36 Вопрос Лицензирование

Для занятия определенными видами деятельности предпринимателю необходимо предварительное получение разрешающих документов. Один из таких документов – это лицензия. За деятельность без лицензии или с нарушением условий лицензирования предусматривается ответственность.

Наш каталог подскажет, как определить виды деятельности, подлежащие лицензированию, как получить лицензию, как выполнять лицензионные требования и условия, как избежать лицензионного контроля.

Понятие  лицензии  и   лицензирования 

Согласно статье 2 Закона о  лицензировании  лицензией признается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований  и  условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Как видно из данного  определения  соискателем лицензии могут быть только действующие юридические лица  и  индивидуальные предприниматели.

Под  понятием  лицензируемой деятельности следует понимать вид деятельности, на осуществление которой на территории Российской Федерации требуется получение лицензии. То есть само наличие лицензии является для организации необходимым условием на право заниматься подобной деятельностью. Подобный вывод закреплен также в пункте 3 статьи 49 ГК РФ, которая прямо предусматривает, что возможность юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок  и  прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Основным условием предоставления лицензии является соблюдение соискателем лицензионных требований  и  условий, то есть установленных положениями о  лицензировании  конкретных видов деятельности требований  и  условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

При выполнении соискателем лицензии всех требований  и  условий лицензирующий орган обязан выдать соискателю лицензию. Не допускается отказ в выдаче лицензии по иным основаниям, кроме как установленным пунктом 3 статьи 9 Закона о  лицензировании :

«Основанием отказа в предоставлении лицензии является:

наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям  и  условиям».

Данное положение подтверждается  и  судебной практикой: Постановление ФАС Московского округа от 17 ноября 2003 года по делу №КА-А40/8952-03, Постановление ФАС Уральского округа от 9 марта 2005 года по делу №Ф09-583/05-АК.

Напомним, что положения Закона о  лицензировании , в том числе  и  общие  понятия , не распространяются на некоторые лицензируемые виды деятельности в соответствии со статьей 1 Закона о  лицензировании . Для указанных в статье 1 Закона о  лицензировании  видов деятельности  определением   понятия  «лицензия» будет являться формулировка статьи 49 ГК РФ, согласно которой лицензией является специальное разрешение.

Законом о  лицензировании  дано достаточно широкое  определение   понятия   лицензирования :

« лицензирование  - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований  и  условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований  и  условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий  и  иной информации о  лицензировании ».

Как видно,  понятие  « лицензирование » включает в себя не только непосредственные действия по предоставлению лицензий  и  иных сопутствующих действий, но действия по контролю лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований  и  условий, ведением реестров лицензий, а также действия, связанные с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий  и  иной информации о  лицензировании .