4.Разделение труда по уровням иерархии. Централизация и децентрализация в управлении. Делегирование полномочий.

В процессе структуризации системы чаще всего проявляется ее иерархическое построение.

Иерархическая структура - ряд звеньев системы различного назначения, расположенного в порядке последующего подчинения. Равнозначные звенья образуют ее уровень.

Между звеньями одного уровня существуют лишь горизонтальные связи. Между звеньями разных уровней – вертикальные связи.

Все организации, за исключением мельчайших имеют четкую иерархию менеджмента, в рамках которого все члены занимают определенное место в соответствии со своим авторитетом или статусом. В нижней части иерархии находятся люди, которые заняты работой – в не менеджментовые служащие(рабочие на предприятии, служащие агентств и т.п.).Над отдельными сотрудниками возвышается менеджмент, который состоит либо из хозяина, либо из многослойной пирамиды. Внутри менеджмента выделяют три уровня.

1. контролирующий – который руководит деятельностью отдельных сотрудников, но не других менеджеров (мастер цеха)

2. менеджеры среднего звена - менеджеры структурных подразделений, отделов

3. менеджеры высшего уровня - председатель совета директоров, президент. Они отвечают за постановку глобальных задач.

Проблема вертикального разделения труда в теории управления рассматривается как проблема централизации и децентрализации.

Централизация – это сосредоточение административных полномочий на верхних уровнях управления.

Децентрализация – процесс передачи полномочий на нижние уровни управления.

Централизация и децентрализация – обратные друг другу явления, поэтому, когда речь идет об одном из них, одновременно имеется в виду другое. С ростом организаций происходит децентрализация системы управления. Исторически последовательно передавались на нижние уровни сначала административно-техническая функция (образовались секретариаты, канцелярские службы, вычислительные центры), затем координация и контроль (диспетчерские службы), вопросы обеспечения кадрами (заместители директора по кадрам), еще позже – планирование (планово-производственные и планово-экономические службы).

Преимуществами децентрализации являются:

1. Экономия времени руководителей и повышение обоснованности принимаемых ими решений.

2. Учет специфики ситуации решения за счет близости лица, принимающего решения, к объекту управления.

3. Повышение самостоятельности нижних управленческих чинов, выработка ими навыков руководителей, формирование резерва на продвижение.

4. Повышение оперативности принятия решений.

Но децентрализации присущи и недостатки, которые в определенный момент развития организации могут вызвать проблемы и потребовать централизации. Это:

1. Нарушение принципа единства руководства – интересы сотрудников, принимающих решения, могут не совпадать с интересами предприятия, в том числе в силу недостаточно четкого знания сотрудником целей и политики фирмы.

2. Появление новых уровней управления усложняет координацию деятельности и увеличивает затраты на управление.

Вместе с тем нежелательна и другая крайность – чрезмерная централизация управления. Это ведет к появлению следующих недостатков:

1. Перегрузке высших органов управления, т.к. им приходится решать текущие задачи.

2. Снижению внимания к перспективным и стратегическим задачам управления.

3. Снижению качества управленческих решений вследствие удаленности органов управления от объектов управления.

4. Запаздыванию и искажению поступающей информации.

5. Снижению персональной ответственности нижестоящих специалистов.

6. Снижению инициативы нижестоящих органов в выполнении прямых обязанностей.

Делегирование представляет собой передачу задач и полномочий, тот, кто принимает полномочия принимает ответственность за них. Полномочия ограничены планами, правилами и устными распоряжениями.

Линейные полномочия - право использовать ресурсы организации для выполнения делегированных задач. Результатом линейных полномочий является цепь команд.

Штабные (аппаратные) полномочия помогают организациям использовать специалистов без нарушения принципа единоначалия. Включают рекомендательные полномочия, обязательные согласования, параллельные и функциональные полномочия.

Делегирование эффективно при условии, если объем полномочий соответствует делегированной ответственности.

Положительные факторы:

• делегирование освобождает руководителей от выполнения несвойственных рутинных операций, высвобождая время для решения более важных вопросов.

• является целенаправленной формой повышения квалификации и способа использования их квалификации и опыта.

• положительно влияет на мотивацию, это способствует раскрытию способностей, проявлению инициативы и самостоятельности.

Степень соотношения этих противоположных принципов в каждой конкретной управленческой ситуации требует всестороннего и глубокого обоснования, учета ближайших и отдаленных последствий принимаемого решения.