- •Понятие и метод административного права рф.
- •Принципы, функции и система административного права рф.
- •Формирование и развитие науки административного права России. Наука административного права и наука управления.
- •Понятие, особенности и виды административно-правовых норм.
- •Юридическое содержание и юридический характер предписаний как основание классификации административно-правовых норм.
- •Реализация норм административного права.
- •Действие административно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •Источники административного права: понятие, виды и особенности.
- •Административный договор как источник административного права.
- •Конституция рф – определяющий источник административного права.
- •КоАп рф как источник административного права.
- •Систематизация источников административного права (инкорпорация, кодификация, и консолидация).
- •Понятие и виды административно-правовых отношений.
- •Особенности административно-правовых отношений. Структура административно-правовых отношений.
- •Юридические факты – основания возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений.
- •Управление как социальная функция. Соотношение государственного, общественного управления. Многоаспектность государственного управления.
- •Сущность и содержание государственного управления. Принципы и функции государственного управления.
- •Теория и практика государственного управления в зарубежных странах (выбор государства на усмотрение студента).
- •Федерализм и равноправие национальностей как принципы государственного управления. Вертикаль исполнительной власти.
- •Гласность и научность (объективность) как принципы государственного управления, организации и деятельности органов исполнительной власти, их соотношение с другими принципами.
- •Законность (принцип, метод, режим) в государственном управлении. Административное усмотрение.
- •Понятие и виды субъектов административного права. Административная право- и дееспособность, административная правосубъектность.
- •Гражданин как субъект административного права. Единство прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления.
- •Административно-правовые гарантии прав гражданина.
- •Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства.
- •Сущность исполнительной власти (признаки, элементы, функции).
- •Правовое положение органов исполнительной власти, компетенция, содержание государственно-властных полномочий.
- •Внутренняя структура органов государственного управления.
- •Система и структура органов исполнительной власти в современный период.
- •Соотношение понятий «орган государственной власти», «орган исполнительной власти», «орган государственного управления».
- •Полномочия президента России в области государственного управления.
- •Правовое положение Правительства рф. Состав, полномочия и порядок деятельности Правительства рф.
- •Правовое положение федеральных министерств.
- •Правовое положение федеральных служб.
- •Правовое положение федеральных агентств.
- •Система государственной службы рф: понятие, виды, принципы, регулирование.
- •Понятие, виды и правовое положение государственных служащих (обязанности, права и ответственность, запреты и ограничения).
- •Правовое положение государственных служащих
- •Государственная гражданская служба рф: понятие, принципы, регулирование.
- •Административно-правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы.
- •Особенности прохождения государственной службы в системе правоохранительных органов.
- •Реформа государственной службы рф: проблемы, цели, задачи, направления деятельности.
- •Ответственность государственных служащих.
- •Борьба с коррупцией в системе государственной службы.
- •Правовое положение общественных организаций как субъектов административного права.
- •Органы местного самоуправления как субъекты административного права.
- •Формы государственного управления.
- •Акты государственного управления: понятия, виды и требования.
- •Неправомерные акты управления. Опротестование, обжалование и отмена актов управления. Презумпция законности актов управления.
- •Порядок оспаривания, приостановления и отмены актов государственного управления.
- •Методы государственного управления. Стиль управления.
- •Административное принуждение. Административная преюдиция.
- •Административно-принудительные меры.
- •Меры административного пресечения.
- •Юридическая природа доставления, привода и административного задержания.
- •Черты административной ответственности
- •Административное правонарушение как основание административной ответственности, его отграничение от преступления и дисциплинарного проступка.
- •Юридический состав административного правонарушения.
- •Система административных наказаний по КоАп рф.
- •Общие правила назначения административных наказаний.
- •Особенности административной ответственности юридических лиц.
- •Особенности привлечения к административной ответственности специальных субъектов.
- •Причины и условия, способствующие совершению административных правонарушений. Основы административной деликтологии.
- •Презумпция невиновности. Обеспечение законности при назначении мер административного наказания.
- •Сущность и основные черты административного процесса в рф.
- •Черты, принципы административно-юрисдикционного процесса в рф.
- •Производство по делам об административных правонарушениях (содержание, стадии).
- •Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •Дисциплинарные проступки и производство по дисциплинарным правонарушениям.
- •Производство по обращениям граждан.
- •Сущность, содержание, виды административно-правовых режимов.
- •Правовой режим чрезвычайного положения.
- •Формы и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Борьба с коррупцией.
- •Государственный контроль и административный надзор как способы обеспечения законности в государственном управлении.
- •Роль Конституционного Суда рф в обеспечении законности в государственном управлении.
- •Суды общей юрисдикции и арбитражные суды как субъекты контроля в государственном управлении.
- •Жалобы граждан в суд на неправомерные действия, решения и незаконные акты органов государственного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц и государственных служащих.
- •Юридические и иные формы реагирования прокурора на нарушение законности в государственном управлении.
- •Развитие организационно-правовых форм управления в области обороны рф. Основы государственной военной службы. Административная ответственность за нарушение правил воинского учета.
- •Правовое положение органов внутренних дел. Административная ответственность в сфере обеспечения общественной безопасности.
- •Административно-правовые вопросы борьбы с терроризмом.
- •Правовое положение милиции и виды ее административной деятельности по Закону «о милиции». Административная ответственность за нарушение правил в сфере общественного порядка.
- •Правовое положение внутренних войск. Административная ответственность за нарушение порядка управления.
- •Правовое положение гибдд мвд рф. Административная ответственность за нарушение правил дорожного движения (гл. 12 КоАп рф).
- •Глава 12. Ап в области дорожного движения (37 составов)
- •Правовые вопросы охраны государственной границы. Административная ответственность за нарушение правил охраны государственной границы.
- •Управление в области государственной безопасности, система и правовое положение органов фсб и задачи свр. Административная ответственность за нарушение правил въезда в пограничную зону.
- •Правовое положение ровд. Права и обязанности участкового уполномоченного.
- •Правовое положение фскн рф. Административно-правовой механизм преодоления наркомании и пьянства.
- •Орд и ее законодательное закрепление.
- •Управление таможенным делом. Государственный таможенный контроль. Административная ответственность за нарушение таможенных правил.
- •Глава 16. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил)
- •Управление в области иностранных дел. Административно-правовой статус дипломатического корпуса.
- •Правовое положение Министерства юстиции. Административная ответственность по гл. 17 КоАп рф.
- •Управление в области здравоохранения. Правовое положение органов санитарно-эпидемиологического надзора. Административно-правовые меры по преодолению остроинфекционных заболеваний.
- •Управление высшим образованием. Правовое положение государственного классического университета.
- •Правовое положение студентов вуЗа. Аттестация, аккредитация, контроль в сфере образования.
- •Руководство физической культурой, спортом и туризмом.
- •Управление в сфере социальной защиты граждан. Содержание главы 5 КоАп рф.
- •Раздел II. Особенная часть
- •Глава 5. Административные правонарушения, посягающие на права граждан
- •Управление в области культуры. Административная ответственность за нарушение правил охраны памятников истории и культуры.
- •Глава 7. Ап в области охраны собственности
- •Управление в области науки. Правовое положение ан рф.
- •Управление промышленностью. Административная ответственность в области промышленности, в строительстве и энергетике. Правовое положение Ростехнадзора.
- •Содержание государственного регулирования и управления в области апк.
- •Глава 10. Ап в с/х, ветеринарии и мелиорации земель
- •Государственный ветеринарный и фитосанитарный надзор. Административная ответственность в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель.
- •Управление лесным хозяйством и лесной промышленностью. Административно-правовая защита лесов. Правовое положение предприятия, ведущего лесное хозяйство (лесхоз, лесничество).
- •Управление в области охраны окружающей среды. Административная ответственность в области охраны окружающей природной среды.
- •Глава 8. Ап в области охраны окружающей природной среды
- •Управление в области недропользования. Правовое положение Росприроднадзора. Административная ответственность за нарушение правил природопользования.
- •Глава 8. Ап в области охраны окружающей природной среды
- •Управление железнодорожным транспортом. Административная ответственность за правонарушения на железнодорожном транспорте. Правовое положение органов государственного надзора на ж/д транспорте.
- •Управление морским и речным флотом. Правовое положение морского речного регистра. Административная ответственность в этой сфере.
- •Глава 11. Ап на транспорте
- •Управление в области гражданской авиации. Авиационный регистр. Административная ответственность за нарушения в сфере га.
- •Глава 11. Ап на транспорте
- •Управление охотничьим хозяйством. Правовое положение охотообщества. Административная ответственность за нарушение правил охоты, рыболовства.
- •Глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования
- •Глава 9. Ап в промышленности, строительстве и энергетике
- •Правовое положение федеральной антимонопольной службы, защита конкуренции.
- •Глава 15. Ап в области финансов, налогов и сборов
- •Правовое положение федеральной налоговой службы. Административная ответственность в сфере финансов, нарушения налогового законодательства.
- •Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг
- •Управление в области связи и информатизации. Правовое положение органов государственной инспекции в сфере связи. Административная ответственность в области связи и информации.
- •Глава 13. Административные правонарушения в области связи и информации
Производство по обращениям граждан.
Одним из наиболее расширенных является производство по делам по обращениям граждан. В этом случае под обращением имеется в виду предложения, заявления и жалобы, которые рассматриваются органами исполнительной власти.
· предложения - обращения граждан, направленные на улучшение деятельности органов и должностных лиц, на совершенствование правовой основы государственной и общественной жизни, решение вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер деятельности общества и государства;
· заявления - обращения граждан по поводу реализации прав и свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации;
· жалобы - обращения граждан с требованием восстановления нарушенного действиями (бездействием) и решениями органов либо должностных лиц, другими гражданами их прав, свобод или законных интересов;
· ходатайства - письменные обращения граждан с просьбой о признании за физическими или юридическими лицами определенного статуса, прав, свобод;
· коллективные обращения граждан - обращения двух или более граждан, в том числе обращения, принятые на митингах и собраниях.
Для данного производства характерны следующие стадии:
- Первая стадия - возбуждение дела (основание - соответствующее обращение в письменной либо устной форме) производится в форме регистрации поступившего обращения.
- Вторая стадия - рассмотрение обращения.
- Третья стадия - принятие руководителем решения по обращению.
Производство по заявлениям и предложениям граждан в органы государственного управления обеспечивается в соответствии с их конституционным правом участвовать в управления делами государства и обращаться лично и коллективно в государственные органы и органы местного самоуправления.
В заявлениях обычно содержатся просьбы граждан об удовлетворении их субъективных прав и законных интересов; в заявлениях высказываются общественные либо государственные интересы по улучшению работы органов государственной власти и управления, о более полном удовлетворении прав и законных интересов определенных слоев населения, трудовых коллективов.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Производство по жалобам граждан является одним из средств реализации конституционного права на участие граждан в государственном управлении. Правовые основы для производства по обращениям граждан закреплены в ст. 33 Конституции РФ, устанавливающей право граждан обращаться лично, а также направлять коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Помимо этого, в ст. 46 Конституции РФ закреплено право обжаловать в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
Все жалобы граждан можно поделить на два типа:
· административные, то есть рассматриваемые во внесудебном, в административном порядке;
· судебные, рассматриваемые судами в процессе осуществления правосудия, в порядке уголовного, гражданского, арбитражного и конституционного судопроизводства.
Работа с жалобами граждан - особый вид административной деятельности, в процессе которой осуществляется последовательный ряд действий, выполняются обязанности, реализуются права. Соответствующие обязанности и права конкретизируются системой процессуальных норм, регламентирующих процедуры работы с обращениями граждан. Иными словами, существует довольно развитое, полное и четкое производство по жалобам.