55. Органы исполнительной власти субъектов рф: понятие, виды, порядок формирования и компетенция

Органом исполнительной власти в крае, области, городе федерального значения, автономной области, автономном округе является администрация (правительство). Руководство деятельностью администрации (правительства) осуществляет глава соответствующей администрации (правительства). Наименование органа исполнительной власти (администрация, правительство и т.п.) и его главы устанавливается с учетом исторических, национальных и других условий и традиций. Состав администрации (правительства) формируется главой соответствующей администрации (правительства).

Кроме того, в систему органов исполнительной власти субъектов РФ входят министерства, государственные комитеты и другие ведомства.

Высшее должностное лицо субъекта РФ возглавляет высший исполнительный орган гос. власти субъекта РФ. Наименование должности высшего должностного лица субъекта РФ устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ. Например, по Конституции Республики Саха высшее должностное лицо – Президент Республики, по Конституции Республики Карелия – Глава Республики, по Уставу Тюменской области – губернатор, и др. Высшее должностное лицо субъекта РФ избирается на срок не более 5 лет и не может избираться на указанную должность более двух сроков подряд.

Высшее должностное лицо субъекта РФ: а) представляет субъект РФ в отношениях с фед. органами гос. власти, органами гос. власти субъектов РФ, органами м/с и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта РФ; б) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания специальных актов, либо отклоняет законы, принятые законодательным (представительным) органом гос-й власти субъекта РФ; в) формирует высший исполнительный орган гос-й власти субъекта РФ в соответствии с законодательством субъекта РФ; г) вправе требовать созыва внеочередного заседания законодательного (представительного) органа гос-й власти субъекта РФ, а также созывать вновь избранный законодательный (представительный) орган гос-й власти субъекта РФ на первое заседание ранее срока, установленного для этого законодательному (представительному) органу гос-й власти субъекта РФ конституцией (уставом) субъекта РФ; д) вправе участвовать в работе законодательного (представительного) органа гос-й власти субъекта РФ с правом совещательного голоса; е) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Фед-м законом, другими фед-ми законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ.

Полномочия высшего должностного лица субъекта РФ прекращаются досрочно в случае: а) его смерти; б) его отставки в связи с выражением ему недоверия законодательным (представительным) органом гос-й власти субъекта РФ; в) его отставки по собственному желанию; г) отрешения его от должности Президентом РФ; д) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным; е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; ж) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; з) его выезда за пределы РФ на постоянное место жительства; и) утраты им гражданства РФ; к) его отзыва избирателями субъекта РФ в случае, если такое положение предусмотрено законодательством субъекта РФ.

Компетенция администрации(правительства): разрабатывает и представляет на утверждение представительному органу бюджет и обеспечивает его исполнение; распоряжается и управляет имуществом, относящимся к его собственности; разрабатывает и осуществляет программы в области управления экономикой, культурой, социальной политикой; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; принимает в пределах своей компетенции правовые акты (постановления, распоряжения); осуществляет иные исполнительно - распорядительные функции и полномочия, возложенные на нее (него) Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ, решениями Правительства РФ и правовыми актами представительных органов края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа. Разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта РФ, участвует в проведении единой гос-й политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии.

В составе администрации могут в соответствии со схемой управления регионом создаваться комитеты, управления, департаменты, отделы и другие структурные подразделения. Направления - планирование, бюджет, финансы и учет, управление собственностью, сельское хозяйство, земельные отношения, жилищное хозяйство, охрана территории, окружающей среды, связь, коммуникации, торговля, общественное питание, коммунальное и бытовое обслуживание, труд и занятость, здравоохранение, образование, наука, спорт, др.

Высший исполнительный орган гос-й власти субъекта РФ является постоянно действующим органом исполнительной власти субъекта РФ. Законодательство субъектов РФ предусматривает различный порядок формирования высших исполнительных органов гос-й власти субъектов РФ. Так, в соответствии с Конституцией Республики Башкортостан Кабинет министров формируется ее Президентом. Премьер-министр назначается с согласия Государственного Собрания Республики. Заместители премьер-министра, министры, председатели государственных комитетов и руководители ведомств Республики назначаются и освобождаются от должности Президентом Республики по представлению Премьер-министра.