Тема 15. Финансы государства

15.1. Финансовая система государства 15.2. Бюджетная система 15.3. Система налогообложения 15.4. Налогово-бюджетная политика государства 15.5. Проблемы дефицита государственного бюджета и государственного долга План семинарского занятия Самостоятельная работа Тест Справочные материалы

В данной теме будет рассмотрено построение системы государственных финансов, их использование в качестве рычагов экономического и социального регулирования экономики, а также последствия такого регулирования.

15.1. Финансовая система государства

15.1.1 Финансовые отношения, финансовая система экономики 15.1.2 Сущность и роль финансов государства 15.1.3 Основные направления расходов государства в рыночной экономике.

Рассмотрим основные принципы организации взаимодействия домохозяйств, фирм и государства в сфере финансовых отношений.

15.1.1 Финансовые отношения, финансовая система экономики

Финансовые отношения - это система денежных отношений, связанных с образованием, распределением и перераспределением, накоплением и использованием фондов денежных средств, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности хозяйствующих субъектов. В рыночной экономике выделяют:

   финансы домохозяйств,

   финансы предприятий,

   финансы государства,

   финансовых посредников. Можно выделить два принципиально различных способа организации их финансового взаимодействия. 1. Финансовая система, основанная на приоритете государства. Ее черты:

   финансовые ресурсы сосредотачивает государство, оно же организует их распределение по определенному критерию;

   предприятия и население не имеют самостоятельных полноценных источников обеспечения своей жизнедеятельности, только - для текущего потреб-ления;

   предприятия и население не имеют свободы выбора направлений своего развития. Основные параметры их воспроизводства определяет государство. 2. Финансовая система, основанная на приоритете населения и фирм. Ее черты:

   население и фирмы несут полную нагрузку обеспечения своего расширенного воспроизводства, имеют независимые источники своего развития;

   государство сосредотачивает у себя часть доходов на основе принятых обществом правил, которые законодательно закрепляются (налоговое, бюджетное, пенсионное законодательство).

15.1.2 Сущность и роль финансов государства

Финансы государства представляют собой особую сферу денежных отношений, связанных с обеспечением деятельности государства, выполнением им экономических и социальных функций, перераспределением произведенного в обществе ВНП в интересах достижения экономически и социально сбалансированного экономического роста. Функции: 1. Фискальная - сосредоточение ресурсов, необходимых для правительственной деятельности (исполнительной, законодательной, судебной, правоохранительной, оборонной и т.п.). 2. Экономическое регулирование. 3. Социальное регулирование. Роль финансов государства в функционировании рыночной экономики в течение ХХ века повышалась. Это проявилось в росте удельного веса расходов государства в ВВП. Лишь в 80е годы рост приостановился, а доля государственных расходов в ВВП стабилизировалась.

В конце XIX в. среднемировой уровень государственных расходов в ВВП составлял 8,3%, но уже в 20х годах средний показатель по развитым странам возрос до 15,4%, в 60х годах - до 27,9% и в начале 80х годов - до 42,65. Причем ни в одной из индустриальных стран эта доля не опускалась ниже 30%.

Факторы роста роли государственных финансов: 1. Рост потребностей населения в производстве общественных благ:

   увеличение расходов на оборону и охрану правопорядка;

   увеличение народонаселения, урбанизация и увеличение спроса на общественные блага;

   экологические проблемы и расходы на программы их решения. 2. Появление в 1930е годы системы антициклического, а позднее - структурного регулирования экономики, промышленной политики. 3. Рост социальной роли государства (общественные блага, перераспределение доходов). Можно выделить две основные закономерности увеличения доли государственных расходов в ВВП: 1. Чем выше уровень экономического развития страны, тем выше доля госрасходов в ВВП.

В среднем для всей группы высокоразвитых стран уровень государствен-ных расходов - 45,7% ВВП. Величина государственных расходов в странах аналогичного с Россией уровня развития (ЮАР, Таиланд, Бразилия, Уругвай, Чили, Колумбия, Турция) в среднем - 26,8% ВВП. Россия, по оценкам экспертов, с учетом внебюджетных фондов и мест-ных поборов - 47-48%.

2. В странах равных по уровню социально-экономического развития наи-большие темпы роста имеют те страны, где доля государственных расходов в ВВП меньше. Это связано с проблемой налоговой нагрузки.

США - 33,5%, Япония - 35,8%; Швеция - около 69%. Для переходных эко-номик: Бразилия - 29%; Мексика - 27%; Турция - 25%; Таиланд - 21%. Согласно сравнительному исследованию бюджетной политики в странах с переходной экономикой, для России нормальный уровень доходов расширенно-го правительства, исходя из достигнутого уровня экономического развития, составляет 26%.