Тема 2. Теоретические основы Конституции Республики Беларусь Понятие и сущность Конституции

Термин «конституция» происходит от латинского слова и обозначает установление, построение. Этот термин в юриспруденции употребляется со времен Римской империи. Однако смысл этого термина на протяжении истории был не одинаков. В средние века в Конституции в основном закреплялись привилегии феодалов, а по истечении времени в понятие «конституция» начал вкладываться несколько иной смысл.

Первые Конституции уже в современном смысле этого слова появились в США –1787 г., во Франции – 1791 г., в Польше – 1791 г..

Если определить конституцию общим образом, то можно сказать, что это система правовых норм, имеющих высшую юридическую силу и регулирующих основы отношений между человеком и обществом, с одной стороны, и с государством, - с другой стороны, а также основы организации самого государства. Эти правовые нормы могут быть сосредоточены в одном или в нескольких нормативных актах.

Конституция в материальном смысле представляет собой писаный акт, совокупность актов, которые, прежде всего, провозглашают и гарантируют права и свободы человека и гражданина, также определяют основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации центральных и местных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения, государственную символику и столицу.

Чаще мы говорим о Конституции в формальном смысле, то есть о законе, обладающем высшей юридической силой по отношению ко всем остальным законам.

Будучи высшим по своей силе актом, Конституция сама является элементом системы законодательства. Она не вынесена за рамки системы действующего права, а является его органической составной частью.

Любая Конституция наряду со своей юридической сущностью имеет также сущность социально-политическую. Она заключается в том, что Конституция представляет собой как бы запись соотношения политических сил, сосуществовавшего на момент ее принятия. Это, можно сказать, общественный договор, в котором согласованы политические интересы различных частей общества. Каждая такая часть защищает в политической борьбе свои социальные интересы, и степень, в которой их удается согласовать, получает отражение в Конституции. Без такого согласования в обществе не мог бы существовать никакой правопорядок.

Конституция как нормативный акт имеет ряд особенностей общесоциального и юридического характера, в силу которых она занимает особое место не только в системе источников конституционного права, но и в любой национальной правовой системе. Эти особенности заключаются в следующем.

В первую очередь особенности имеют предмет и пределы конституционного регулирования.

Предметом регулирования Конституции являются коренные, основополагающие общественные отношения, определяющие взаимоотношения государства и личности, систему организации государственной власти, местного управления и самоуправления. Конституция содержит положения, которые устанавливают, прежде всего, правовые принципы организации и деятельности гражданского общества, личности и государства, систему основных прав и свобод человека и гражданина, их гарантии, организацию государства в целом, механизм функционирования государственной власти во взаимосвязи с местным самоуправлением. Конституция содержит конкретные конституционные нормы, которые регулируют общественные отношения в специфической сфере, например, механизм организации государственной власти.

Вопрос о пределах конституционного регулирования является дискуссионным в науке конституционного права. Ведь при его постановке речь идет о взаимоотношениях общества и государства, о масштабах вмешательства государства в различные сферы жизни общества. Конституция содержит обычно основополагающие положения, являющиеся принципами конституционного строя. Тем самым они устанавливают пределы вмешательства государства в жизнь гражданского общества, создают условия для его нормального функционирования и свободного развития.

Конституция – наивысшая форма воплощения государственной воли народа. В современном демократическом государстве носителем суверенитета и единственным источником власти является народ. Только он обладает учредительной властью. Именно поэтому конституция принимается народом или от имени его представителями.

Также отличия Конституции от обыкновенного закона заключаются в особом порядке внесения в нее изменений и дополнений.

Конституция имеет учредительный характер. Положения, содержащиеся в ней, являются первичными, и им не могут противоречить другие издаваемые государственными органами акты.