Тема 13. Социальная политика государства

13.1. Сущность, цели и значение спг для развития экономики

Социальная политика государства (СПГ) – это направление деятельности государства по регулированию социально-экономических условий жизни общества. Ее суть – поддержание нормальных отношений как между социальными группами, слоями общества, так и внутри их, обеспечение условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создание социальных гарантий по формированию экономических стимулов для участия в общественном производстве.

СПГ – это деятельность государства по управлению развитием социальной сферы общества, нацеленная на удовлетворение интересов и потребностей граждан.

СПГ – это целенаправленная деятельность государства, ставящая своей целью ослабление дифференциации доходов, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической основе.

СПГ – это комплекс мероприятий правительства, направленных на распределение и перераспределение уже созданных материальных, благ, доходов (ВНП, НД и т.д.) между потребителями (группами населения, семьями, регионами, отдельными людьми, профессиями). Или СПГ – это политика распределения первичных доходов, созданных в сфере производства и на рынке.

Соотношение социальной и экономической политики:

- эта связь видна в самом, наиболее часто употребляемом термине, «социально-экономическая политика»;

- социальная политика базируется на достижениях экономической политики, т.е. распределить средствами социальной политики можно лишь то, что создано с участием экономической политики;

- социальная политика может помогать выполнять цели экономической политики, а может препятствовать этому;

- цели СПГ должны стать главными целями экономической политики;

- экономический рост, если он не сопровождается ростом благосостояния людей, становится самоцелью, такой рост снижает стимулы к эффективной экономической деятельности.

Таким образом, в СПГ выражаются конечные цели и результаты экономической деятельности.

СПГ может иметь различные уровни. Например, СПГ: фирмы, предприятия, организации, производственного коллектива, региональная, общегосударственная и т.п.

Задачами СПГ являются:

• повышение благосостояния населения;

• улучшение условий труда и жизни людей;

• осуществление принципов социальной справедливости;

• учет не только материальных, но и политических, духовных интересов членов общества, при развитии экономики;

• обеспечение заинтересованности работников в результатах своего труда и повышение эффективности их экономической деятельности.

Задачи экономики перед СПГ:

- как удовлетворить социальные проблемы людей;

- каким образом обеспечить справедливое распределение благ в обществе;

- как обеспечить, чтобы повышение благосостояние людей происходило в соответствии с повышением эффективности общественного производства.

Направления СПГ:

- гарантирование членам общества минимального дохода;

- поддержание и развитие способности членов общества, в первую очередь способности к трудовой деятельности;

- обеспечение членов общества приемлемым уровнем социальных услуг.

СПГ осуществляется посредством социальной защиты и социальной гарантии.

Успех или неудача в решении социальных и экономических проблем определяют устойчивость или неустойчивость данной экономической системы и самого общества.

Социальная устойчивость предполагает:

• стабильный уровень цен на основные предметы потребления и услуги;

• недопущение гипертрофированной дифференциации доходов населения;

• формирование надежной систе5мы социальной защиты и социальной гарантии для членов общества.

Социальная неустойчивость общества обуславливается главным образом резкой дифференциацией доходов населения, означающей зарождение двух полярных слоев населения – непомерно богатого и бедного. Показатели СПГ. Показателями СПГ являются: уровень и качество жизни населения. Уровень жизни – это уровень потребления материальных благ (обеспеченность ими) населения различными потребительскими товарами, продуктами питания, жильем и т.п.

«Потребительская корзина». Для получения реальной картины уровня жизни берется, как правило, «потребительская корзина», включающая набор благ и услуг, обеспечивающий определенный уровень потребления.

Уровни потребления: минимальный, физиологический, рациональный.

Минимальный уровень потребления (МУП) – это такой потребительский набор, уменьшение которого ставит потребителя за грань обеспечения нормальных условий его существования. Именно здесь проходит, так называемая «черта бедности».

Физиологический уровень потребления (ФУП) – это такой уровень потребления ниже, которого человек не может существовать физически.

Рациональный уровень потребления (РУП) – это такой уровень потребления, который отражает количество и структуру потребления, наиболее благоприятную для индивида. Именно достижение РУП и является одной из задач СПГ.

Качество жизни – это совокупность показателей, характеризующих материальное, социальное, физическое, культурное и духовное благосостояние населения данной страны.

Качество жизни – это более сложный показатель чем уровень жизни. В него входит множество количественных и качественных оценок:

• условия и безопасность труда;

• состояние среды обитания;

• наличие и возможность использования свободного времени;

• культурный уровень;

• физическое развитие;

• физическая и имущественная безопасность граждан и т.д.

Индикаторы качества жизни: населения являются: индекс развития человеческого капитала (ИРЧП); индекс интеллектуального потенциала общества; человеческий капитал на душу населения; коэффициент жизнеспособности населения; частные показатели качества жизни:

Индекс развития человеческого капитала (ИРЧП), который представляет собой среднюю арифметическую величину трех индексов:

- ожидаемой продолжительности жизни (Iж);

- уровня образования (Iо);

- ВВП на душу населения (ВВПдн).

Iж + Iо + ВВПдн

ИРЧП = ─────────────

3

Индекс интеллектуального потенциала общества отражает уровень образования населения и состояние науки в стране.

Человеческий капитал на душу населения отражает уровень затрат государства, фирм, организаций и граждан на образование, здравоохранение и другие отрасли социальной сферы на душу населения.

Коэффициент жизнеспособности населения, который характеризует возможности сохранения генофонда, интеллектуального развития населения в условиях проведения конкретной социально-экономической политики.

Частные показатели качества жизни:

- социально-демографические показатели;

- экономическая эффективность населения;

- социальная напряженность и т.д.