3. Возникновение внешних эффектов
Внешние эффекты - ущерб (или выгода) от производства какого-либо блага, который приходится нести (или которую можно получить) людям или фирмам, непосредственно не участвующим в купле продаже этого блага (пример отрицательного внешнего эффекта - загрязнение полей атмосферными выбросами промышленности; положительного - улучшение освещения улиц за счет реклам и витрин магазинов).
Если рыночные решения принимаются без учета всех затрат и выгод, связанных с производством и потреблением определенного типа благ, то эти решения оказываются далекими от совершенства. Вот почему государство вынуждено вмешиваться в решение проблемы внешних эффектов хозяйственной деятельности, компенсируя несовершенство рынка.
4. Обеспечение развития фундаментальной науки.
Рыночный механизм, стимулирующий эффективное использование уже имеющихся результатов научно-технического прогресса, не в силах самостоятельно обеспечить стратегические прорывы в области фундаментальной науки и техники, а также глубокую структурную перестройку экономики. В связи с этим задачей государства становится стимулирование НТП и проведение структурной политики.
5.Инфляция и безработица. Рыночная экономика в условиях существования бумажно-денежного обращения не обладает иммунитетом против болезней инфляции и безработицы. Это вызывает необходимость проведения правительством стабилизационной политики.
6.Неравенство доходов и богатства.
Ничем не ограниченное рыночное распределение, справедливое с точки зрения законов рынка, приводит к резкой дифференциации доходов, социальной незащищенности. Корректировать распределение, которое обеспечивает рынок, должно государство.
Негативные последствия действия вышеперечисленных и других факторов привели к осознанию того, что надежды только на рыночную самонастройку могут поставить под вопрос само существование системы. Особенно отчетливо это выявилось в период «великой депрессии» 1929-1933гг.
Анализируя экономические процессы этого периода и закладывая основы макроэкономической теории, Кейнс попытался доказать иллюзорность идеи самокорректирующейся экономики капитализма. Им была разработана модель, основные черты которой:
высокая доля национального дохода, перераспределяемая через государственный бюджет;
создание обширной зоны государственного предпринимательства на основе образования государственных, а также смешанных предприятий;
широкое использование кредитно-денежных и бюджетно-налоговых регуляторов для стабилизации экономической конъюнктуры, сглаживания циклических колебаний, поддержания высоких темпов роста и высокого уровня занятости.
Однако, кейнсианская модель государственного регулирования оказалась приемлемой лишь в условиях бурно развивающейся экономики, в которой высокими темпами повышалась производительность труда. Между тем в 70-е гг. произошло резкое ухудшение условий воспроизводства в мировой экономике. Экономический кризис 1979-1982 гг. стал не просто циклическим кризисом, но и кризисом кейнсианской модели государственного регулирования.
Теоретической основой неоконсервативной модели послужили концепции неоклассического направления экономической теории. Неоконсерваторы сохранили веру в эффективность рыночного механизма, но при этом допускают и государственное регулирование рыночной экономики, правда, в весьма ограниченных пределах (т.н. «минимальное» государство)
В рассмотренных выше моделях государственная интервенция не выходит за минимально необходимые и максимально допустимые границы, в рамках которых возможно эффективное функционирование экономики. В марксистском же подходе к экономическим функциям государства последние охватывают все основные сферы хозяйственной жизни общества. Государство посредством своих плановых и хозяйственных органов организует процесс производства в общественном масштабе, планомерно определяет его структуру и направления развития, обеспечивает поддержание пропорций общественного воспроизводства, формирует условия распределения общественного продукта и его обмена между различными звеньями народного хозяйства. Результатом такого подхода являются губительные деформации рыночного механизма, снижение эффективности производства. В конце концов от такой деформации страдают именно те социальные группы, ради которых государство пошло на превышение пределов разумного по своим масштабам регулирования экономики.
Итак, вопрос в какой степени участия государства действительно нуждается народное хозяйство, все же представляет собой одну из нерешенных проблем экономической теории. Взгляды в данном принципиальном вопросе простираются в диапазоне от «ночного сторожа» до органа, который практически все контролирует и всем распоряжается. Реально в осуществлении своих экономических функций правительство выбирает в каждый данный период времени некую комбинацию рынка и командной системы.
Таким образом, чтобы компенсировать несовершенства рынка и смягчать их последствия, в смешанной экономике государство должно выполнять следующие функции:
Создание и регулирование правовой основы функционирования государства;
Антимонопольное регулирование;
Контроль за производством общественных благ;
Проведение политики регулирования доходов;
Проведение политики макроэкономической стабилизации;