Семинар 9. Лицензирование отдельных видов деятельности и саморегулирование при осуществлении предпринимательской деятельности

Вопросы к семинару:

1. Понятие и значение лицензирования.

2. Правовое регулирование лицензирования отдельных видов деятельности.

2. Лицензируемые виды деятельности.

3. Субъекты отношений с области лицензирования отдельных видов деятельности.

4. Лицензионный контроль.

5. Понятие и виды лицензионных процедур.

6. Приостановление действия и аннулирование лицензии.

7. Понятие и правовая природа саморегулирования.

8. Саморегулируемые организации.

9. Отдельные сферы предпринимательской и профессиональной деятельности, в которых введено саморегулирование.

Нормативные акты.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1997. - № 51. - Ст. 5712.

Гражданский кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. – 1994. - № 32. – Ст. 3301. … Российская газета. 2011. - 2 декабря 2011 г., - № 272.

Градостроительный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. - 2005. - № 1 (часть I). - Ст. 16.

Налоговый кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3824 … СЗ РФ. - 2011. - № 48. - Ст. 6731.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // СЗ РФ. – 2002. - № 1 (часть I). - Ст. 1... СЗ РФ. - 2011. - № 19. - Ст. 2715.

Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 2011. - № 19. - Ст. 2716.

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» // СЗ РФ. - 2010. - № 31. - Ст. 4159.

Федеральный закон от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» // СЗ РФ. - 2009. - № 29. - Ст. 3627.

Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» // СЗ РФ. - 2007. - № 49. - Ст. 6076…- 2011. - № 48. - Ст. 6728.

Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» // СЗ РФ. - 2006. - № 12. - Ст. 1232.

Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // СЗ РФ. – 2003. - № 50. - Ст. 4850.

Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // СЗ РФ. - 2002. - № 28. - Ст. 2790.

Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» // СЗ РФ. - 2000. - № 2. - Ст. 150.

Федеральный закон от 7 января 1999 г. № 18-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» // СЗ РФ. 1999. № 2, ст. 245.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» // СЗ РФ. - 1997. - № 30. - Ст. 3588.

Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. - 2011. - № 48. - Ст. 6931.

Постановление Правительства РФ от 24 марта 2011 г. № 207 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов» // СЗ РФ. - 2011. - № 14. - Ст. 1932.

Постановление Правительства РФ от 16 марта 2011 г. № 174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» // СЗ РФ. - 2011. - № 12. - Ст. 1651.

Постановление Правительства РФ от 3 сентября 2010 г. № 684 «Об утверждении Положения о лицензировании производства лекарственных средств» // СЗ РФ. - 2010. - № 37. - Ст. 4698.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2010 г. № 482 «Об утверждении Положения о лицензировании торговли оружием и основными частями огнестрельного оружия и Положения о лицензировании торговли патронами к оружию» // СЗ РФ. - 2010. - № 28. - Ст. 3701.

Постановление Правительства РФ от 4 марта 2010 г. № 121 «Об утверждении Положения о лицензировании товарных бирж на территории Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2010. - № 10. - Ст. 1102.

Постановление Правительства РФ от 2 марта 2010 г. № 111 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности биржевых посредников и биржевых брокеров, заключающих в биржевой торговле договоры, являющиеся производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является биржевой товар» // СЗ РФ. - 2010. - № 13.

Постановление Правительства РФ от 29 сентября 2008 г. № 724 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра саморегулируемых организаций» // СЗ РФ. - 2008. - № 40. - Ст. 4543.

Постановление Правительства РФ от 22 января 2007 г. № 30 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности" // СЗ РФ. - 2007. - № 5. - Ст. 656.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2006 г. № 403 «Об утверждении Положения о лицензировании космической деятельности» // СЗ РФ. - 2006. - № 28. - Ст. 3073.

Постановление Правительства РФ от 6 июля 2006 г. № 416 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» // СЗ РФ. - 2006. - № 29. - Ст. 3250.

Закон РТ от 20 декабря 2000 г. № 548 «О признании утратившим действие Закона Республики Татарстан «О лицензировании» // Ведомости Государственного Совета Татарстана. - 2000. - № 12.

Закон РТ от 24 марта 1999 г. № 2054 «О лицензировании» (утратил силу) // Республика Татарстан, 20 апреля 1999 г.

Рекомендуемая литература.

Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации. (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) // Вестник ВАС РФ. – 2009. - № 11.

Лаптев В.В. Предпринимательское (хозяйственное) право и реальный сектор экономики. М.: Инфотропик Медиа , 2010. - 88 с.

Михайлов А.В. Саморегулирование при осуществлении предпринимательской деятельности в России: перспективы и проблемы/ Под ред. д-ра юрид. наук В.Ф. Попондопуло// Российский ежегодник предпринимательского (коммерческого) права. – 2008. - № 2. – СПб.: ООО «Университетский издательский консорциум “Юридическая книга”», 2009. – 552 с.

Михайлов А.В. Теоретические основы саморегулирования при осуществлении предпринимательской деятельности – опыт цивилистического исследования // Правовая политика и правовая жизнь. Саратов, Москва. - 2008. - № 4. - С. 124-129.

Петросян О.Ш. Формирование благоприятной предпринимательской сферы региона. М.: Юнити-Дана, 2009. - 208 с.

Правовое регулирование социально – экономических отношений в условиях реформ / Под науч. ред. докт. юрид. наук, проф. Фаткудинова З.М., канд. юрид. наук, доц. Ахметьяновой З.А. – Казань: Издательство «Таглимат», 2004. – 360 с. (с. 209 - 216)

Предпринимательское право Российской Федерации : учебник / отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма : Инфра – М, 2010. – 1008 с.

Проект изменений в раздел I Гражданского кодекса Российской Федерации // http://www.privlaw.ru/files/pr_t1.doc

Российское предпринимательское право. Учебник / Отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. М.: Проспект, 2011. - 1072 с.

Спектор Е. И. Лицензирование отдельных видов деятельности. М.: Юстицинформ. - 2007. – 200 с.

Контрольные вопросы.

1. Какое место занимает правовое регулирование лицензирования в системе предпринимательского права?

2. Что понимается под лицензией? Есть ли иные значения термина «лицензия» в российском праве?

3. Что представляют собой лицензионные правила и условия?

4. Какие полномочия в области лицензирования осуществляют субъекты Российской Федерации?

5. Вправе ли субъекты РФ принимать нормативные акты в сфере лицензирования?

6. Какие предусмотрены основания для приостановления и аннулирования лицензии?

7. В каких случаях возможен отзыв лицензии? Чем отличается отзыв лицензии от прекращения лицензии и ее аннулирования?

Задания.

1. Проанализируйте действующее законодательство и определите – от лицензирования каких видов деятельности в России можно отказаться.

2. Возможно ли в РФ использовать систему лицензирования профессиональными организациями? Что нужно для этого?

3. На основе нормативного материала определите – привел ли отказ от лицензирования деятельности арбитражных управляющих к облегчению доступа частных лиц к данной деятельности.