- •Содержание
- •Раздел 1. Социально-экономический потенциал, итоги и основные цели развития Мокшанского района на перспективу………………………. 8
- •1.3.1.Повышение уровня и качества жизни населения…………………….. 58
- •Раздел 2. Комплекс мер, принятых к реализации для достижения целей и решения поставленных задач развития района в плановом периоде
- •Раздел 3. Основные задачи, которые должны быть решены в ходе планирования и бюджетирования на 2008-2010 г.Г.
- •Введение
- •1. Общая характеристика Мокшанского района
- •1.1 Экономико-географическое положение
- •1.2 Природно-климатические условия
- •1.3 Потенциал природных ресурсов
- •1.4 Демографическая ситуация
- •1.5. Социо-культурные особенности населения
- •Краткая характеристика принятых к исполнению муниципальных программ, направленных на социально-экономическое развитие Мокшанского района
- •1.1.1. Кадровый потенциал
- •1.1.2 Инвестиции в основной капитал
- •1.1.3. Уровень развития базовой инфраструктуры
- •1.1.3.1. Транспортная инфраструктура
- •. Энергетический потенциал
- •1. Энергоэффективность в теплоснабжении:
- •2. Энергоэффективность в электроснабжении:
- •3. Энергоэффективность в водоснабжении и водоотведении:
- •4. Энергоэффективность в сфере потребления энергоресурсов:
- •1.1.3.3. Инфокоммуникационная инфраструктура
- •1.1.3.4. Финансовая инфраструктура
- •1.1.3.5 Бюджетная обеспеченность
- •1.1.3.6 Бюджетная система
- •1.1.4 Экономический потенциал
- •1.1.4.1 Промышленность
- •1.1.4.2. Сельское хозяйство
- •2. Стимулирование развития малых форм хозяйствования
- •1.1.4.3. Строительный комплекс
- •1.1.4.4. Потребительский рынок
- •1.1.4.6. Малое предпринимательство
- •1.1.5. Социальная инфраструктура
- •1.1.5.1. Уровень жизни
- •1..1.5.2. Образование
- •1.2.1.3. Повышение уровня удовлетворения потребностей в образовании
- •1.1.5.3 Молодежная политика.
- •1.1.5.4. Здравоохранение
- •1.1.5.5. Культура
- •1.5. Социо-культурные особенности населения
- •1.2.1.5. Сохранение историко – культурного наследия.
- •1.3.1.6. Культура
- •1.1.5.6. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и
- •1.1.5.7. Физкультура и спорт
- •Жилищное хозяйство и инженерная инфраструктура
- •1.1.6. Экология
- •1.1.7. Безопасность граждан и криминогенная обстановка
- •Конкурентные преимущества и слабые стороны развития региона
- •3. Swot-анализ экономики Мокшанского района
- •Краткая характеристика стратегических приоритетов и целей развития Мокшанского района на среднесрочную перспективу
- •1.2.1.2. Повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни населения
- •1.2.1.3. Повышение уровня удовлетворения потребностей в образовании
- •1.2.1.4 Проведение активной молодежной политики.
- •1.2.1.5. Сохранение историко – культурного наследия
- •1.2.1.6. Формирование рынка доступного жилья и развитие инфраструктуры жизнеобеспечения
- •1.2.1.7. Повышение доступности населению качественных безопасных потребительских товаров
- •1.2.2. Повышение уровня национальной безопасности
- •1.2.3. Обеспечение высоких и устойчивых темпов экономического роста
- •1) Инвестиционная политика
- •2) Развитие производственного потенциала
- •1.2.4. Создание потенциала для будущего развития
- •1.3 Динамика основных показателей развития Мокшанского района за
- •2007 Год и перспектива развития на 2008-2010 годы
- •1.3.1. Повышение уровня и качества жизни населения
- •1.3.1.1. Денежные доходы населения
- •1.3.1.2. Меры, по реализации социальной защиты и поддержки граждан области в соответствии с действующим законодательством.
- •1.3.1.3 Демография и здравоохранение
- •1.3.1.4 Образование
- •1.3.1.5. Физкультура и спорт
- •1.3.1.6. Жилищно-коммунальное хозяйство
- •1.3.2. Решение задач по повышению уровня национальной безопасности
- •1.3.3. Обеспечение высоких темпов экономического роста
- •1.3.4. Создание потенциала для будущего развития
- •1.3.4.1. Трудовые ресурсы
- •1.3.4.2. Транспорт
- •1.3.4.3. Энергетическая инфраструктура
- •1.3.4.4. Инфокоммуникационная инфраструктура
- •Раздел 2. Комплекс мер, принятых к реализации для достижения целей и решения поставленных задач развития региона в плановом периоде
- •2.1. Административная реформа и реформа муниципальной службы
- •2.2. Бюджетная реформа
- •2.3. Реформа местного самоуправления
- •2.3. Участие в реализации приоритетных национальных проектов
- •2.3.1. Приоритетный национальный проект «Образование»
- •2.3.2. Приоритетный национальный проект «Здоровье»
- •2.3.3. Национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса»
- •2.3.4. Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»
- •2.4. Районные целевые программы, реализация которых предусмотрена в плановом периоде
- •2.4.1 Обеспечение устойчивого экономического развития
- •2.4.2. Снижение уровня преступности
- •2.5 Основные характеристики консолидированного бюджета Мокшанского района Пензенской области в 2007 году, а также на 2008-2010 годы
- •Раздел 3. Основные задачи, которые должны быть решены в ходе планирования и бюджетирования на 2008-2010 гг.
- •3.1 Повышение инвестиционной активности крупного, среднего и малого
- •3.1.1 Основные направления развития малого и среднего бизнеса
- •3.2.1. Развитие агропромышленного комплекса в Мокшанском районе
- •3.2.2 Развитие придорожного сервиса
- •3.2.3 Проекты в сфере жкх
- •3.2.4 Проекты в сфере развития образования
- •3.2.5 Проекты в сфере промышленности
- •2. Стимулирование развития малых форм хозяйствования
1.1.6. Экология
Количество твердых и жидких бытовых отходов, ежегодно образующихся в районе – ТБО- 3859,2 т/тн; ЖБО – 237560 м3.
Существующая система сбора и вывоза ТБО – контейнерная, самовывоз, вывоз транспортом подрядной организации.
Санкционированные свалки из-за отсутствия финансирования в 17 муниципальных образованиях района отсутствуют.
Существует 1 полигон ТБО в р.п.Мокшан ( в стадии незавершенного строительства).
Площадь полигона ТБО - 5 га ; процент заполнения - 35;
Количество автотранспорта, занимающегося очисткой - 1 а/м, 3 трактора, 1 экскаватор.
1.1.7. Безопасность граждан и криминогенная обстановка
Анализ состояния преступности в Мокшанском районе за 2007 год показывает, что наиболее часто совершаемые правонарушения и преступления составляют кражи имущества. Из всех 571 (АППГ 587) преступлений, совершенных с начала года на территории района краж имущества зарегистрировано 330, что на 7,6 % ниже уровня прошлого года.
По видам кражи распределяется следующим образом: квартирные кражи - 51, или 127,5 % к уровню 2006 года ; кражи из складов, баз, магазинов и других торговых точек - 8, что ниже уровня 2006 года на 66,7 %; краж автомобилей – 2, краж скота 4, что ниже показателя предыдущего года на 71,4 %. Анализ показывает, что преступления совершаются в основном в вечернее и ночное время.
Анализ состояния преступности в Мокшанском районе за 2007 года показывает, что кражи имущества - наиболее часто совершаемые правонарушения и преступления. Из 571 (АППГ 587) преступлений, совершенных с начала года на территории района краж имущества зарегистрировано 330, что на 7,6 % преступлений меньше уровня прошлого года.
Произошло 5 умышленных убийства (за аналогичный период прошлого года -4), рост - 25 %. Количество фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью возросло с 7 до 12, количество фактов умышленного причинение средней тяжести вреда здоровью снизилось с 13 до 10, количество грабежей снизилось с 19 до 14, число разбойных нападений возросло на 50 %, и составляет 3 преступления. Анализ совершенных преступлений показывает, что убийства, причинение вреда здоровью и другие преступления против личности, как правило, совершаются на почве внезапно возникших личных неприязненных отношений. Совершению данных преступлений также способствует состояние алкогольного опьянения и неуравновешенность в поведении вследствие психической неполноценности.
Причиной совершения имущественных преступлений (краж, грабежей, разбоев) является корыстные мотивы. Данную категорию преступлений в большинстве случаев совершают лица, не имеющие постоянного места работы, злоупотребляющие спиртными напитками, ведущие паразитический образ жизни. Для устранения причин и условий, способствующих преступлений, за отчетный период отделом внутренних дел принимались организационные и практические меры. Работниками следствия и дознания систематически по уголовным делам вносятся представления в соответствующие учреждения и организации об устранении выявленных причин и условий, способствующих совершению преступлений. За 12 месяцев 2007 года таких представлений было внесено 81, в том числе 12 по делам в отношении несовершеннолетних обвиняемых.
Структурный анализ уровня отдельных групп и видов преступлений
За 2007 год общий уровень преступности в районе составляет 192,3 преступлений на 10 тыс. жителей, при среднеобластном показателе -210,8.
На 60,2 % выросло число преступлений, относящихся к компетенции криминальной милиции. Число зарегистрированных преступлений по линии милиции общественной безопасности снизилось на 28,6 %.
В структуре преступности продолжается рост доли тяжких и особо тяжких преступлений. За 12 месяцев 2007 года в сравнении с прошлым годом произошел рост тяжких и особо тяжких преступлений на 11,8 %.
Высока доля имущественных преступлений. Большая их часть (60,8 %) приходится на кражи всех видов собственности.
Возросло количество преступлений, совершенных на улицах с 52 до 60 т.е. на 15,4 %, их удельный вес составил 10,5 %.
Количество преступлений, совершенных в общественном месте возросло с 69 до 80 т.е. на 16 %, их удельный вес составил 14 %.
Число групповых преступлений возросло с 29 до 34 или на 17,2 %. Их удельный вес составляет 14,2 %.
Число преступлений совершенных ранее совершавшими снизилось с 46 до 39 или на 15,2 % . Их удельный вес составляет 16,3 %.
Число преступлений совершенных несовершеннолетними возросло с 18 до 22 т.е. на 22,2 %. Их удельный вес составляет 9,2 %.
Число преступлений совершенных в состоянии опьянения возросло с 80 до 95 или на 18,7 %. Их удельный вес составляет 39,6 %.
Число бытовых преступлений возросло на 21,5 %.
Количество дорожно-транспортных происшествий снизилось с 70 до 62 или на 11,4 %. Число погибших возросло с 22 до 25 или на 13,6 %, число раненых снизилось с 86 до 81, или на 5,9 %.
Как существенный недостаток следует отметить, что в тнчение 2007г. было выявлено только 2 преступления связанных с незаконным оборотом наркотиков, хотя в аналогичном периоде прошлого года было выявлено 3 таких преступления.
При проведении мероприятий по выявлению лиц, совершивших преступления, установлено 175 лиц, совершивших преступления.
Основную массу правонарушителей по-прежнему составляют лица без постоянного источника доходов, - 108 человек.
Из общего числа преступников 16,3 % ранее совершали уголовно наказуемые деяния.
На момент совершения преступления находились в состоянии алкогольного опьянения 39,6 %.
14,2 % – совершили уголовно наказуемые деяния в группе.
Число несовершеннолетних участников преступлений составило 9,2 %.
В целом, оценивая оперативную обстановку, сложившуюся на территории Мокшанского района, следует отметить, что принимаемые на основе еженедельного анализа оперативной обстановки управленческие решения позволили в некоторой степени стабилизировать уровень преступности в районе и добиться определенных положительных результатов в оперативно-служебной деятельности. Снизилось количество зарегистрированных преступлений на 2,7 %. Отмечается снижение на –23,1 % умышленного причинения средней тяжести вреда здоровью, на 7,7 % мошенничества, на – 66,7 % краж из складов баз магазинов, на –71,4 % краж скота, на –26,3 % грабежей.
Общая раскрываемость преступлений возросла и составила 45,2 % (АППГ – 38,9 %).
Вместе с тем, криминальная ситуация остается сложной. Особую тревогу вызывает рост на 11,8 % тяжких и особо тяжких преступлений, на 25 % умышленных убийств, на 71,4 % умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, на 27,5 % краж из квартир, на 15,4 % уличных преступлений.
Не претерпел значительных изменений ряд социально-криминологических параметров обстановки. Как правило, более половины преступлений совершают лица без постоянного источника доходов.
На основании изложенного, в дальнейшем, приоритетными должны быть мероприятия определенные требованиями Директивы Министра от 17 октября 2000 года № 3 дсп, Обращением Министра внутренних дел Российской федерации к сотрудникам органов внутренних дел и военнослужащим внутренних войск МВД России, Планом работы РОВД на 2007 год. Программой Мокшанского района «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Мокшанском районе на 2006–2008 годы».
Основными направлениями деятельности являются:
- совершенствование управленческой деятельности,
-укрепление законности и учетно-регистрационной дисциплины;
- недопущение и пресечение любых фактов терроризма и экстремизма, подрыв экономической базы организованной преступности, выявление экономических и наркопреступлений, обеспечение общественной безопасности и профилактика преступност;
- повышение эффективности розыскной работы, раскрытия и расследования тяжких и особо тяжких преступлений.
