Основные принципы избирательной системы и их характеристика

Основные, признаваемые мировым сообществом, принципы субъективного избирательного права – условия, соблюдение которых придает выборам действительно демократический характер и делает их результаты легитимными. Серьезные отступления от этих принципов или их нарушения приводят к подрыву доверия к выборам и результатам голосования.

Выборы депутатов и других лиц, избираемых на государственные должности народом, являются всеобщими: право избирать имеют граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет. В выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы. В голосовании не принимают участия лица, в отношении которых в порядке установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения – содержание под стражей.

Выборы являются свободными: избиратель лично решает, участвовать ли ему в выборах и за кого голосовать. Подготовка и проведение выборов проводятся открыто и гласно.

Равенство выборов является одним из важнейших демократических принципов. В этих целях обеспечивается единая норма представительства, согласно которой создаются равные по численности избирательные округа.

Выборы депутатов являются прямыми: депутаты избираются гражданами непосредственно.

Наряду с прямыми Конституция предусматривает формирование Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь путем косвенных выборов, т.е. когда избиратель выбирает членов выборщиков, которые в свою очередь в установленном порядке избирают членов Совета Республики.

Голосование на выборах является тайным: контроль за волеизъявлением избирателей в ходе голосования запрещается.

Общая характеристика референдумов. Виды референдумов и всенародного обсуждения

Слово “референдум” происходит от лат. “referendum”, переводится как “то, что должно быть сообщено”. Референдум – это одна из форм непосредственной демократии народа. Считается, что он впервые был проведен еще в 1439 г. в Швейцарии в кантоне Берн. Разновидность референдума – плебисцит, от лат. ”plebs” – “простой народ” и “scitum”- “решение”, который обычно проводится для решения территориальных и других наиболее важных вопросов государственной жизни.

В широком смысле слова референдум понимается как обращение к избирательному корпусу для окончательного решения какого-либо общенационального или местного вопроса. Это обращение может происходить как от органов государственной власти, так и от части граждан.

Основное отличие референдума от выборов состоит в том, что объектом волеизъявления граждан при выборах является кандидат на какую-либо избираемую государственную должность, а при проведении референдума волеизъявление граждан направлено на отношение к вопросу, по которому также как и на выборах, проводится тайное голосование. Кроме того, при проведении референдума не образуются избирательные округа.

Согласно ст. 111 Избирательного кодекса Республики Беларусь референдум является способом принятия гражданами Республики Беларусь решений по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни.

Референдум – выражение воли народа, средство привлечения его к управлению делами государства.

Конституцией Республики Беларусь (ст. 73) и Избирательным кодексом Республики Беларусь (ст. 111) предусмотрено проведение республиканских и местных референдумов. В основе такой классификации лежит такой признак, как территориальные границы опросов граждан. В число местных референдумов входят: областные, районные, городские, поселковые, сельские. Местные референдумы проводятся в рамках границ административно-территориальных единиц.

По характеру актов, выносимых на всенародное голосование, выделяются обязательные или консультативные решения референдумов.

Общепринятым является деление референдумов на конституционные и законодательные.

Существуют и другие более подробные классификации референдумов.

Помимо Избирательного кодекса, регулирующего отношения по поводу подготовки и проведения референдума, в Республике Беларусь действует Закон “О народном обсуждении важных вопросов государственной жизни Республики Беларусь”.

Основное различие между референдумом и всенародным обсуждением состоит в том, что при проведении референдума участвует больше населения, - граждане, обладающие избирательным правом, и они могут выразить свое мнение по тому или иному вопросу тайным голосованием “за” или “против”, как при обязательном, так и при консультативном референдуме.

При всенародном обсуждении тех или иных вопросов, все происходит несколько иначе. В нем участвует не все население, а только отдельные группы граждан. Проекты законов, другие вопросы, вынесенные на народное обсуждение, могут обсуждаться на сессиях местных Советов депутатов, на собраниях трудовых коллективов, на собраниях граждан по месту жительства, в печати, по телевидению, радио и другими способами.

Граждане могут направлять предложения и замечания по проектам законов, другим вопросам, вынесенным на народное обсуждение, непосредственно в государственные органы, инициировавшие их. При обсуждении граждане не участвуют непосредственно в голосовании, они высказывают лишь свои замечания и вносят предложения по проекту закона, иному вопросу, которые рассматриваются и учитываются при доработке проекта соответствующими государственными органами.