Тема № 11: Правотворчество

Правотворчество, законотворчество законотворческий процесс в Республике Беларусь. Виды правотворчества. Виды источников права в Республике Беларусь. Виды нормативных правовых актов в Республике Беларусь. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Юридическая техника. Юридические презумпции и их фикции. Систематизация законодательства и ее виды.

Правотворчество – придание общеобязательного характера правилам поведения в общественных отношениях.

Существует много мнений по поводу того, что такое правотворчество, т.к. существует много точек зрения относительно понятия «право», поэтому нельзя точно ответить, что такое процесс создания права.

Правотворчество – совокупность механизмов, обеспечивающих придание правового статуса правилам поведения.

Простыми словами можно сказать, что правотворчество – процесс создания права.

Законотворчество – процесс создания актов высшей юридической силы, т.е. законов.

Законотворческий процесс имеет свои особенности, если сравнивать его созданием других норм, которые не обладают высшей юридической силой.

Но с другой стороны законотворчество является частью общего процесса создания.

Законотворческий процесс – нормоупорядоченная деятельность субъектов права по приданию правовым идеям статуса актов высшей юридической силы (законов).

Характерные черты законотворческого процесса:

1. нормоупорядоченная деятельность – деятельность, упорядоченная нормами законодательства (нормами права).

Однако следует помнить, что некоторые механизмы данного процесса могут быть упорядочены не нормами права, а другими социальными нормами (например, политическими традициями, политическими нормами, нормами морали и т.д.).

2. законотворческий процесс осуществляют субъекты права.

Субъекты:

• обязательные субъекты законотворческого процесса (Президент, депутаты Парламента, палаты Парламента, комиссии Парламента).

• факультативные субъекты – эксперты. специалисты, инициаторы рассматриваемого проекта.

3. правовая идея – субъективное представление о порядке регулирования общественных отношений.

Носители данных идей – люди.

4. цель законотворческого процесса – создание закона.

Принципы законотворческого процесса – основополагающие идеи, которые лежат в основе действий субъектов законотворческого процесса.

1. целенаправленность. Действия субъектов законотворческого процесса всегда носит характер целенаправленной деятелньости, т.е. всегда известна цель деятельности и известны способы ее достижения.

2. легализм (законность). Законность осуществления всех механизмов процесса. Законность деятельности субъектов.

3. регламентированность.

4. диспозитивность, т.е. возможность выбора (например, при голосовании) Большинство норм законотворческого процесса имеют диспозитивный характер. Однако не всегда например, нормы, которые обеспечивают обнародование актов законотворчества имеют императивный характер.

5. гласность, т.е. механизмы законотворческого процесса доступны для обозрения.

6. рациональность. Действия субъектов законотворческого процесса несут на себе отпечаток рациональности (цель и результат).

Стадии законодательного процесса: I стадизация:

1. законодательная инициатива.

2. принятие решения о необходимости разработки проекта закона.

3. разработка проекта закона.

4. рассмотрение законопроекта.

5. принятие законодательного решения.

6. доведение законодательного решения до адресатов (до общества), т.е. обнародование.