III. Вивчення нового матеріалу

1. Види виборчих систем.

Слово вчителя.

Проведення виборів, наявність легітимних, вільно обраних демо­кратичним шляхом органів влади та самоврядування є обов'язковою ознакою демократичної держави.

Бесіда.

Спираючись на повідомлення засобів масової інформації, назвіть виборчі посади в нашій країні.

Розповідь учителя.

Виборча система — це встановлений Конституцією та законами порядок проведення та визначення результатів виборів. Існують три різновиди виборчих систем, кожний із яких має багато конкретних варіантів: мажоритарна, пропорційна та змішана.

Сутність мажоритарної виборчої системи полягає у тому, що для обрання кожному кандидату треба набрати більшість голосів ви­борців певної території або країни. Зрозуміло це буде на умовному прикладі виборів. Припустимо, що призначено вибори до парла­менту. У виборчому окрузі висунуто три кандидати — А, Б, В. Округ налічує 100000виборців. Унаслідок голосування виявилося, що за кандидата А подано 45 000 голосів, кандидата Б — 20 000, кандида­та В—25000.

— Висловте аргументовану думку щодо причин «нестачі голосів».

(Якщо учні не зможуть надати відповідь, учитель повинен поясни­ти, що певна частина виборців ігнорує вибори, не бере в них участі, а дехто голосує проти всіх кандидатів, не підтримує жодного канди­дата.)

Наслідками виборів у наведеному прикладі є обрання кандидата А. Отже, принцип мажоритарності — це обрання того, хто набрав біль­ше голосів виборців серед кандидатів.

Слід пояснити різницю між мажоритарною системою абсолют­ної та відносної більшості. Так, за системи відносної більшості обрайим вважається той, за кого віддано більше голосів, аніж за його суперників (більшість відносно інших кандидатів). За такої системи у наведеному вище прикладі буде обраний кандидат А. У випадку використанню системи абсолютної більшості для перемоги кандида­ту необхідно набрати абсолютну більшість голосів — більше 50 %. За такої системи жоден із кандидатів у наведеному прикладі не буде обраний. Для визначення переможця потрібен другий тур виборів, у якому голосування провадиться лише за двома кандидатурами, що набрали відносну більшість в першому турі.

Проміжний підсумок.

Учитель визначає, що при мажоритарній системі обраним буде вва­жатися кандидат, який в окремому окрузі набрав більшість голосів.

Розповідь учителя.

Сутність пропорційної системи полягає в тому, що кандидатів ви­сувають партії, виборчі блоки, а місця в органі влади розподіляють пропорційно кількості одержаних відповідною партією чи блоком голосів виборців. Доцільно навести такий умовний приклад: припус­тимо, що в країні живе 10 млн виборців, а обрати необхідно 100 депу­татів. У виборах беруть участь Партія любителів тварин (ПЛТ), Пар­тія незалежних (ПН) і Партія молоді (ПМ). На виборах голоси партій розподілилися таким чином:

Назва партії	Кількість отриманих голосів	Кількість отриманих депутатських місць
Партія любителів тварин	2 000 000	20
Партія незалежних	4 500 000 '	45
Партія молоді	3 500 000	35

Завдання. Назва виборчої системи — пропорційна, отже, депутат­ські місця розподілятимуться пропорційно до кількості отриманих голосів. Визначте кількість депутатських місць.

Розв'язання. Щоб визначити кількість депутатських місць по­трібно скласти відповідну пропорцію: 10 млн виборців — 100 місць, 2,0 млн виборців—?, 4,5 млн виборців—?, 3,5 млн виборців—?. (Учитель разом з учнями веде розрахунки і заповнює третю колонку таблиці.)

Отже, при пропорційній виборчій системі в боротьбі беруть участь, не окремі особи, а партії, виборчі блоки, місця розподіляються про­порційно отриманим голосам.

При змішаній виборчій системі поєднуються елементи мажори­тарної і пропорційної систем: у більшості випадків частина депутатів обирається за пропорційною системою, частина — за мажоритар­ною.

Кожна з розглянутих виборчих систем має свої недоліки та перева­ги. Пропорційна виборча система використовується у Німеччині (для обрання нижньої палати — бундестагу), Ізраїлі, Франції; мажоритар­на — у США, Великій Британії; змішана — у Росії, Грузії.