 Природно-климатические условия
- •1.4 Демографическая ситуация
- •1.5. Социо-культурные особенности населения
- •Краткая характеристика принятых к исполнению муниципальных программ, направленных на социально-экономическое развитие Мокшанского района
- •1.1.1. Кадровый потенциал
- •1.1.2 Инвестиции в основной капитал
- •1.1.3. Уровень развития базовой инфраструктуры
- •1.1.3.1. Транспортная инфраструктура
- •. Энергетический потенциал
- •1. Энергоэффективность в теплоснабжении:
- •2. Энергоэффективность в электроснабжении:
- •3. Энергоэффективность в водоснабжении и водоотведении:
- •4. Энергоэффективность в сфере потребления энергоресурсов:
- •1.1.3.3. Инфокоммуникационная инфраструктура
- •1.1.3.4. Финансовая инфраструктура
- •1.1.3.5 Бюджетная обеспеченность
- •1.1.3.6 Бюджетная система
- •1.1.4 Экономический потенциал
- •1.1.4.1 Промышленность
- •1.1.4.2. Сельское хозяйство
- •2. Стимулирование развития малых форм хозяйствования
- •1.1.4.3. Строительный комплекс
- •1.1.4.4. Потребительский рынок
- •1.1.4.6. Малое предпринимательство
- •1.1.5. Социальная инфраструктура
- •1.1.5.1. Уровень жизни
- •1..1.5.2. Образование
- •1.2.1.3. Повышение уровня удовлетворения потребностей в образовании
- •1.1.5.3 Молодежная политика.
- •1.1.5.4. Здравоохранение
- •1.1.5.5. Культура
- •1.5. Социо-культурные особенности населения
- •1.2.1.5. Сохранение историко – культурного наследия.
- •1.3.1.6. Культура
- •1.1.5.6. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и
- •1.1.5.7. Физкультура и спорт
- •Жилищное хозяйство и инженерная инфраструктура
- •1.1.6. Экология
- •1.1.7. Безопасность граждан и криминогенная обстановка
- •Конкурентные преимущества и слабые стороны развития региона
- •3. Swot-анализ экономики Мокшанского района
- •Краткая характеристика стратегических приоритетов и целей развития Мокшанского района на среднесрочную перспективу
- •1.2.1.2. Повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни населения
- •1.2.1.3. Повышение уровня удовлетворения потребностей в образовании
- •1.2.1.4 Проведение активной молодежной политики.
- •1.2.1.5. Сохранение историко – культурного наследия
- •1.2.1.6. Формирование рынка доступного жилья и развитие инфраструктуры жизнеобеспечения
- •1.2.1.7. Повышение доступности населению качественных безопасных потребительских товаров
- •1.2.2. Повышение уровня национальной безопасности
- •1.2.3. Обеспечение высоких и устойчивых темпов экономического роста
- •1) Инвестиционная политика
- •2) Развитие производственного потенциала
- •1.2.4. Создание потенциала для будущего развития
- •1.3 Динамика основных показателей развития Мокшанского района за
- •2007 Год и перспектива развития на 2008-2010 годы
- •1.3.1. Повышение уровня и качества жизни населения
- •1.3.1.1. Денежные доходы населения
- •1.3.1.2. Меры, по реализации социальной защиты и поддержки граждан области в соответствии с действующим законодательством.
- •1.3.1.3 Демография и здравоохранение
- •1.3.1.4 Образование
- •1.3.1.5. Физкультура и спорт
- •1.3.1.6. Жилищно-коммунальное хозяйство
- •1.3.2. Решение задач по повышению уровня национальной безопасности
- •1.3.3. Обеспечение высоких темпов экономического роста
- •1.3.4. Создание потенциала для будущего развития
- •1.3.4.1. Трудовые ресурсы
- •1.3.4.2. Транспорт
- •1.3.4.3. Энергетическая инфраструктура
- •1.3.4.4. Инфокоммуникационная инфраструктура
- •Раздел 2. Комплекс мер, принятых к реализации для достижения целей и решения поставленных задач развития региона в плановом периоде
- •2.1. Административная реформа и реформа муниципальной службы
- •2.2. Бюджетная реформа
- •2.3. Реформа местного самоуправления
- •2.3. Участие в реализации приоритетных национальных проектов
- •2.3.1. Приоритетный национальный проект «Образование»
- •2.3.2. Приоритетный национальный проект «Здоровье»
- •2.3.3. Национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса»
- •2.3.4. Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»
- •2.4. Районные целевые программы, реализация которых предусмотрена в плановом периоде
- •2.4.1 Обеспечение устойчивого экономического развития
- •2.4.2. Снижение уровня преступности
- •2.5 Основные характеристики консолидированного бюджета Мокшанского района Пензенской области в 2007 году, а также на 2008-2010 годы
- •Раздел 3. Основные задачи, которые должны быть решены в ходе планирования и бюджетирования на 2008-2010 гг.
- •3.1 Повышение инвестиционной активности крупного, среднего и малого
- •3.1.1 Основные направления развития малого и среднего бизнеса
- •3.2.1. Развитие агропромышленного комплекса в Мокшанском районе
- •3.2.2 Развитие придорожного сервиса
- •3.2.3 Проекты в сфере жкх
- •3.2.4 Проекты в сфере развития образования
- •3.2.5 Проекты в сфере промышленности
- •2. Стимулирование развития малых форм хозяйствования
2.2. Бюджетная реформа
Администрация Мокшанского района принимает активное участие в реформировании бюджетного процесса. Начиная с августа 2006 года, в районе внедрена казначейская система исполнения бюджетов и автоматизация бюджетных процессов. Единые счета финансового органа и бюджетов поселений открыты в УФК по Пензенской области, а ведение лицевых счетов бюджетополучателей осуществляется финансовым органом. Данное реформирование позволило качественно осуществлять организацию бюджетного процесса, разработать и внедрить методы бюджетного планирования и контроля расходов, ориентированных на результат, внедрить современные технологии, что в свою очередь обеспечило прозрачность операций, реализуемых при исполнении бюджетов, сохранность бюджетных средств, оперативность представления отчетности. Механизм контроля договорных обязательств дает возможность принятия управленческих решений по снижению бюджетных расходов.
Разумное сочетание различных методов учёта предоставляет пользователям широкие возможности автоматизации процедур аналитического учёта, составления отчётности, а также контроля и анализа, включая:
– ежедневное составление бухгалтерского баланса казначейского исполнения бюджета;
– ежедневный отчёт о ходе исполнения бюджета в целом;
– ежедневный отчёт по каждому получателю бюджетных средств об исполнении его сметы доходов и расходов;
– ежедневный учёт кредиторской задолженности в разрезе получателей бюджетных средств и поставщиков;
– учёт исполнения договоров с поставщиками товаров и услуг.
Реформирование бюджетного процесса позволяет создать условия для осуществления предварительного, текущего и последующего финансового контроля за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств Мокшанского района.
По результатам участия в конкурсе по реформированию муниципальных финансов в бюджет Мокшанского района было дополнительно привлечено субсидий в 2006г. – 0,4 млн. руб., в 2007г. – 1,6 млн. руб.
В районе разработаны программы реформирования жилищно-коммунального комплекса. Уровень оплаты граждан за жилищно-коммунальные услуги устанавливается в размере 100% от экономически-обоснованной себестоимости, что позволяет отказаться от субсидирования организаций ЖКХ, высвободившие средства направить на модернизацию предприятий ЖКХ.
2.3. Реформа местного самоуправления
Законами Пензенской области от 2 ноября 2004 г. № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области» установлены границы муниципальных образований, от 1 марта 2004г. № 580-ЗПО «О некоторых вопросах, связанных с реализацией в Пензенской области Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные образования наделены статусом городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, установлены наименования представительных органов местного самоуправления, наименования глав муниципальных образований и исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований, определены населенные пункты, в которых находятся представительные органы муниципальных образований.
В настоящее время в границах Мокшанского района 17 муниципальных образований, среди которых 1 муниципальный район, 1 поселковое и 15 сельских поселений.
Общее количество муниципальных служащих Мокшанского района 137 человек, из них имеют: высшее образование 63,5%, средне-специальное – 32,9%, среднее – 3,7%.
Стаж государственной или муниципальной службы свыше 5 лет имеют 67,2% служащих.
В результате осуществления целого комплекса организационных и практических мероприятий, созданы правовая, методическая и экономическая основы для исполнения органами местного самоуправления области полномочий, предусмотренных положениями Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
По вопросам, связанным с реализацией Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» во всех муниципальных образованиях в границах Мокшанского района приняты правовые акты о мероприятиях по реализации Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
С 1 января 2006 года в Мокшанском районе полном объеме применяются положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», что стало возможным в результате исполнения органами местного самоуправления области всех требований, предусмотренных законодательством.
Уставы всех 17 муниципальных образований в границах Мокшанского района зарегистрированы в установленном законом порядке в отделе законодательства субъектов РФ и ведения федерального регистра в Пензенской области Управления Министерства юстиции РФ по Приволжскому федеральному округу.
Все муниципальные образования Мокшанского района в 2006 году были включены в государственный реестр муниципальных образований.
В связи с принятием Федеральных законов, требующих внесения изменений в Уставы муниципальных образований, осуществляется постоянный мониторинг и контроль за соблюдением установленных законодательством процедур и сроков внесения необходимых изменений в Уставы.
Администрацией Мокшанского района Пензенской области оказывается правовая помощь органам местного самоуправления поселений Мокшанского района по вопросам соблюдения законодательства при издании муниципальных правовых актов. Заключены соглашения о взаимодействии органов местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области с органами местного самоуправления поселений Мокшанского района Пензенской области по вопросам подготовки муниципальных правовых актов.
Органам местного самоуправления поселений Мокшанского района оказывается практическая правовая помощь.
Органам местного самоуправления оказана методическая поддержка: направлены в помощь каждому муниципалитету подробные методические рекомендации и разъяснения по решению вопросов местного значения во всех сферах деятельности; по вопросам земельных и имущественных отношений; сборник рекомендаций и актов по обеспечению бюджетного процесса, методика расчета и порядок утверждения тарифов на услуги, предоставляемые населению муниципальными предприятиями и учреждениями, типовые макеты программы социально-экономического развития, программы по созданию рабочих мест на селе; пакет документов и разъяснений по вопросам градостроительной деятельности, жилищно-коммунального хозяйства, организации благоустройства территорий населенных пунктов и т.д.
Согласно требованиям Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» все муниципальные образования Мокшанского района вошли в Совет муниципальных образований Пензенской области, обеспечив представительство всех муниципальных образований.
На Съезде Совета муниципальных образований Пензенской области рассмотрен вопрос участия органов местного самоуправления в реализации приоритетных национальных проектов.