10.3. Финансы общественных некоммерческих организаций, фондов, учреждений, других организаций

Финансы некоммерческих организаций - отношения, связанные с формированием и использованием централизованных и децентрализованных денежных фондов организаций для достижения целей деятельности, пре­дусмотренных в уставе некоммерческой организации. Содержание финан­совых отношений в каждой из групп определяется организационно-право­вой формой, в которой создается некоммерческая организация, особенно­стями целей и характера их деятельности в процессе оказания услуг, что определяет специфику состава финансовых ресурсов некоммерческих ор­ганизаций, порядок их формирования и использования.

Материальными носителями финансовых отношений в некоммерче­ских организациях выступают финансовые ресурсы, которые представля­ют собой совокупность денежных доходов, поступлений и накоплений, используемых на текущее содержание и расширение деятельности этих организаций. Принципы их формирования и использования зависят от метода хозяйствования некоммерческой организации:

— сметное финансирование;

— сочетание сметного финансирования с самоокупаемостью (час­тичная самоокупаемость);

— полная самоокупаемость.

Метод сметного финансирования используется в отраслях социаль­но-культурной сферы (образование, здравоохранение, социальное обес­печение), при финансировании органов государственной власти и мест­ного самоуправления, организаций обороны и безопасности государства и предполагает соблюдение следующих основных принципов:

— бюджетирование и нормирование отдельных видов расходов с учетом стабильности в функционировании учреждения для определе­ния потребности в бюджетных средствах;

— регламентированное использование бюджетных ресурсов по на­значению и времени;

— периодичность выделения и объемы бюджетных ассигнований в течение года корректируются с учетом текущего состояния учреждения и уже совершенных затрат;

— контроль за экономически обоснованным планированием и ра­циональным расходованием полученных бюджетных ассигнований.

В связи с тем что бюджетные средства ограничены, бюджетные орга­низации формируют финансовые ресурсы путем сочетания принципов сметного финансирования и самоокупаемости, которые предполагают возмещение затрат на простое и расширенное воспроизводство за счет выручки от реализации продукции и оказания работ, услуг. На принципах самоокупаемости функционируют учреждения социально-культур­ной сферы и некоммерческие организации других организационно-пра­вовых форм. Можно выделить следующие основные принципы:

— формирование финансовых ресурсов за счет взносов учредителей, членских взносов, доходов от предпринимательской деятельности и т. п.;

— использование бюджетных средств только в виде субсидий и бюд­жетных ассигнований в рамках социально значимых программ;

— самостоятельность в распределении доходов (кроме полученных бюджетных ассигнований);

— покрытие за счет полученной выручки от реализации продукции (работ, услуг) всех расходов и формирование целевых фондов после уп­латы налогов.

Источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций определены нормативно-правовыми актами и едины для различных организационно-правовых форм. Однако структу­ра источников формирования финансовых ресурсов отражает специфи­ку формы некоммерческой организации.

Дополнительно к рассмотренным выше доходам некоторые неком­мерческие организации могут иметь специфические источники форми­рования финансовых ресурсов. Например, в общественных организаци­ях к таким источникам доходов относятся поступления от проводимых лекций, выставок и иных мероприятий, ряд организаций обращаются к внешним источникам финансирования, что подчас играет немаловаж­ную роль в процессе фандрайзинга. Фандрайзинг — процесс сбора средств, которые используются как для реализа­ции социально значимых программ, так и для организационной поддержки некоммер­ческой организации.

Основные направления использования средств связаны с финансо­вым обеспечением достижения некоммерческой организацией постав­ленных целей. В соответствии с этим выделяются следующие группы расходов:

— постоянные расходы, связанные с содержанием некоммерческой организации (оплата труда административно-хозяйственному аппарату с отчислениями во внебюджетные фонды, аренда зданий, транспортных средств и оборудования, амортизационные отчисления, командировоч­ные и представительские расходы и т. п.);

— расходы, связанные с выполнением программ и мероприятий, осу­ществляемые за счет целевых источников финансирования (целевые по­ступления и бюджетные ассигнования);

— расходы, связанные с осуществлением предпринимательской дея­тельности (расходы на закупку сырья и материалов, расходы на заработ­ную плату с отчислениями во внебюджетные фонды, транспортные рас­ходы и др.).

Так как некоммерческая организация в качестве своих целей не ставит получение прибыли в процессе своей деятельности, то порядок налогооб­ложения данных организаций имеет ряд особенностей по отношению к коммерческим организациям. В случае если организация не занимается предпринимательской деятельностью, она не является плательщиком на­лога на прибыль, налога на добавленную стоимость и ряда других регио­нальных и местных налогов. Однако уплачивает налог на доходы физиче­ских лиц, единый социальный налог, налог на имущество и транспорт­ный налог.

Некоммерческая организация, занимающаяся предпринимательской деятельностью, уплачивает налог на прибыль. При уплате налога на до­бавленную стоимость следует учитывать, что данным налогом не облага­ются конкретные операции по реализации и выполнению работ примени­тельно к отдельным организациям (реставрационные работы памятни­ков истории и т. п.).

Некоммерческие организации могут создаваться в различных орга­низационно-правовых формах: общественные и религиозные организа­ции (объединения), фонды, некоммерческие партнерства, учреждения, автономные некоммерческие организации, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы), потребительские кооперативы и т.д.

Источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций определены нормативно-правовыми актами и включают: доходы от предпринимательской деятельности, бюджетные ассигнова­ния, целевые поступления от юридических и физических лиц, добро­вольные взносы и пожертвования, вступительные, членские и паевые взносы, взносы учредителей. Основные направления использования средств связаны с финансовым обеспечением достижения некоммерче­ской организацией поставленных целей.