Тема 2. Необходимость грэ и его границы

Объективность необходимости ГРЭ объясняется ограниченностью рыночных отношений. Ограниченность рынка:

– во-первых, это в некоторых случаях не эффективное распределение ресурсов, следовательно, в экономики появляются внешние эффекты (это ситуации, когда третья сторона получает неожиданный ущерб или неожиданную выгоду) (третья сторона – сторона, которая не участвует в рыночных операциях). Внешние эффекты регулируются государством;

- во-вторых, ограниченность рыночных отношений – заключается в том, что рынок очень жестко распределяет доходы, т.е. доходы получает тот, кто участвует в рыночных отношениях;

- в-третьих, ограниченность заключается в том, что рынок реагирует только на частный спрос. Он будет удовлетворять частные потребности, производя частные блага. Общественные блага – это те блага, за которые индивиды не готовы платить деньги и рынок их не удовлетворяет;

- в-четвёртых, ограниченность заключается в том, что рынок все время стремиться к монополизму;

- в-пятых, рынок развивается не стабильно и для него характерна нестабильность цен;

- в-шестых, рынок не формирует законодательство в экономике.

Поэтому государство выполняет те функции в экономике, которые компенсируют эту ограниченность рынка.

Функции государства в экономике

а) создание правовой основы для принятия экономических решений. Государство разрабатывает и принимает законы, регулирующие предпринимательскую деятельность и права домохозяйств.

б) стабилизация экономики. Правительство использует бюджетно-налоговую и кредитно-денежную политику для преодоления спада производства, для сглаживания инфляции, снижения безработицы, поддержания стабильного уровня цен и стабильность национальной валюты;

в) производство общественных благ. Государство организует производство товаров и услуг, которым не занимается частный сектор. Оно создает условия для развития сельского хозяйства, связи, транспорта, определяет расходы на оборону, на науку, формирует программы развития образования, здравоохранения и т.д.;

г) обеспечение социальной защиты и социальных гарантий для граждан. Государство гарантирует минимум заработной платы, пенсии по старости, инвалидности, пособие по безработице, различные виды помощи малоимущим и т.д.

Границы государственного регулирования экономики

1. Недопустимо прямое распределение ресурсов: труд, капитал, технологии, земля - все эти ресурсы распределяются преимущественно рыночным механизмом. Т.к. для нашей страны присуще рыночное распределение ресурсов, каждый из выпускников института самостоятельно будет искать место работы, т.е. посредствам рыночного механизма.

2. Не допускается планирование в масштабах национальной экономики, т.е. никаких планов экономического развития России, где предопределяется деятельность предприятий нет. Планирование деятельности предприятий осуществляется на предприятиях, т.е.за счет внутрифирменного планирования.

В бытность СССР вся страна развивалась по плану, который составлялся в масштабах национальной экономики. Если страна находится в состоянии войны – то централизованное управление просто необходимо. В условиях мирной жизни такое планирование и управление неэффективны.

3. Не допускается длительное регулирование цен. Любое регулирование цен государством приводит к деформации рыночного механизма, т.е. к хроническим избыткам или хроническим дефицитам продукции.

4. Любое регулирование, даже использование косвенных методов, влечет за собой побочные эффекты. Любое регулирование должно происходить тогда, когда оно необходимо.

Пример: если в целях регулирования снижается учетная ставка Центрального банка, это регулирование называется денежно- кредитным регулированием, тогда происходит расширение денежной массы. Денежная масса расширяется, банковские ставки понижаются, совокупный спрос увеличивается, происходит рост деловой активности в экономике. Однако, одновременно, повышается общий уровень цен в стране.