5.7 Осуществление и учет операций по кассовым выплатам из бюджетов субъектов рф и местных бюджетов (на примере Оренбургской области)

С 1 января 2006 года в соответствии со статьей 215¹ Кодекса кассовое обслуживание исполнения всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе и бюджетов муниципальных образований, должно осуществляться только органами Федерального казначейства.

Полномочия участников бюджетного процесса на стадии исполнения бюджета

Обеспечение исполнения бюджета

Организация исполнения бюджета

Исполнение бюджета

Кассовое обслуживание исполнения бюджетов

Российская Федерация
Правительство Российской Федерации		Министерство финансов Российской Федерации		Главные распорядители, распорядители, получатели средств бюджета
Субъекты Российской Федерации
Органы государственной власти		Финансовый орган		Главные распорядители, распорядители, получатели средств бюджета		Федеральное казначейство
Муниципальные образования
Местная администрация		Финансовый орган		Главные распорядители, распорядители, получатели средств бюджета

Рисунок 14 - Полномочия участников бюджетного процесса на стадии исполнения бюджета

Как видно из рисунка 14 каждый участник бюджетного процесса выполняет свою конкретную функцию в рамках тех бюджетных полномочий которыми он наделен.

Полномочия участников бюджетного процесса бюджетной системы Российской Федерации определены в Разделе V Кодекса, так, в соответствии с положениями указанного раздела:

Полномочиями по обеспечению исполнения бюджетов наделены высшие исполнительные органы власти, так в отношении федерального бюджета это Правительство Российской Федерации, в отношении бюджета субъекта Российской Федерации – высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, в отношении местного бюджета – местная администрация муниципального образования, в задачи которых входит создание необходимой инфраструктуры, определение полномочий участников бюджетного процесса по исполнению бюджета.

Исполнение бюджетов бюджетной системы Российской Федерации организует соответствующий финансовый орган, в задачи которого входит:

- составление и ведение сводной бюджетной росписи, утверждение лимитов бюджетных обязательств;

- доведение лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;

- бухгалтерский учет исполнения бюджета;

- учет бюджетных обязательств (договоров);

- осуществление контроля за целевым использованием бюджетных средств и правильностью оформления платежных документов;

- ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

Исполняют бюджеты бюджетной системы Российской Федерации главные распорядители и подведомственные им распорядители и получатели средств бюджета, а также администраторы поступлений в соответствующие бюджеты.

И, конечно, бюджетное полномочие по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, которым наделено Федеральное казначейство согласно положениям Кодекса. При этом, обратите внимание, что Федеральное казначейство при исполнении своего бюджетного полномочия ни в коей мере не «задевает» бюджетные полномочия других участников бюджетного процесса.

Под осуществлением кассового обслуживания исполнения местного бюджета понимается выполнение функций «кассира», на счета которого поступают денежные средства и который производит операции по расходованию этих средств только от имени и по поручению либо финансового органа, либо получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), обеспечивая:

- исполнение платежных поручений с единого счета бюджета в пределах остатка средств;

- проверку платежных поручений на соответствие требованиям нормативно-правовых актов по их заполнению;

- проверку действительности кодов бюджетной классификации Российской Федерации;

- составление и представление информации об исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) и формирования отчетности в рамках законодательства Российской Федерации.

Обслуживая проведение и учет кассовых операций со средствами субъекта Российской Федерации (местного бюджета), орган Федерального казначейства, никоим образом не вмешивается в полномочия органов власти субъекта Российской Федерации (местного самоуправления) в части обеспечения и организации исполнения субъекта Российской Федерации (местного бюджета).

При этом органу Федеральному казначейству в соответствии со статьей 166.1 Кодекса на добровольной основе, в рамках заключаемого соглашения, может быть передана часть функций по исполнению бюджета высшим исполнительным органом власти субъекта Российской Федерации (муниципального образования) при наличии у такого органа или Федерального казначейства соответствующей технической возможности.