Тема 6. Фискальная (бюджетно-налоговая) политика

государства и ее роль в развитии экономики

6.1. Финансовая система государства и роль налогов в ее функционировании

Финансы – это система сложившихся в обществе экономических отношений по формированию и использованию фондов денежных средств на основе распределения и перераспределения валового национального продукта. Финансы носят исторический характер. Они возникли в условиях товарно-денежных отношений под влиянием функций потребностей государства.

История появления термина финансы. Термин финансы произошел от латинского слова financia, что значит платеж, доход. Впервые со значением «денежный платеж» он стал широко применяться в ХIII – ХV вв. в Италии. В дальнейшем термин получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежного обращения, образованием денежных ресурсов, мобилизуемых государством для выполнения своих политических и экономических функций.

Отличие финансовых и денежных отношений. Финансовые отношения, в отличие от денежных отношений, не включают в себя обслуживание личного потребления.

Структура финансовых отношений – это совокупность денежных отношений, финансовых связей между субъектами рыночного хозяйства, а также между отраслями и регионами и т.д.

Функции финансов – это цели, задачи и средства финансовых отношений между субъектами экономики. К ним относятся следующие функции: аккумулирующая, регулирующая, распределительная, контрольная.

Аккумулирующая функция финансов – создание материальной основы существования государства и обеспечение его функционирования.

Регулирующая функция финансов – стимулирование деятельности субъектов финансовых отношений с целью развития НТП и решения социальных проблем.

Распределительная функция финансов – формирование и использование денежных средств через соответствующие фонды целевого назначения.

Контрольная функция финансов – обеспечение правильности взимания налогов и использование их по целевому назначению.

Финансовая система – это отношения между экономическими субъектами по поводу формирования и использования фондов денежных средств через соответствующие институты, учреждения на основе законодательно установленных нормативов. Или это совокупность финансовых отношений и регулирующих их институтов.

Структура финансовой системы – это совокупность различных видов финансов и фондов денежных средств, предназначенных для развития субъектов экономики и решения социальных задач. Она показана в таблице 6.1.

Таблица 6.1.

Структура финансовой системы

Финансы	Фонды
Государственные	Централизованные фонды денежных средств, используемые в соответствие с потребностями государства
Региональные (субъектов федерации)	Территориальные фонды денежных средств, используемые для развития регионов (субъектов федерации)
Предприятий и отраслей, местные, муниципальные	Денежные фонды, предназначенные для развития производства и решения социальных вопросов

Структура государственных финансов – это совокупность различных бюджетных (централизованных) и внебюджетных фондов денежных средств. Она представлена:

1. Государственным бюджетом.

2. Государственными внебюджетными фондами (пенсионным, медицинского страхования, социального страхования, специальными целевыми фондами).