4. Аттестация рабочих мест по условиям труда

С 1 сентября 2008 года вводится в действие Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569 (далее - Порядок). Названным документом урегулированы вопросы деятельности работодателей -юридических лиц и работодателей - физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций, оформления и использования результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях:

1) контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

2) оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников;

3) предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

4) предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;

5) подготовки статистической отчетности об условиях труда;

6) последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

7) подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований);

8) расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

9) решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания;

10) обоснования принимаемых решений о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности организаций, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственного оборудования, участков;

11) рассмотрения вопроса о приостановлении эксплуатации зданий или сооружений, машин и оборудования, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг вследствие непосредственной угрозы жизни или здоровью работников;

12) рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников и расследованием произошедших с ними несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

13) принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации;

14) обоснования ограничений времени труда для отдельных категорий работников;

15) включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда;

16) обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

17) создания банка данных условий труда на уровне организации, муниципального образования, органа исполнительной власти субъекта РФ и на федеральном уровне;

18) осуществление федеральным органом исполнительной власти государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

19) применения предусмотренных законодательством мер ответственности к лицам, виновным в нарушениях законодательства об охране труда.

Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Гигиенические нормативы и порядок их оценки изложены в Руко­водстве Р 2.2.2006-05 "Руководство по гигие­нической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классифика­ция условий труда".

Отнесение условий труда к тому или иному классу вредности и опасности производится по степени

превышения уровней ПДК или ПДУ. Например, по вредным веществам 1 и 2 класса опасности класс 3.1 устанавливается при пре­вышении ПДК от 1,1 до 3,0 раз; класс 3.2 — от 3,1 до 6,0 раз; класс 3.3 - от 6,1

до 10,0 раз; класс 3.4 — от 10,1 до 20 раз; опасный (экстре­мальный) класс 4 — свыше 20 раз.

Рабочие места, на которых условия труда оцениваются по классу 3, аттестуются условно; по

классу 4 — не аттестуются и должны ликвидироваться.

Для проведения качественной аттестации рабочих мест необходимо поверенное в уста­новленном

порядке лабораторное оборудо­вание, и квалифицированные сотрудники.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ оплату за проведение аттестации рабочих мест

производит работодатель. При утверждении Государственной Ду­мой бюджета Фонда социального

страхования Российской Федерации (ФСС России) ежегод­но предусматривается выделение 20% стра-

хо­вого взноса по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на проведение предупредительных мер, в т. ч. на аттестацию рабочих мест, профилактиче­ские медицинские осмотры, приобретение СИЗ, медицинскую реабилитацию в санато­риях в случае возникновения подозрений на профессиональное заболевание.

Согласно Положению о проведении атте­стации рабочих мест по условиям труда в ор­ганизации,

принявшей решение о проведении аттестации, создается аттестационная комис­сия, которая

должна осуществлять коорди­нацию и управление аттестационными про­цессами. В работе этой комиссии ведущая роль отводится службе охраны труда. В соответствии со ст. 217 Трудового кодек­са РФ (в ред. Федерального закона от 30.06.06 № 90-ФЗ) в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого рабо­тодателя, осуществляющего производствен­ную деятельность, численность работников которого превышает 50 чел., создается служба охраны труда или вводится должность специа­листа по охране труда.

В настоящее время существует тесная взаимо­связь между результатами аттестации рабо­чих мест и социальной защитой работни­ков.

Так, Пенсионный фонд Российской Феде­рации (ПФР) при определении права работни­ка на досрочный выход на пенсию в связи с работой во вредных или опасных условиях труда требует представления документов, подтверждающих, что работник был занят на работах, отнесенных по результатам аттеста­ции рабочих мест к классам 3.1 —3.4.

Для установления причин профессиональ­ного заболевания также нужны доказательст­ва, основанные на результатах аттестации рабочих мест. Такие же документы должны представляться при проведении предвари­тельных и периодических медицинских осмот­ров (обследований) работников.

Если на рабочем месте фактические значения опасных и вредных производственных факторов превышают нормы или требования по травмобезопасности, и условия труда относятся к вредным и (или) опасным, то работнику могут предоставляться следующие виды льгот и компенсаций:

- ежегодный дополнительный отпуск (ст. 116, 117 ТК РФ);

- сокращенный рабочий день (ст. 92 ТК РФ);

- специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства (ст. 221 ТК РФ);

- бесплатная выдача молока и бесплатное предоставление лечебно-профилактического питания (ст. 222 ТК РФ);

- повышенная оплата или доплата за вредные условия труда (ст. 146, 147 ТК РФ).

Перечисленные компенсации целесообразно включать в коллективный договор, соглашение, локальный нормативный акт, трудовой договор

В недалеком будущем размер страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных слу­чаев на производстве будет устанавливаться не по виду экономической деятельности, а конкретно каждой организации по показате­лям профессионального риска.