67.Слом старого судебно-прокуроского аппарата и создание нового,советского. Законодательство о народном суде 1917-1918гг.

В соответствии с марксистской догмой старый угнетательский аппарат (суд, полиция, армия) должен был быть ликвидирован. Следует отметить, что сбои в работе старой судебной системы стали проявляться ещё до большевиков, а после революции разлад усилился, наблюдался резкий рост преступности.

Юридическая база судебного строительства: Декрет о суде №1 (22 ноября 1917 г.), Декрет №2 (февраль 1918 г.), Декрет №3 (июль 1918 г.), завершение судебного строительства ознаменовал Декрет ВЦИК “О едином народном суде”(30 ноября 1918 г.).

Декрет о суде №1:

Узаконен слом всей старой судебно-прокурорской системы: упразднены все суды (окружные, суд. Палаты, Сенат, военные и морские суды, коммерческие суды), а также институты суд. Следователей, прокурорского надзора, присяжной и частной адвокатуры.

На местах создавались народные суды (постоянный судья и 2 очередных заседателя), которые должны избираться на основании прямых демократических выборов, но на первых порах выбирались Советами. Подсудность: гражданские дела до 3000 руб. и уголовные, по которым наказание не свыше 2 лет тюрьмы; приговоры и решения местных судов окончательны и апелляции не подлежат; по делам с денежным взысканием свыше 100 руб. или лишением свободы свыше 7 дней возможна просьба о кассации в уездный или столичный съезд местных судей. Суды руководствуются законами свергнутых правительств, если те не отменены революцией и не противоречат революционной совести и правосознанию. Предварительное следствие – местные судьи единолично. Обвинители и защитники (со стадии предварительного расследования) – все неопороченные граждане обоего пола, пользующиеся гражданскими правами (это общегражданская защита).

Для борьбы против контрреволюционных сил создаются революционные трибуналы (председатель и 6 очередных заседателей; избираются губернскими или городскими Советами).

Декрет о суде №2:

В Декрете №1 не говорилось о том, кто рассматривает наиболее опасные уголовные преступления, не рассматриваемые местным судом. Декрет №2 устранил этот пробел: теперь дела, превышающие подсудность местного народного суда, рассматривались в окружных народных судах, избираемых Советами. Предварительное следствие возлагается на следственные комиссии, избираемые Советами. При Советах создаётся коллегия лиц, посвящающих себя правозаступничеству как в форме общественного обвинения, так и общественной защиты; в эту коллегию мог записаться каждый желающий, предоставив рекомендацию местного Совета и заплативший определённую сумму (это общественная защита). В суде мог участвовать также один обвинитель и один защитник из присутствующих на заседании лиц. Таким образом, в первый год советской власти разрешалась как общественная, так и общегражданская защита. Прокуратуру заменяла коллегия правозаступников.

Народные заседатели участвуют в судебном следствии и могут отводить во время процесса председателя заседания. Суд руководствуется законами, поскольку те не отменены и не противоречат социалистическому правосознанию. Суд не связан формальными доказательствами, присяга отменяется.

Апелляция отменяется, допускается только кассация: в кассационном порядке суд может отменить решение не только по формальным нарушениям, но и в случае признания решения явно несправедливым; после отмены решения дело передаётся на новое рассмотрение в новом составе присутствия; кассационный суд имеет право помилования и смягчения наказания.

Декрет о суде №3:

Расширена компетенция местных судов: иски до 10 тыс. руб., наказания до 5 лет лишения свободы. Следственные комиссии переподчинялись местным Советам. Кассационные жалобы рассматривали Советы местных народных судей, сформированные из постоянных судей нижестоящих судов. В Москве создавался Кассационный суд для рассмотрения жалоб на решения и приговоры окружных судов.

Когда решался вопрос о создании нового судебного аппарата, эсеры предлагали создать систему, похожую на старую. Большевики же были сторонниками единого народного суда; они считали, что это позволит сделать систему более простой и ускорить судопроизводство. Реализация идеи народного суда началась с весны 1918 г.(когда большевики вошли в состав НКЮ): постепенно упразднялась многоинстационная система; Декрет о суде №3 расширил компетенцию местного суда; декрет 30 ноября «О народном суде» передал все уголовные и гражданские дела (кроме контрреволюционных и особо опасных) в ведение народных судов.

Вопрос об эффективности советского суда – спорный: созданная система была лучше самосуда, но были и существенные недостатки (зависимость от местных Советов, больше половины судей – даже без среднего образования).