4.5. Акты официального толкования административно-правовых норм

Толкование административно-правовых норм деятельность органов государственной власти, должностных лиц, общественных объединений и отдельных граждан по установлению содержания административно- правовой нормы, раскрытию выраженной в ней государственной воли.

Элементы толкования административно-правовых норм:

уяснение сущности толкуемой административно-правовой нормы;

разъяснение сущности толкуемой нормы.

Способы толкования – совокупность способов, приемов и средств, направленная на уяснение смысла и содержания толкуемой нормы. Виды способов толкования:

грамматический (филологический, языковый, текстовый);

логический;

систематический;

историко-политический;

специально-юридический.

Виды толкования административно-правовых норм по субъектам: официальное – дается специально уполномоченными субъектами (государственными органами или должностными лицами) и содержится в специальном юридическом интерпретационном акте; неофициальное – дается субъектами, не наделенными официальными полномочиями по разъяснению содержания административно- правовых норм, и не имеет установленной формы.

Акты официального толкования административно-правовых норм - это вид юридических актов, принятых уполномоченными государственными органами и должностными лицами в установленном порядке и содержащих разъяснение административно-правовых норм.

Особенности актов официального толкования административно-правовых норм:

не устанавливают новых административно-правовых норм, не отменяют и не изменяют их содержания;

принимаются уполномоченными субъектами;

раскрывают содержание толкуемой нормы;

определяют порядок реализации толкуемой нормы;

обладают юридической силой и подлежат применению только в течение срока действия толкуемой нормы;

обладают государственно-властным характером;

адресуются субъектам правоприменения.

По форме выражения акты могут быть письменными или устными.

По юридической природе выделяют акты нормативного толкования и акты казуального толкования.

По видам государственных органов: акты законодательных органов, акты исполнительных органов, акты судебных органов, акты органов прокуратуры.

В зависимости от субъекта интерпретационной деятельности акты делятся на аутентичные и легальные.

4.6. Акты применения административно-правовых норм

Акты применения административно-правовых норм представляют собой индивидуальное, государственно-властное веление, принятое уполномоченными субъектами в установленном порядке, содержащее разрешение конкретного управленческого дела на основе административно-правовых норм.

Признаки актов административно-правовых норм:

носят государственно-властный (обязательный) характер;

принимаются компетентными субъектами государственного управления;

индивидуализируют требования административно-правовых норм применительно к конкретной управленческой ситуации;

применяются на основе и во исполнение законов, т. е. носят подзаконный характер;

имеют чаще всего документальную форму;

выступают юридическими фактами, т. е. влекут возникновение, изменение и прекращение правоотношений;

принимаются в соответствии с установленной процедурой (порядком).