2. Основные направления развития системы стандартизации в Российской Федерации.

Приоритетные направления развития системы стандартизации в нашей стране намечены Концепцией национальной системы стандартизации в России, принятой в 1998 г.

В Концепции национальной системы стандартизации намечены следующие основные направления совершенствования стандартизации в РФ:

- выполнение условий присоединения России к ВТО;

- сближение статуса отечественных и зарубежных стандартов;

- формирование технического законодательства;

- методология и организация работ по стандартизации;

- международное сотрудничество в области стандартизации.

Главные задачи стандартизации по выполнению условий присоединения России к ВТО – это создание условий для гармонизации отечественных стандартов и других нормативных документов с Международными стандартами и обеспечение информационного взаимодействия со всеми государствами-членами ВТО.

Что касается сближения статуса отечественных и зарубежных стандартов, т.е перехода от обязательных стандартов к их рекомендательному характеру, то Концепция предусматривает поэтапный переход на эту систему. В области международного сотрудничества Концепция считает важной задачей активизацию участия России в работе руководящих органов международных организаций по стандартизации.

Формирование технического законодательства в области стандартизации должно осуществляться в следующих направлениях:

- разработка по конкретным группам и видам продукции законодательных актов, которые должны определять особенности или более жёсткие режимы проведения работ по стандартизации, метрологическому обеспечению и сертификации;

- включение непосредственно в законодательные акты – законы, постановления Правительства РФ и т.д. (как аналоги применяемых в ВТО технических регламентов) – конкретных требований, в частности, нормативов, т.е. норм прямого действия. В целях обеспечения информационного взаимодействия с государствами-членами ВТО создан Центр обработки запросов, касающихся отечественных и зарубежных стандартов. Работа этого Центра должна обеспечиваться телекоммуникационной компьютерной сетью, основными пользователями которой будут международные экспортёры и импортёры.

Разработка Концепции национальной системы стандартизации должна обеспечивать условия для интеграции российской экономики в мировое хозяйство.

Контрольные вопросы.

1. Каковы основные направления совершенствования

стандартизации в России?

2. В чём цель сближения статуса отечественных и

Зарубежных стандартов?

3. В каких направлениях должно осуществляться формирование технического законодательства в области стандартизации?

С Е Р Т И Ф И К А Ц И Я

5. Нормативно-правовая база сертификации.

1. Понятие сертификации.

Сертификация в переводе с латыни означает «сделано верно». Для того, чтобы убедиться, что продукт «сделан верно», надо знать, каким требованиям он должен соответствовать и каким образом возможно получить достоверные доказательства этого соответствия.

ИСО / МЭК предлагает термин «соответствие» (Assurance of conformity), указывая, что это процедура, в результате которой может быть представлено заявление, дающее уверенность в том, что продукция (процесс, услуга) соответствуют заданным требованиям. Это может быть:

- заявление поставщика о соответствии, т.е. письменная гарантия о том, что продукция соответствует заданным требованиям.

Заявление это может быть напечатано в каталоге, накладной, руководстве по эксплуатации или другом сообщении, относящемся к продукции (ярлык, этикетка и т.д.).

Наличие «заявления», которое также называется «заявлением-декларацией», говорит о гарантии соответствия продукции требованиям конкретного нормативного документа.

«Заявление» содержит:

- адрес изготовителя;

- обозначение изделия и дополнительную информацию о нём;

- наименование, номер и дату публикации стандарта, на который ссылается изготовитель;

- указание о личной ответственности изготовителя за содержание «заявления».

Представленная информация должна быть основана на результатах испытаний. Ссылка на стандарт не означает утверждения изделия организацией, принявшей этот стандарт. Изготовитель не имеет права пользоваться знаками соответствия стандарта.

- сертификация (certification) – процедура, посредством которой третья сторона даёт письменную гарантию, что продукция, процесс, услуга соответствуют заданным требованиям.

К объектам сертификации относятся продукция, услуги, работы, системы качества, персонал, рабочие места и пр. (как уже упоминалось).

Сертификация является одним из видов деятельности по оценке соответствия установленным требованиям.

Ещё раз о терминах.

Соответствие – это соблюдение установленных требований к продукции, процессу, услуге и т.д.

Оценка соответствия – любая деятельность, связанная с прямым или косвенным определением того, что соответствующие требования выполняются.

Оценка соответствия – общее родовое понятие дисциплины. Типичными примерами деятельности по оценке соответствия является подтверждение соответствия (сертификация, принятие декларации соответствия), регистрация, аккредитация, испытание и контроль и пр. В оценке соответствия участвуют первая, вторая и третья стороны. Участвующие стороны представляют интересы поставщика (первая сторона, покупателя (вторая сторона), третья сторона – это лицо или орган, признаваемые независимыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе.

Подтверждение соответствия – деятельность, результатом которой является документальное свидетельство, дающее уверенность в том, что продукция соответствует установленным требованиям.

Свидетельство может быть в виде сертификата соответствия или декларации о соответствия.

Принятие декларации о соответствии – процедура, посредством которой поставщик документально удостоверяет, что продукция соответствует установленным требованиям.

Таким образом, в случае принятия декларации о соответствии (декларирование соответствия) подтверждение соответствия производится первой стороной – поставщиком. В роли первой стороны может выступать изготовитель продукции или исполнитель услуги. Они удостоверяют соответствие с помощью имеющихся у них собственных доказательств и(или) доказательств, представленных третьей стороной. Декларация о соответствии имеет юридическую силу наравне с сертификатом соответствия.

Подтверждение соответствия может носить обязательный и добровольный характер. Обязательное подтверждение вводится законодательными актами РФ и техническими регламентами. Перечни продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, утверждаются Правительством РФ.

Система оценки соответствия – это система, располагающая собственными правилами выполнения работ и правилами управления для осуществления оценки соответствия. Типичными примерами систем оценки являются системы испытаний, контроля, сертификации. Мы будем рассматривать системы сертификации.

Системы оценки соответствия, в частности, системы сертификации, могут действовать на национальном, региональном или международном уровнях. В России системы сертификации создаются специально уполномоченными на это федеральными органами исполнительной власти – Госстандартом России, Минздравом России, Минсвязи России и пр. Соответственно образующим федеральным органам существует 18 систем обязательной сертификации.

В дальнейшем мы будем рассматривать преимущественно систему сертификации, возглавляемой Госстандартом России – «Системы сертификации ГОСТ Р», которая охватывает (помимо прочей продукции) все товары народного потребления и услуги населению.

Знак соответствия – зарегистрированный в установленном порядке знак, применяемый или выданный в соответствии с установленными требованиями, указывающий, что данная продукция соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу. В случае сертификации знак соответствия применяется и выдаётся в соответствии с правилами сертификации.

Заявитель – изготовитель, продавец, исполнитель, обративший с заявкой на проведение работ по подтверждению соответствия.

Контрольные вопросы.

1. Дайте определение понятия «сертификация».

2. Дайте определение понятия «соответствие».

3. Что такое заявление поставщика о соответствии?

4. Что такое заявление-декларация?

5. Какая информация содержится в заявлении-декларации?

6. Достаточно ли ссылки на стандарт для утверждения изделия?

7. Что такое оценка соответствия?

8. Сколько и какие стороны участвуют в оценке соответствия?

9. Что такое подтверждение соответствия?

10. Как может выглядеть свидетельство о соответствии?

11. Кто подтверждает соответствие в случае принятия декларации о соответствии?

12. Что важнее с точки зрения права – декларация о соответствии или сертификат соответствия?

13. Кто утверждает перечни продукции подлежащей обязательному подтверждению соответствия?

14. Какой термин имеет более общий, обобщающий характер – система оценки соответствия или система сертификации?

15. Кто в России создаёт системы сертификации?

16. Какой орган возглавляет «Системы сертификации ГОСТ Р»?

17. Что такое знак соответствия?