2. Органи державної виконавчої влади україни. Кабінет

МІНІСТРІВ. ЦЕНТРАЛЬНІ ТА МІСЦЕВІ ОРГАНИ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ.

Робота в парах

Завдання для роботи в парах

Як ви розумієте зміст наведеного висловлювання? Поясніть його, спираю­чись на знання про функціонування українського уряду, отримані в дев'ятому класі, та відомостей про діяльність Кабінету Міністрів України, які надхо­дять із засобів масової інформації.

Уряд — вітрила, народ — вітер, держава — корабель, час — море. (К.Берне)

До системи органів виконавчої влади в Україні належать Кабінет Міні­стрів України, центральні органи виконавчої влади, а також місцеві держав­ні адміністрації.

Органи державної виконавчої влади та їх взаємодія із органами місцевого самоврядування

Органи державної виконавчої влади та їх взаємодія із органами місцевого самоврядування

Кабінет Міністрів України (найвищий орган у системі органів виконавчої влади)

Центральні органи виконавчої влади

(міністерства, державні комітети, центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом, інші центральні органи й установи)

Місцеві органи державної виконавчої влади України

Місцеві державні адміністрації (обласні, міські, міст Києва і Севастополя, районні)				Територіальні органи централь­них органів виконавчої влади
Обласні та районні ради депутатів (обласні, міські, міст Києва і Севастополя, районні)

Відповідно до Конституції України Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади. Він відповідальний перед Пре­зидентом України і Верховною Радою України, підконтрольний і підзвітний Верховній Раді України в межах, передбачених Конституцією України.

До складу Кабінету Міністрів України входять: Прем'єр-міністр України, Перший віце-прем'єр-міністр, віце-прем'єр-міністри, міністри.

Прем'єр-міністр України призначається Президентом України за згодою Верховної Ради України. За поданням прем’єр-міністра Президент призначає членів Кабінету Міністрів,керівників інших центральних органів виконавчої влади,голів місцевих державних адміністрацій та припиняє їхні повноваження.

Прем'єр-міністр України керує роботою Кабінету Міністрів Україна спрямовує її на виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України схваленої Верховною Радою України.

Кабінет Міністрів України забезпечує державний суверенітет і економічну самостійність України, здійснення внутрішньої і зовнішньої політики

держави, виконання Конституції і законів України, актів Президента України а також вживає заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадя­нина.

Кабінет Міністрів України розробляє і здійснює загальнодержавні про­грами економічного, науково - технічного, соціального і культурного розвитку України. Він розробляє проект закону про Державний бюджет України і за­безпечує виконання затвердженого Верховною Радою України Державного бюджету України, подає Верховній Раді України звіт щодо його виконання..

Кабінет Міністрів України спрямовує і координує роботу міністерств та ін­ших органів виконавчої влади. До його повноважень віднесено утворення, реорганізацію та ліквідацію відповідно до закону міністерств та інших цен­тральних органів виконавчої влади в межах коштів, передбачених на утри­мання органів виконавчої влади, а також призначення на посади та звільнен­ня з посад за поданням Прем'єр-міністра України керівників центральних органів виконавчої влади, які не входять до його складу.

Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання.

Акти Кабінету Міністрів України підписує Прем'єр-міністр України.

Нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, міністерств та ін­ших центральних органів виконавчої влади підлягають реєстрації в порядку, установленому законом.

Кабінет Міністрів України складає свої повноваження перед новообраною Верховною Радою України. Унаслідок відставки Прем'єр-міністра України або висловлення Верховною Радою України недовіри Кабінету Міністрів України він заявляє про свою відставку.

Центральними органами виконавчої влади в Україні є міністерства, дер­жавні комітети, центральні органи виконавчої влади зі спеціальним стату­сом, інші центральні органи та установи.

Міністерство є головним органом у системі центральних органів виконав­чої влади. Воно забезпечує реалізацію державної політики у визначеній сфе­рі діяльності (освіта і наука, охорона здоров'я, промисловість, транспорт, сільське господарство, внутрішні справи, оборона тощо). Керівництво мі­ністерством здійснює міністр. Міністр як член Кабінету Міністрів України відповідає за розробку і впровадження Програми Кабінету Міністрів Укра­їни з відповідних питань, реалізацію державної політики у визначеній сфе­рі державного управління. Він здійснює управління в цій сфері, спрямовує і координує діяльність інших органів виконавчої влади з питань, віднесених до його відання. Основною правовою формою діяльності міністерств є накази, розпоря­дження, інструкції, положення, вказівки міністра.

Державний комітет (державна служба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовує і координує Прем'єр-міністр України або один із віце-прем'єр-міністрів або міністрів. Державний комітет (державна служба) вносить пропозиції щодо формування державної політики

відповідним членам Кабінету Міністрів України та забезпечує її реалізацію у визна­ченій сфері діяльності, здійснює управління в цій сфері, а також міжгалузеву координацію та функціональне регулювання з питань, віднесених до його відання.. До цих органів виконавчої влади слід віднести Державний комітет України з нагляду за охороною праці, Державний комітет із природних ре­сурсів України, Державний комітет України по земельних ресурсах тощо.

Державний комітет (державну службу) очолює голова. Голови державних комітетів видають постанови, розпорядження, інструкції та інші акти.

Центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом має визна­чені Конституцією та законодавством України особливі завдання та повнова­ження, щодо нього може встановлюватися спеціальний порядок утворення, реорганізації, ліквідації, підконтрольності, підзвітності, а також призначен­ня і звільнення керівників та вирішення інших питань. Центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом очолює голова. До центральних органів виконавчої влади зі спеціальним статусом належать Пенсійний фонд України, Державна служба охорони України, Служба безпеки України, Фонд

державного майна України та інші.

Виконавчу владу в областях і районах, містах Києві і Севастополі здійсню­ють місцеві державні адміністрації.

Склад місцевих державних адміністрацій формують голови державних адміністрацій, які призначаються на посаду і звільняються з посади Пре­зидентом України за поданням Кабінету Міністрів України. При здійсненні своїх повноважень вони відповідальні перед Президентом України і Кабіне­том Міністрів України та підконтрольні органам виконавчої влади вищого рівня. Місцеві державні адміністрації також підзвітні і підконтрольні радам у частині повноважень, делегованих їм відповідними обласними або

районними радами.

Рішення голів місцевих державних адміністрацій, що суперечать Консти­туції України та законам України, іншим актам законодавства України, мо­жуть бути відповідно до закону скасовані Президентом України або головою місцевої державної адміністрації вищого рівня.

У взаємовідносинах місцевих державних адміністрацій з відповідними

радами важливим є те, що обласна або районна рада може висловити недовіру голові відповідної місцевої державної адміністрації, на підставі чого Прези­дент України приймає рішення і дає обгрунтовану відповідь. Якщо недовіру голові районної або обласної державної адміністрації висловили дві третини від складу відповідної ради, Президент України приймає рішення про від­ставку голови місцевої державної адміністрації.

Найважливішими функціями і повноваженнями місцевих державних адміністрацій є забезпечення: виконання Конституції та законів України, І актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів ви­конавчої влади; законності і правопорядку; дотримання прав і свобод

громадян; виконання державних і регіональних програм соціально-економічного і культурного розвитку, програм охорони довкілля та інших програм; під­готовки та виконання відповідних обласних і районних бюджетів, звітів про виконання відповідних бюджетів та програм; взаємодії з органами міс­цевого самоврядування; реалізації інших наданих державою, а також деле­гованих відповідними радами повноважень.

Керівники місцевих органів виконавчої влади не мають права суміщати свою службову діяльність з іншою роботою, крім викладацької, наукової та творчої у позаробочий час, входити до складу керівного органу або нагля­дової ради підприємства, що має на меті одержання прибутку.