1.3 Динамика основных показателей развития Мокшанского района за

2007 Год и перспектива развития на 2008-2010 годы

Динамика показателей развития района на перспективу приведена в соответствии с Программой улучшения качества жизни населения Мокшанского района на 2008-2010 годы.

1.3.1. Повышение уровня и качества жизни населения

1.3.1.1. Денежные доходы населения

В Мокшанском районе действует Программа социально-экономического развития, улучшения качества жизни населения Мокшанского района до 2010 года (далее – Программа), которой предусмотрено выполнение мероприятий социального характера, благодаря реализации которых уровень жизни населения района неуклонно повышается. В районе наметилась устойчивая тенденция роста денежных доходов населения, среднемесячной заработной платы.

В 2007 году среднедушевые денежные доходы населения в районе увеличились в среднем за год на 18,1 % по сравнению с 2006 годом и составили 3490 руб. Положительные тенденции отмечаются в снижении доли населения с доходами ниже прожиточного минимума. В 2006 году доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составляла ­­­­­ 45 % от общей численности населения, в 2007 году – 42%.

Благодаря проводимой в районе активной социальной политике, направленной на повышение уровня жизни населения района, прогнозируется дальнейший рост доходов населения. Это позволит обеспечить ежегодное сокращение уровня бедности населения на 3-5% в год и довести долю населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума к 2012 году до 25 %.

В 2007 году реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) увеличились по сравнению с 2006 годом на 8,3 %.

Основными факторами, оказывающими положительное влияние на динамику денежных доходов населения, являются рост заработной платы на предприятиях и в организациях района темпами, опережающими инфляцию, а также проводимая политика по социальной поддержке населения.

В соответствии с законами Пензенской области от 22.05.2006 № 1035-ЗПО и от 14.11.2006 № 1153-ЗПО и в целях повышения качества медицинских услуг, оказываемых населению района, с 2006 года медицинским и фармацевтическим работникам, включая работающих в учреждениях социальной защиты населения, в зависимости от их квалификационной категории, установлены ежеквартальные надбавки в сумме от 1000 до 6000 руб. Также производятся единовременные выплаты молодым специалистам, работающим в здравоохранении (врачам – 10000 руб., среднему медицинскому персоналу – 5000 руб.) и образовании (10000 руб.). Положительную роль в увеличении средней зарплаты работников здравоохранения играет реализация национального проекта «Здоровье». Отмечается значительное увеличение размера заработной платы медицинских работников первичного звена, скорой помощи.

1.3.1.2. Меры, по реализации социальной защиты и поддержки граждан области в соответствии с действующим законодательством.

Исполнение отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере социальной защиты населения осуществляется Управлением социальной защиты населения – отраслевым органом администрации Мокшанского района, созданным в структуре администрации для решения вопросов по представлению мер социальной поддержке отдельным категориям граждан.

По данным органа государственной статистики Мокшанского района по состоянию на 01.01.2008 г. на территории района проживает 28,9 тыс. чел. Получателями мер социальной поддержки являются 10945 человек, что составляет 37,5 % от общего количества населения Мокшанского района.

Общий объем финансовых средств на предоставление мер социальной поддержки за 2007 год по всем источникам финансирования составил 43,4 млн. руб. в том числе:

• 19,9 млн. руб. - средства федерального бюджета;

• 23,2 млн. руб.- средства бюджета Пензенской области;

• 0,3 млн. руб. – средства районного бюджета

что на 17,5 млн. руб. больше, чем в 2006 году.

Одним из социально значимых направлений работы УСЗН по предоставлению мер социальной поддержки является реализация Закона Пензенской области от 20.12.2004 № 715-ЗПО « О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области»

С 1 мая 2007 года 2300 человек, относящихся к региональным льготникам, в соответствии с вышеназванным Законом получили денежные компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг, проезда и телефона на сумму 7,6 млн. руб.

А за весь 2007 год предоставлено мер социальной поддержки региональным льготникам на сумму 11,7 млн. руб.

Явный приоритет социальной политики, проводимой региональной властью, особенно ярко проявился в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг. Если в 2006 году такие меры были предоставлены 2076 гражданам на сумму 2,9 млн. руб., то в 2007 году уже 2300 гражданам на сумму 5,1 млн. руб., т.е. на 2,2 млн. руб. больше. На 76% увеличилась сумма компенсаций по оплате жилищно-коммунальных услуг в результате перехода на денежную форму.

Число получателей денежных выплат увеличилось на 13%.по сравнению с числом получателей натуральных льгот в 2006 г. Средний размер компенсаций расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг в расчете на одного человека в месяц в 2007 г. составил 185 руб., тогда как средний размер компенсаций в натуральной форме в 2006 г. составлял 116 руб.

Таким образом, переход к денежной форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг позволил повысить материальное обеспечение граждан. Рост доходов граждан от предоставления льгот на жилищно-коммунальные услуги в 2007 год составил 59%.

Важным событием, ознаменовавшим 2007 год, явилось принятие Закона Пензенской области от 10.10.2007 № 1380-ЗПО. С 1 октября 2007 г весомую ежемесячную прибавку к своим доходам получила социально незащищенная категория пенсионеров, имеющая доходы ниже прожиточного минимума. 168 пенсионерам района за октябрь-декабрь 2007 г. выплачено компенсаций на сумму 221,1 тыс. руб. В среднем каждый пенсионер получил по 449 руб. ежемесячной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Расходы на реализацию мер социальной поддержки федеральных льготников составили в 2007 году – 9,7 млн. руб.

Одной из мер социальной поддержки семей, имеющих доход ниже прожиточного минимума, является предоставление субсидии на оплату ЖКУ. По сравнению с 2006 годом число субсидируемых семей выросло на 10 % и составило в 2007 году 802 семьи в связи с тем, что были газифицированы домовладения на территории Потьминской, Чернозерской (с. Долгоруково), увеличился рост количества семей, получивших возможность воспользоваться субсидией.

Средний размер субсидии в 2007 году за отопительный период составил 613,84 руб. На счета семей-получателей субсидий было перечислено 2,5 млн. руб. или на 6,8 % больше чем в 2006 году.

Среди получателей субсидии: безработных – 20 %, пенсионеров – 19 %,

работающих – 30 %, учащихся и студентов – 23 %, иждивенцев – 8 %.

Одним из наиболее важных направлений Управления социальной защиты населения является предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющим детей; в соответствии с Законами Пензенской области № 795-ЗПО и 731 –ЗПО, которые предусматривают различные виды пособий на детей.

В Мокшанском районе 3436 семей являются получателями пособий, в них воспитывается 3860 несовершеннолетних детей.

Большое значение в усилении социальной поддержки семьи сыграло увеличение размера ежемесячного пособия на ребенка. После передачи полномочий по выплате данного вида пособия области, решение о повышении его размера в течение 2007 года принималось два раза.

С 1 октября 2007 базовый размер ежемесячного пособия на ребёнка увеличен с 70 руб. до 100 руб., соответственно увеличились ежемесячные пособия на детей одиноких матерей со 140 руб. до 200 руб.; ежемесячные пособия на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, находятся в розыске или в иных случаях, когда взыскание алиментов невозможно, - со 105 руб. до 150 руб.; ежемесячные пособия на детей военнослужащих по призыву – со 105 руб. до 150 руб.

16.11.2007 принят Закон Пензенской области №1397-ЗПО «О внесении изменений в Закон Пензенской области «О пособиях семьям, имеющим детей», которым с 01.01.2008 увеличены размеры ежемесячных пособий на детей. Указанные виды пособий соответственно составляют 250 руб., 500 руб., 500 руб., 375 руб.

Расходы на выплату пособий ежегодно растут.

Расходы на выплату пособий

Годы	Численность детей, на которых назначены пособия (чел.)	Общая сумма расходов (тыс. руб.) в год	Средний размер пособия (руб.) в месяц
2006	4004	3785,4	100,15
2007	3860	4045,6	135,9

Как видно из таблицы, количество получателей детского пособия уменьшилось в связи с тем, что очень много молодых семей работает в Мокшанском тепличном комплексе, в ООО «Невский кондитер», а также в г. Пенза и в г. Москва, где средняя заработная плата составляет свыше 10 т. р.

Если сравнивать 2006 г. где средний размер детского пособия был 100,15 рублей, то в 2007 году он увеличился и составил более 135,9 руб.

Увеличение размера детских пособий повлияло также и на увеличение рождаемости с 210 детей в 2006 году до 258 детей в 2007 году, рост составил 48 детей ребенок или 22,9 %.

Единовременное пособие при рождении ребенка в 2007г. оплачено 76 получателям в сумме 608,0 тыс. руб. в размере 8 тыс. руб. В 2006г. было оплачено в сумме 712,0 тыс. руб. в таком же размере 89 получателям.

Ежемесячное пособие на третьего и последующих детей в 2007г. оплачено в сумме 1050,9 тыс. руб. 233 получателям, в 2006г. – 120,4 тыс. руб.- 46 получателям.

Единовременное пособие на рождение третьего и последующих детей выплачивается с 1.03.2007г. и было оплачено 20 получателям на 20 детей в сумме 200,0тыс. руб. в размере 10 тыс. руб.

Ежемесячное пособие на второго ребенка до 1года в 2007г. оплачено в сумме 720,3 тыс. руб.- 182 получателям в размере 400 руб., за тот же период прошлого года было оплачено 540,2 тыс. руб.- 162 получателям. С 1 января 2008г. данный вид пособия увеличен с 400 руб. до 500 руб. в месяц.

Назначение и выплата пособий семьям, имеющим детей, производится своевременно, денежные средства расходуются строго по целевому назначению.

С января 2007г. ежемесячные пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет право получили неработающие граждане, осуществляющие уход за ребенком, в размере 1500 рублей на первого ребенка и 3000 рублей на второго и последующих детей. С 1.01.2008г. данное пособие увеличено с 1500 руб. до 1627,50 руб. на первого ребенка и на второго с 3000 руб. до 3255 руб. За 2007 год было оплачено 4906,0 тыс. руб. 299 получателям на 299 детей.

Большое внимание уделяется многодетным семьям.

Ежемесячное пособие многодетным семьям за 2007 год было оплачено 708,0 тыс. руб. - 121семье на 392 ребенка в размере 200 руб. в месяц и ежегодная на детей до 6 лет в размере 460 руб. За 2006г. это пособие было оплачено 624,6 тыс. руб. – 119 семьям на 396 детей в размере 165 руб. в месяц и ежегодная в размере 375 руб.

В 2007 году в соответствии с Законом Пензенской области от 10.10.2007 № 1380 «О внесении изменений в отдельные законы Пензенской области» введено новое правовое регулирование социального обеспечения в случае награждения многодетных матерей медалью «Материнская доблесть». Размер единовременного пособия при награждении медалью «Материнская доблесть» I степени составляет - 100 тыс. руб., II степени- 25 тыс. руб., III степени - 15 тыс. руб.

В Мокшанском районе указанное вознаграждение в виде единовременного пособия при награждении медалью «Материнская доблесть» II степени было выплачено 4 семьям на общую сумму 100 тыс. руб.; при награждении медалью «Материнская доблесть» III степени - 28 семьям на общую сумму 420 тыс. руб.

В целях улучшения социально – экономического положения многодетных семей с 2004 по 2007 год включительно 15 многодетных семей улучшили свои жилищные условия за счет льготного кредита, предоставляемого в рамках действия областной целевой программы «Жилье для многодетных семей». Из них 11 произвели капитальный ремонт своего жилья, 4 – приобрели жилье в сельской местности. Общая сумма предоставленного кредита составила 730 тыс. руб.

С 01.01.2008 года вместо единовременного пособия при рождении в семье ребенка в течение первых 12 месяца после заключения брака введено единовременное пособие при рождении в семье ребенка в течение первых 15 месяцев после заключение брака, и размер его составил 20 тыс.руб. За 2007 год данное пособие получили 120семей на сумму 1440 тыс. руб., в 2006г.- 69 получателям в сумме 828,0 тыс. руб.

В течение 2007 года в районе в 4 семьях родились «двойни», которым выплачены единовременные пособия при рождении в размере 10 тыс. рублей на каждого ребенка.

Одной из мер социальной поддержки населения является ежемесячная денежная выплата медицинским, педагогическим, социальным работникам, работникам культуры, работавшим и проживающим в сельской местности. Выплата за 2007г. произведена 88 неработающим пенсионерам в общей сумме 212,6 тыс. руб.

Управлением социальной защиты населения в 2007 году было выплачено пособие на погребение безработным граждан на сумму 56 тыс. руб. (56 чел.).

Расходы на выплату пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в 2007году составили 197,1 тыс. руб. - 11 человек, а государственным служащим 28,9 тыс. руб. – на двоих человек.

В 2007г. ежегодная компенсация «Почетным донорам» оплачена 84 получателям в сумме 586,4 тыс. руб. в размере 6934 руб. в год. За тот же период прошлого года им была оплачена компенсация в сумме 561,7 тыс. руб. 86 получателям в размере 6420 руб.

Ежемесячная компенсационная выплата вследствие поствакцинальных осложнений была оплачена одному получателю в 2007г. и в 2006г. в размере 1000 руб. в сумме 12 тыс. руб.

В 2007г. было оплачено страховых премий 3 участникам и инвалидам ВОВ в сумме 0,7 тыс. руб.. и в 2006г. было выплачено 7 получателям в сумме 2,4 тыс. руб.

В 2007г. было оплачено дополнительное материальное содержание гражданам, имеющим звание «Почетный гражданин Мокшанского района» 2 получателям в сумме 36,0 тыс. руб., в прошлом году такого вида выплаты не было.

За 2007г. была оплачена кавалеру 3-х орденов компенсация на транспортные расходы в сумме 22,9 тыс. руб., за 2006г. ему было выплачено 22,9 тыс. руб.

Ежемесячная денежная компенсация возмещение вреда здоровью инвалидам вследствие аварии на ЧАЭС в 2007 году выплачено 3854,2 тыс. руб. 16 инвалидам и 9 вдовам, в 2006 году – 1561,9 тыс. руб. – 17 инвалидам и 9 вдовам.

Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в 2007 году выплачено 16 инвалидам, 17 ликвидаторам и 9 вдовам 194,7 тыс. руб., в 2006 году выплачено 17 инвалидам, 18 ликвидаторам и 9 вдовам – 139,9 тыс. руб. Ежегодная материальная помощь на оздоровление в 2007 году оплачено 38 участникам ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС на сумму 27,5 тыс. руб., в 2006 году – 42чел. на сумму 27,6 тыс. руб. За 2006 год было рассмотрено исковых заявлений по индексации компенсационных выплат участникам ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС – 23, в 2007 году – 11.

Гражданам Мокшанского района за 2007 год выдано удостоверений:

- «Ветеран труда» - 109

- «Ветеран ВОВ» - 2

- «Вдова, умершего участника ВОВ» - 37

Управлением социальной защиты населения выдано в 2007 году 210 справок студентам из малообеспеченных семей для получения социальных стипендий.

В 2007 году оформлено в интернаты для престарелых 18 человек, в 2006 году – 17 человек. Выдано направлений для поступления в Мокшанский техникум – интернат в 2007 году – 21 человеку.

Управлением социальной защиты населения организованна работа по опеке и попечительству в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а так же в отношении дееспособных лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа. Таких граждан – 27 человек.

По вопросам реализации регионального законодательства постоянно проводиться информационно – разъяснительная работа:

- проводятся встречи с населением по месту жительства;

- публикуются статьи в местной газете «Сельская правда», «Любимая газета»;

- консультации по телефону;

- так же разъяснения по законодательству сельские жители могут получить в мини – центрах.

Своевременная выплата денежных средств различным льготным категориям граждан, повышение размеров пособий все это способствует повышению уровня жизни малообеспеченных слоев населения Мокшанского района.

При принятии решения о предоставлении пожилым людям конкретных социальных услуг учитывают интересы пенсионеров и инвалидов , состояние их здоровья, специфику трудной жизненной ситуации, в которой находятся пожилые люди, материальные возможности и другие объективные факторы.