31 Вопрос

Экологическая политика — это система мероприятий, связанных с влиянием общества на природу. Экологическая политика — это определенная организацией совокупность намерений и принципов относительно экологических показателей её деятельности, которая создает основу для разработки конкретных целей и задач. В толковом словаре по охране природы приводится такое определение: «Политика экологическая — это совокупность способов достижения поставленных экологической стратегией целей и задач». При этом экологическая стратегия определена как совокупность конкретных целей и задач, рассчитанных на реальные возможности и термины их достижения, в сфере охраны окружающей природной среды и использование природных ресурсов.

Виды экологической политики:

1. Глобальная — проведение международных, политических и внешнеэкономических акций с расчетом экологических ограничений в социально-экономическом развитии, запасов имеющихся в мире природных ресурсов и их распределение между странами.

2. Государственная — социально-экономическая политика, в том числе международная, построенная на понимании эффектов и недостатков, связанных с экологическим состоянием территорий и акваторий.

3. Региональная экополитика — политика государства, относительно регионов, а также экополитика, осуществляемая самими регионами.

4. К местной экополитике относят проведение локального и объективного мониторинга;осуществление государственного контроля соблюдения природоохранных законодательств;организация разработки местных экологических программ и проектов.

5. Корпоративная экологическая политика. После получения экологией доминирующего статуса в системе общественных ценностей предприятие уже не может обойтись без отображения своей экополитики в долгосрочных планах. Экополитику сельско-хозяйственного объекта необходимо рассматривать как стратегический элемент долгосрочного планирования.

Цели   и   задачи   экополитики  устанавливаются на глобальном  и  национальном уровнях. На региональном  и  местном уровнях они конкретизируются, исходя из специфики территории, определяются приоритеты. На национальном  и  региональном уровнях определяются стратегические  цели . Это  цели ,  задачи   и  приоритеты, приведенные в соответствие с особенностями территории, ее возможностями.

Рассмотрим стратегические  цели ,  задачи   и  принципы государственной политики в области природопользования  и  охраны окружающей среды России.

Стратегической  целью  государственной  экополитики  является сохранение природных систем, поддержание их целостности  и  жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения  и  демографической ситуации, обеспечение экологической безопасности страны.

Государственная  экополитика  базируется на следующих принципах:

· устойчивое развитие, предусматривающее равное внимание к его экономической, социальной  и  экологической составляющим, и признание невозможности развития человеческого общества при деградации природы;

· приоритетность для общества жизнеобеспечивающих функций биосферы по отношению к прямому использованию ее ресурсов;

· справедливое распределение доходов от использования природных ресурсов и доступа к ним;

· предотвращение негативных экологических последствий в результате хозяйственной деятельности, учет отдельных экологических последствий;

· отказ от хозяйственных и иных проектов, связанных с воздействием на природные системы, если их последствия непредсказуемы для окружающей среды;

· природопользование на платной основе и возмещение населению и окружающей среде ущерба, наносимого в результате нарушения законодательства об охране окружающей среды;

· открытость экологической информации;

· участие гражданского общества, органов местного самоуправления  и  деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии  и  реализации решений в области охраны окружающей среды  и  рационального природопользования.

приоритетные направления  экополитики  России:

· обеспечение экологической безопасности потенциально опасных видов деятельности, реабилитация территорий  и  акваторий, пострадавших в результате техногенного воздействия на окружающую среду;

· улучшение качества жизни, здоровья  и  увеличение продолжительности жизни населения путем снижения неблагоприятного воздействия экологических факторов  и  улучшения экологических показателей окружающей среды;

· выявление  и  минимизация экологических рисков для природной среды  и  здоровья населения, связанных с возникновением чрезвычайных ситуаций природного  и  техногенного характера;

· предотвращение террористических актов, вызывающих ухудшение экологической обстановки  и  деградацию природной среды;

· организация контроля за ввозом, использованием  и  распространением на территории страны чужеродных видов  и  генетически измененных организмов.

На основе выделенных направлений определяются механизмы их реализации  и  конкретные методы --  инструменты   экополитики . Известно около 40 различных  инструментов   экополитики . Они делятся на фискальные  и  нефискальные. К нефискальным  инструментам  относят, например, правовое обеспечение природоохранной деятельности, экологическое нормирование, образование  и  др. Фискальные  инструменты  (непосредственно связанные с финансами) делят на два вида: связанные с государственными доходами (лицензирование природопользования, налоги); связанные с государственными издержками (природоохранные целевые инвестиции, государственная поддержка экологических направлений НИОКР, государственное финансирование природоохранных мероприятий, экологических программ  и  пр.). В настоящее время среди важнейших механизмов реализации  экополитики  в России следует выделить: правовой, административный, экономический,информационный.