2.4.2. Снижение уровня преступности

В данном направлении реализуются программы:

«Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту, профилактике злоупотребления психотропными веществами в Мокшанском районе Пензенской области» на 2006-2008 годы, «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Мокшанском районе Пензенской области» на 2006-2008 годы.

Реализация программ способствует приостановлению роста злоупотребления наркотиками, табакокурения, алкоголизма и пьянства, сокращению масштабов незаконного оборота наркотиков, снижению числа больных, повышению эффективности работы исполнительных органов государственной власти Мокшанского района Пензенской области во взаимодействии с правоохранительными органами, органами местного самоуправления по обеспечению правопорядка, организации борьбы с преступностью, повышения эффективности профилактики правонарушений.

2.5 Основные характеристики консолидированного бюджета Мокшанского района Пензенской области в 2007 году, а также на 2008-2010 годы

В соответствии с изменениями, внесенными в Бюджетный Кодекс Федеральным законом от 26.04.2007г. №63-ФЗ и принятым решением Правительства Пензенской области о формировании бюджета Пензенской области на три года - очередной 2008 год и плановый период 2009-2010 годы, бюджеты муниципальных образований Мокшанского района утверждены также на три года – текущий 2008 год и плановый период 2009-2010 годы.

Общий объем доходов консолидированного бюджета планируется в 2008-2010 годах в суммах 277,7 млн. руб., 284,4 млн. руб. и 297,2 млн. руб., в том числе бюджета района – соответственно 239,6 млн. руб., 248,4млн. руб. и 258,7 млн. руб. Показатели поступления доходов в консолидированный бюджет и бюджет Мокшанского района на 2008-2010 годы представлены в таблице № 5.

Основные характеристики консолидированного бюджета Мокшанского района в 2007 году.

Результатом стабильного социально-экономического развития Мокшанского района Пензенской области является увеличение поступлений в бюджет налоговых и неналоговых доходов.

Динамика доходов консолидированного бюджета Мокшанского района за 2006-2007 годы приведена в приложении №19.

Практически по всем видам доходов обеспечен рост по сравнению с предыдущим периодом.

Начиная с 2006 года, в бюджет Мокшанского района стали зачисляться доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Распределение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета района между уровнями бюджетов отражено в приложении №20.

Начиная с 2006 года, возрос удельный вес налоговых и неналоговых доходов бюджета района составил 60,2%, в 2007 году – 61,8%, и соответственно снизился удельный вес доходов бюджетов поселений соответственно 39,8% и 38,2%. Это связано с перераспределением полномочий между уровнями власти и изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской федерации.

Расходная часть бюджета сформирована с учетом разграничения расходных полномочий и передачи государственных полномочий в 2006-2007 годах с регионального уровня и исполнена по состоянию на 1 января 2008 года в объеме 271,7 млн. рублей.

Динамика изменения расходной части консолидированного бюджета Мокшанского района за 2005-2008 годы представлена в приложении №21.

В 2006, 2007 годы возросли расходы бюджетов поселений в связи с увеличением средств на исполнение полномочий, возложенных на органы местного самоуправления поселений.

На оплату расходов по противопожарной безопасности в 2006 году направлено из бюджетов поселений 0,6 млн. рублей, в 2007 году - 0,6 млн. рублей. Кроме того, в 2007 году образована группа МЧС, на финансирование которой выделено 0,3 млн.руб.

На капитальный ремонт внутрипоселковых дорог в 2007 году направлено средств бюджетов поселения района в сумме 1,9 млн. руб.

В 2007 году расходы по газификации населенных пунктов района сложились в объеме 31,2 млн. рублей, из них средства бюджета Пензенской области составили 27,1 млн. рублей. За 2007 год на строительство мини - котельных направлено 0,8 млн. рублей за счет средств местного бюджета.

Расходы на оплату труда возросли с 88,2 млн. руб. в 2006 году до 109,3 млн. руб. в 2007 году, что составило 40,2 % от общего объема произведенных расходов. Направлено на укрепление материально-технической базы учреждений бюджетной сети в 2007 году – 68,1 млн. руб. (на проведение капитального ремонта и оснащение оборудованием).

Особое внимание в районе уделяется межбюджетным отношениям с поселениями.

Учитывая, что налогооблагаемая база поселений не позволяет обеспечить минимальную потребность средств на выполнение полномочий, возложенных на поселения, из бюджета Мокшанского района в бюджеты поселений зачисляются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из регионального фонда финансовой поддержки поселений и районного фонда, рассчитанных по методике, утвержденной Законом Пензенской области от 20.05.2005г. №849-ЗПО (с учетом последующих изменений) «О межбюджетных отношениях в Пензенской области». Расчет доходных возможностей муниципальных образований осуществляется исходя из базы налогообложения и оценки расходных потребностей исходя из численности потребителей бюджетных услуг, а не из сложившейся сети бюджетных учреждений. Распределение фонда осуществляется на принципах единого подхода ко всем муниципальным образованиям.

Финансовая помощь бюджетам поселений из бюджета Мокшанского района производится в формах, предусмотренных ст.142 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

Формирование финансовых взаимоотношений бюджета Мокшанского района с бюджетами поселений производится в соответствии с Законом Пензенской области от 20.09.2005г. № 849-ЗПО «О межбюджетных отношениях в Пензенской области».

В целях выравнивания бюджетов применены коэффициенты, как то: коэффициент урбанизации, обеспеченности услугами досуга, удаленности от райцентра, потребности в коммунальных услугах, обеспеченности социальными услугами и услугами в сфере спорта, плотности расселения. Данные коэффициенты позволили сбалансировать бюджеты поселений и обеспечить равноценный доступ населения к предоставлению бюджетных услуг. Среднедушевой налоговый потенциал до распределения дотации в поселениях колебался от 76 руб. до 2147 рублей при среднем по поселениям 476 руб. После распределения дотации минимальный среднедушевой налоговый потенциал на одного жителя составил 607 руб. В 2006 году среднедушевой налоговый потенциал составлял 424 руб. в 2007 году 499 рубль.

В бюджеты поселений передано дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из районного фонда в 2006г. 7,7 млн. руб., в 2007г. – 8,1 млн. руб., из регионального фонда в 2006г. – 6,4 млн. руб., в 2007г. 5,5 млн. руб.

В 2008 году в бюджеты поселений поступит дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в сумме 12,3 млн. руб., из регионального фонда 9,4 млн. руб.

Кроме того, в рамках софинансирования муниципальных и региональных целевых программ перечислено в 2006г. – 12,4 млн. руб. по 10 программам и в 2007г. – 46,3 млн. руб. по 16 программам.

В 2006 -2007 годах Администрация Мокшанского района выполнила все условия Соглашения, подписанного между Правительством Пензенской области и Администрацией Мокшанского района о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета Мокшанского района.

Соблюдение Соглашения позволило списать с бюджета Мокшанского района задолженность по централизованным кредитам в 2006 году в сумме 5,1 млн. руб., в 2007г. – 2,6 млн. руб., в результате чего долговые обязательства района перед бюджетом Пензенской области уменьшились с 12, млн. руб. до 0,8 млн. руб. Приложение №22

С 2008 года в бюджет района переданы следующие доходы:

- налог на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 10 процентов;

- налоги, взимаемые в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 30 процентов;

- единый сельскохозяйственный налог – по нормативу 30 процентов;

- налог на имущество организаций - по нормативу 10 процентов.

Общая сумма передаваемых налогов по прогнозу на 2008 год составляет 2,8 млн. руб., на 2009 год – 2,9 млн. руб. и на 2010 год – 3,1 млн. руб.

На объем доходной базы консолидированного бюджета района на 2008 год повлиял не только объем переданных из бюджета Пензенской области доходов, но и рост промышленного производства предприятий района в 4,2 раза, что позволяет увеличить налогооблагаемую базу района.

Рост поступлений налоговых и неналоговых доходов в 2008 году по сравнению с 2007 годом составит: в консолидированный бюджет – свыше 1,8 млн. руб. или 3,5 %, Рост 2010 года к 2009 году составил также – 3,3 млн. руб. или 6,9 %, в бюджет района – 2,4 млн. руб. или 6,3 %.

Формирование основных характеристик бюджета Мокшанского района на 2008-2010 годы проводилось в соответствии с бюджетной политикой, определяемой стратегию на среднесрочную перспективу, ориентированной на содействие социальному и экономическому развитию района.

Расходы консолидированного бюджета Мокшанского района в 2008 году рассчитаны с увеличением к уровню 2007 года на 10,0 млн. руб., в 2010 году к уровню 2008 года на 19,2 млн. руб.

Рост расходов консолидированного бюджета обусловлен повышением заработной платы работникам учреждений бюджетной сферы, ростом цен на топливно-энергетические ресурсы и увеличением сумм расходов на передаваемые полномочия.

Основной целью использования бюджетных средств становится результативность. Для достижения результатов исполнения средств бюджета увеличивается доля финансирования через муниципальные целевые программы, заключаются муниципальные контракты на поставку товаров и оказание услуг.

Реформирование муниципальных финансов через казначейское исполнение бюджета путем открытия лицевых счетов в финансовых органах позволяет обеспечить контроль на предварительной стадии расходования бюджетных средств.

Формирование и утверждение бюджета на трехлетний срок позволит планировать и утверждать долгосрочные программы.

В 2008 году финансирование будет проведено по 14 муниципальным программам на сумму 5,1 млн. руб.

На укрепление материально-технической базы учреждений бюджетной сети и объектов муниципальной собственности планируется израсходовать в 2008г. – 26,7 млн. руб., 2009г. – 18,6 млн. руб., 2010г. – 18,4 млн. руб.

Основные параметры консолидированного бюджета Мокшанского района на 2006 – 2009 годы представлены в Приложении 23.

• Данные по разделу «МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ» в таблице приведены справочно и не входят в общий итог расходов бюджета.