- •Содержание
- •Раздел 1. Социально-экономический потенциал, итоги и основные цели развития Мокшанского района на перспективу………………………. 8
- •1.3.1.Повышение уровня и качества жизни населения…………………….. 58
- •Раздел 2. Комплекс мер, принятых к реализации для достижения целей и решения поставленных задач развития района в плановом периоде
- •Раздел 3. Основные задачи, которые должны быть решены в ходе планирования и бюджетирования на 2008-2010 г.Г.
- •Введение
- •1. Общая характеристика Мокшанского района
- •1.1 Экономико-географическое положение
- •1.2 Природно-климатические условия
- •1.3 Потенциал природных ресурсов
- •1.4 Демографическая ситуация
- •1.5. Социо-культурные особенности населения
- •Краткая характеристика принятых к исполнению муниципальных программ, направленных на социально-экономическое развитие Мокшанского района
- •1.1.1. Кадровый потенциал
- •1.1.2 Инвестиции в основной капитал
- •1.1.3. Уровень развития базовой инфраструктуры
- •1.1.3.1. Транспортная инфраструктура
- •. Энергетический потенциал
- •1. Энергоэффективность в теплоснабжении:
- •2. Энергоэффективность в электроснабжении:
- •3. Энергоэффективность в водоснабжении и водоотведении:
- •4. Энергоэффективность в сфере потребления энергоресурсов:
- •1.1.3.3. Инфокоммуникационная инфраструктура
- •1.1.3.4. Финансовая инфраструктура
- •1.1.3.5 Бюджетная обеспеченность
- •1.1.3.6 Бюджетная система
- •1.1.4 Экономический потенциал
- •1.1.4.1 Промышленность
- •1.1.4.2. Сельское хозяйство
- •2. Стимулирование развития малых форм хозяйствования
- •1.1.4.3. Строительный комплекс
- •1.1.4.4. Потребительский рынок
- •1.1.4.6. Малое предпринимательство
- •1.1.5. Социальная инфраструктура
- •1.1.5.1. Уровень жизни
- •1..1.5.2. Образование
- •1.2.1.3. Повышение уровня удовлетворения потребностей в образовании
- •1.1.5.3 Молодежная политика.
- •1.1.5.4. Здравоохранение
- •1.1.5.5. Культура
- •1.5. Социо-культурные особенности населения
- •1.2.1.5. Сохранение историко – культурного наследия.
- •1.3.1.6. Культура
- •1.1.5.6. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и
- •1.1.5.7. Физкультура и спорт
- •Жилищное хозяйство и инженерная инфраструктура
- •1.1.6. Экология
- •1.1.7. Безопасность граждан и криминогенная обстановка
- •Конкурентные преимущества и слабые стороны развития региона
- •3. Swot-анализ экономики Мокшанского района
- •Краткая характеристика стратегических приоритетов и целей развития Мокшанского района на среднесрочную перспективу
- •1.2.1.2. Повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни населения
- •1.2.1.3. Повышение уровня удовлетворения потребностей в образовании
- •1.2.1.4 Проведение активной молодежной политики.
- •1.2.1.5. Сохранение историко – культурного наследия
- •1.2.1.6. Формирование рынка доступного жилья и развитие инфраструктуры жизнеобеспечения
- •1.2.1.7. Повышение доступности населению качественных безопасных потребительских товаров
- •1.2.2. Повышение уровня национальной безопасности
- •1.2.3. Обеспечение высоких и устойчивых темпов экономического роста
- •1) Инвестиционная политика
- •2) Развитие производственного потенциала
- •1.2.4. Создание потенциала для будущего развития
- •1.3 Динамика основных показателей развития Мокшанского района за
- •2007 Год и перспектива развития на 2008-2010 годы
- •1.3.1. Повышение уровня и качества жизни населения
- •1.3.1.1. Денежные доходы населения
- •1.3.1.2. Меры, по реализации социальной защиты и поддержки граждан области в соответствии с действующим законодательством.
- •1.3.1.3 Демография и здравоохранение
- •1.3.1.4 Образование
- •1.3.1.5. Физкультура и спорт
- •1.3.1.6. Жилищно-коммунальное хозяйство
- •1.3.2. Решение задач по повышению уровня национальной безопасности
- •1.3.3. Обеспечение высоких темпов экономического роста
- •1.3.4. Создание потенциала для будущего развития
- •1.3.4.1. Трудовые ресурсы
- •1.3.4.2. Транспорт
- •1.3.4.3. Энергетическая инфраструктура
- •1.3.4.4. Инфокоммуникационная инфраструктура
- •Раздел 2. Комплекс мер, принятых к реализации для достижения целей и решения поставленных задач развития региона в плановом периоде
- •2.1. Административная реформа и реформа муниципальной службы
- •2.2. Бюджетная реформа
- •2.3. Реформа местного самоуправления
- •2.3. Участие в реализации приоритетных национальных проектов
- •2.3.1. Приоритетный национальный проект «Образование»
- •2.3.2. Приоритетный национальный проект «Здоровье»
- •2.3.3. Национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса»
- •2.3.4. Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»
- •2.4. Районные целевые программы, реализация которых предусмотрена в плановом периоде
- •2.4.1 Обеспечение устойчивого экономического развития
- •2.4.2. Снижение уровня преступности
- •2.5 Основные характеристики консолидированного бюджета Мокшанского района Пензенской области в 2007 году, а также на 2008-2010 годы
- •Раздел 3. Основные задачи, которые должны быть решены в ходе планирования и бюджетирования на 2008-2010 гг.
- •3.1 Повышение инвестиционной активности крупного, среднего и малого
- •3.1.1 Основные направления развития малого и среднего бизнеса
- •3.2.1. Развитие агропромышленного комплекса в Мокшанском районе
- •3.2.2 Развитие придорожного сервиса
- •3.2.3 Проекты в сфере жкх
- •3.2.4 Проекты в сфере развития образования
- •3.2.5 Проекты в сфере промышленности
- •2. Стимулирование развития малых форм хозяйствования
1.1.5.4. Здравоохранение
В соответствие с введением в полном объеме в действие Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в 2006 году в каждом муниципальном образовании сформирована единая сеть лечебно-профилактических учреждений, предусматривающая включение в состав центральных районных больниц участковых больниц и амбулаторий, ранее являющихся самостоятельными.
В связи с этим, укрепление материально-технической базы учреждений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, осуществляется на условиях софинансирования муниципальных целевых программ из средств областного бюджета, а также в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье». Сеть лечебно–профилактических учреждений Мокшанского района, действующая в 2007 году, представлена в приложении №12
С 01.02.2008 г. произошло сокращение коечного фонда на 27 коек.
Для приведения существующей структуры лечебно-профилактических учреждений в соответствие действующему законодательству и в целях определения истинной потребности сельского населения в первичной медико-санитарной помощи, проведена инвентаризация муниципальных учреждений здравоохранения:
- медицинская помощь жителям района оказывается в 1 центральной районной больницей, структурными подразделениями которой с 1 квартала 2007 года стали 2 участковые больницы, 2 амбулатории и 30 фельдшерско-акушерских пунктов. На конец 2007 года количество последних уменьшилось до 29 за счет реструктуризации ФАП, обслуживающих население менее 80 человек;
- в муниципальном районе создана единая сеть ЛПУ, соответствующая этапности оказания медицинской помощи, рациональному использованию материально-технической базы и кадровых ресурсов, централизации финансовых потоков.
Стационарная помощь в 2007 году оказывалась в 3 больничных учреждениях (ЦРБ, Нечаевская УБ и Чернозерская УБ)
В лечебно-профилактических учреждениях района используются стандарты уровней и профилей госпитализации больных, что способствовало сокращению сроков пребывания больного в стационаре с 9,4 в 2006 году до 9,0 в 2007.
С 2000 года в Пензенской области активно внедряются стационарзамещающие технологии. Увеличение объемов медицинской помощи, оказываемой в дневных стационарах, позволило уменьшить количество коек круглосуточного стационара на 18% и перераспределить ресурсы дорогостоящего стационарного в амбулаторно-поликлиническое звено. Дневные стационары развёрнуты в 3 учреждениях, общее число мест 30. Всего в 2007 году пролечено 828 больных, на 15,8% (113 человек) больше, чем в 2006 году. Средний срок лечения больного в дневном стационаре – 11,3
В 2007 года организация скорой медицинской помощи отнесена к вопросам местного значения муниципальных образований. В центральной районной больнице предусмотрены две машины для бригад скорой медицинской помощи, одна из которых обслуживает сельское население.
Показатель количества вызовов скорой помощи в 2007 году вырос с 188,2 до 298,7 на 1000 населения и находится в пределах установленных территориальной Программой Госгарантий нормативов, в том числе 15,3 % вызовов выполнены к жителям села.
Общая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений (поликлиника ЦРБ) составляет 350 посещений в смену. За 2007 год к врачам района осуществлено 171601 посещений. Число посещений на 1 жителя увеличилось до 5,8 (2006 год – 5,5). Удельный вес помощи на дому в структуре посещений равен 8,5% (2006 год – 8,1%).
С реализацией Приоритетного национального проекта «Здоровье» и поддержкой материнства и детства на региональном уровне отмечается увеличение рождаемости за счет вторых, третьих родов. При этом увеличивается средний возраст рожениц и повышается процент патологических родов, что повышает риск материнской и младенческой смертности.
За 2007 год в районе родилось 257 человек, что на 48 человек больше по сравнению с прошлым годом (209 человек). Родилось 4 двойни. Показатель рождаемости составил 8,8%, что выше, чем по району (8,0%) и области (8,6) за 2006 год.
Младенческая смертность за 2007 год составила 3,89, что меньше чем в среднем по району (8,2) и области (10,7) за 2006 год.
В учреждениях здравоохранения работают 250 медицинских работников, из них 43 врача, 32 фельдшера, 175 медицинских сестер. Обеспеченность населения врачами составляет 14,7, в 2006 году этот показатель составлял 14,5, областной показатель – 30,2. Укомплектованность занятыми должностями составила 94,2,%, по сравнению с прошлым годом – 93,2%.
Коэффициент совместительства составил 1,4.
Удельный вес аттестованных врачей составил 34,9 всего, в том числе: высшая категория – 7,0%, 1 категория – 27,9%. Удельный вес врачей, имеющих сертификат – 93%.
Обеспеченность населения средним мед. персоналом -70,2% , в 2006 году этот показатель составил 70,7%. Укомплектованность занятыми должностями составила 96,1%, в 2006 году – 98,5%.
Коэффициент совместительства составил 1,0%.
Удельный вес аттестованных средних мед. работников, всего – 67,1%, в том числе: высшая категория – 10,1%, 1 категория – 54,6%, 2 категория – 2,4%.
Удельный вес средних медицинских работников, имеющих сертификат, составил 84,5%, в 2006 году это показатель составлял 82,9%.
Основными проблемами в организации медицинской помощи, требующими решения, являются:
- недостаточное обеспечение медицинской помощи при сердечно-сосудистых заболеваниях;
- недостаточная обеспеченность населения области дорогостоящей и высокотехнологичной медицинской помощью.
- высокая потребность населения в оказании стационарной медико–социальной помощи из-за возрастной структуры, особенно в сельской местности.
