Институты возникшие в 90-е г. В России:

• ведомства по приватизации и антимонопольному регулированию,

• комиссия по неплатежам,

• Федеральная служба по несостоятельности и финансовому оздоровлению

Новые государственные структуры:

фонд государственного имущества, комиссия по ценным бумагам, налоговая служба и налоговая полиция;

таможенный комитет, служба по регулированию деятельности естественных монополий в области транспорта и связи;

складывается современная кредитная система, появились фондовая и товарные биржи.

Цели экономической политики - долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные - определяются экономическим положением страны в каждый определенный момент времени и стоящими перед ней перспективами.

Цели и направления экономической политики в экономике России на ближайшие годы предусматривают: достижение устойчивого экономического роста, увеличение темпов роста инвестиций; осуществление институциональных преобразований; прогрессивные сдвиги в производстве и экспорте (повышение эффективности и конкурентоспособности предприятий); рост доходов и потребления населения, борьбу с бедностью.

Задачи:

темпы роста инфляции - не более 5 - 8% в год, сокращение дефицита госбюджета; реформа предприятий; реформа социальной сферы, формирование конкурентоспособного финансового сектора; решение проблемы неплатежей; повышение уровня накопления в экономике; защита интересов отечественных производителей; прекращение долларизации экономики, утечки капитала; обеспечение реализации системы минимальных социальных стандартов в сфере потребления, образования, здравоохранения и культуры; осуществление военной реформы; укрепление экономических и финансовых позиций субъектов РФ и органов местного самоуправления.

структурная политика, т.е. переход на новый тип интенсивного экономического роста на основе НТП и учета мирового опыта, в первую очередь - создание законодательной базы этого процесса

Функции Российского государства:

1. формирование рыночных отношений,

2. корректировка несовершенства рыночных отношений в распределении ресурсов и доходов, а также обеспечение стабильности и стимулирование экономического роста.

Первая группа реализуется через – разгосударствление

Функции ГРЭ здесь следующие: структурная перестройка промышленности, антимонопольное регулирование, правовое обеспечение институциональных преобразований

Главная сложность на этом направлении - отсутствие финансовых средств у государства для поддержки приоритетных отраслей.

Другая группа функций реализуется в основном в области социальной политики.

Главная цель здесь - преодоление иждивенческой склонности населения.

Сложность в условиях экономического спада и несовершенства налоговой системы государственный бюджет не располагает достаточными средствами для обеспечения социальной справедливости

макроэкономическая стабилизация - для России дополняется задачами проведения полномасштабной региональной политики, под которой подразумевается поддержание определенного пространственно-производственного равновесия национального хозяйства в целях обеспечения экономической безопасности и стабильности, выравнивания экономического роста по регионам. Она реализуется через экономическую поддержку ослабленных регионов.

Конкуренция представляет собой соперничество, борьбу за более выгодные условия и соответственно — за лучшие результаты деятельности.

Взамен конкуренции внедрялись искусственные методы псевдо-соперничества за достижение лучших результатов. Основной такой способ — социалистическое соревнование

макроэкономическая стабилизация - для России дополняется задачами проведения полномасштабной региональной политики, под которой подразумевается поддержание определенного пространственно-производственного равновесия национального хозяйства в целях обеспечения экономической безопасности и стабильности, выравнивания экономического роста по регионам. Она реализуется через экономическую поддержку ослабленных регионов.

Борьба за более высокую прибыль возникает как естественный процесс в товарном, рыночном обществе. Государство со своей стороны обязано поощрять конкурентную борьбу и регулировать ее в нужных обществу направлениях.

Здоровая конкуренция обеспечивает переток капиталов от менее эффективных к более эффективным предприятиям. Конкуренция позволяет выявить реальное потребительское значение произведенных продуктов, их соответствие желаниям и предпочтениям людей. Она служит оптимизации обмена и подчинению производства запросам потребителей.

три направления деятельности:

1. стимулирующие меры

2. ограничительные меры

3. меры по защите конкуренции

увеличение числа организаций, осуществляющих однородную деятельность, производящих одновидовую продукцию или оказывающих одинаковые услуги.

поддержка малого и среднего предпринимательства. Оно отличается высокой степенью гибкости, оперативностью реагирования на изменения спроса

сравнение качественных и цеповых показателей товаров и услуг, оказываемых различными предпринимателями. Государство призвано содействовать постоянному проведению смотров, конкурсов, выставок товаров, объективному сопоставлению характеристик, публиковать сравнительную информацию.

действующие системы пропаганды и поощрения лучших достижений и результатов. Взамен переходящих знамен и грамот государство должно вы­работать и использовать новые приемы экономического и морального поощрения.

Антимонопольное законодательство — это сложная и разветвленная сеть законов, судебных решений и правовых норм. Все эти меры направлены на регулирование действий фирм и корпораций на рынке товаров и услуг, на рынке капиталов, отсекая те из них, которые признаются недобросовестными, некачественными по отношению к правам производителей и потребителей, а также просто вредными для общества.

комплекс мер антимонопольной политики:  упрощение процедуры создания и предоставления льгот мелким и средним предприятиям, стимулирование процессов диверсификации производства; налоговые льготы для производителей, впервые выходящих на высокомонополизированные внутренние и внеш­ние рынки; применение санкций за злоупотребление монопольным положением. Особое внимание уделяется применению традиционных в мировой практике методов государственного регулирования, в частности, цен и тарифов на товары и услуги, а также ресурсы естественных монополий.

антимонопольная политика государства должна включать в себя меры по разрушению препятствий, воздвигаемых монополистическими структурами на пути экономического развития, а также меры по созданию экономического пространства, где должен функционировать эффективный конкурентный рынок.

Антимонопольное законодательство должно быть упреждающим с тем, чтобы монополист соблюдал "правила игры", уста­новленные нормы или воздерживался от противоправных действий. Оно должно ставить преграды старым принципам управления и сращиванию управляющих органов и хозяйствующих субъектов.

Лекция 2

«Проблемы экономической политики и управления»

Основная литература:

Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики: Учеб. пособие. – М.: Финансы и статистика, 2007. – 480 с.

Ходов Л.Г. Государственное регулирование национальной экономики: Учебник / Л.Г. Ходов. – М.: Экономистъ, 2004. – 620 с.

 

Дополнительная литература:

Макроэкономика / Под ред. Н.П. Кетовой. – Ростов н/Д: «Феникс», 2004. – 384 с.

Макроэкономика. Теория и российская практика: учебник. – 3-е изд., перераб. / под ред. проф. А.Г. Грязновой и проф. Н.Н. Думной. – М.: КНОРУС, 2006. – 688 с.

Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики: Учеб. пособие для вузов. – М.: ИНФРА-М, 2000. – 148 с.

Самофалова Е.В. Государственное регулирование национальной экономики: учебное пособие / Е.В. Самофалова, Э.Н. Кузьбожев, Ю.В. Вертакова; под ред. д-ра экон. наук, проф. Э.Н. Кузьбожева. – 2-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2006. – 272 с.

Теоретические основы государственного регулирования экономики:

сущность и необходимость

1. Экономические функции и задачи государства в рыночной экономике.

2. Обоснование необходимости вмешательства государства в экономические процессы.

3. Понятия государственного регулирования экономики и государственной экономической политики.

Три подхода к вопросу о роли государства в руководстве экономикой переходного периода:

• концепция невмешательства государства в экономические процессы

• концепция ограниченной интервенции государства в экономику

• активная роль государства в проведении экономической политики различными средствами

В научной литературе предложено много классификаций функций государства.

Различают:

• основные и неосновные функции государства;

• внутренние и внешние;

• постоянные и временные;

• общего характера, или социально нейтральные, и социально определенные.

Государство выполняет следующие глобальные функции:

• общественная эффективность;

• общественная справедливость;

• общественная стабильность.

Факторы, обусловливающие необходимость государственного регулирования экономики

Критерии, определяющие факторы	Содержание факторов
1. Факторы, связанные с разрешением проблем рыночного сектора экономики, сглаживанием отрицательных эффектов рыночного механизма	1. Ограничение стихийности рыночных процессов. 2. Обеспечение эффективного совокупного спроса, рыночной конъюнктуры. 3. Обеспечение производства общественных товаров. 4. Поддержка конкурентности, открытости рынка. 5. Усиление конкурентоспособности на мировом рынке.
2.Факторы, обеспечивающие экономическую стабильность, процесс расширенного воспроизводства	1. Создание общих условий развития экономики. 2. Обеспечение антициклического развития экономики. 3. Стимулирование долгосрочного экономического роста. 4. Формирование оптимальной структуры народного хозяйства. 5. Поддержка макроэкономического равновесия. 6. Обеспечение эффективного управления государственным сектором экономики. 7. Регулирование денежного обращения. 8. Содействие развитию науки, научно- технического прогресса.
3. Факторы, связанные с решением социальных проблем	1. Обеспечение рационального перераспределения доходов. 2. Обеспечение экономической основы социальной стабильности, сокращение социальной напряженности. 3. Обеспечение полной занятости населения. 4. Формирование условий расширенного воспроизводства рабочей силы, проявления интеллектуальных способностей человека (развитие здравоохранения, образования, переподготовки кадров и т.д.)

Государственное регулирование экономики

В условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественным организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социалномической системы к изменяющимся условиям.

Государственная экономическая политика –

это целенаправленное влияние на социально-экономические процессы (на макро- и микроуровне), создание и совершенствование условий экономического развития, соответствующих определенному общественному строю.

Задача государственного регулирования экономики и лежащей в ее основе концепции экономической политики –

это компромисс между многочисленными и разнообразными интересами в целях достижения максимального блага в рамках существующего строя.

• обоснованно формулировать экономические, социальные, духовные и иные потребности общества с учетом интересов будущих поколений;

• отражать эти потребности в соответствующих экономических и политических программах; осуществлять увязку этих потребностей с наличными и перспективными ресурсами их удовлетворения;

• вырабатывать механизмы и создавать условия для развития институтов, способствующих удовлетворению этих потребностей

Основная литература по теме:

Ходов Л.Г. Государственное регулирование национальной экономики: Учебник / Л.Г. Ходов. – М.: Экономистъ, 2004. Гл. 1.

Самофалова Е.В. Государственное регулирование национальной экономики: учебное пособие / Е.В. Самофалова, Э.Н. Кузьбожев, Ю.В. Вертакова; под ред. д-ра экон. наук, проф. Э.Н. Кузьбожева. – 2-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2006. – Гл. 1.

Макроэкономика / Под ред. Н.П. Кетовой. – Ростов н/Д: «Феникс», 2004. Раздел 13.

Макроэкономика. Теория и российская практика: учебник. – 3-е изд., перераб. / под ред. проф. А.Г. Грязновой и проф. Н.Н. Думной. – М.: КНОРУС, 2006. Тема 7.

Задания для самостоятельной работы

Взгляды экономических школ на роль государства в экономике:

меркантилизм, классическая школа,

неоклассическая школа, кейнсианство,

монетаризм, марксизм,

институционализм, неоинститутционализм и

государственный дирижизм.

Лекция 3

«Государственное регулирование экономики: сущность, методы и инструмент»

Основные вопросы:

1. Сущность ГРЭ: субъекты, объекты и основные цели

2. Основные функции ГРЭ

3. Методы ГРЭ

4. Инструменты ГРЭ

5. Формы ГРЭ

Государственное регулирование экономики

Субъекты ГРЭ – это органы управления экономикой:

Уровни ГРЭ:

Объекты ГРЭ различаются по уровню решаемых задач

Основные цели ГРЭ

Цели государственного регулирования на каждом историческом этапе зависят от множества факторов:

• степени развития экономики;

• структуры экономики на современном этапе и от ее изменения в будущем;

• степени участия страны в международном разделении труда.

Классический «набор» целей государственного регулирования экономически :

• экономическое развитие;

• полная занятость;

• экономическая эффективность;

• стабильный уровень цен;

• экономическая свобода;

• справедливое распределение доходов;

• сбалансированность торгового баланса.