1. По акту, закрепляющему право:

а) основные (конституционные): право част. соб-ти на землю и др. природ. ресурсы; на благоприятну. ОС;на доступ к экол. инф-ции;на возмещение ущерба, причиненного экол. правонарушением; на труд, в условиях, отвечающих требованиям без-ти и гигиены; на охрану здоровья, мед. помощь

б) иные: права в об-ти природопользования и охраны ОС; на радиационную без-ть;на пребывание в лесах

2. по видам интересов:

а) гражданские

б) политические

в) культурные

г) социальные

д) экономические

3. по субъектам:

а) граждан

- за всеми индивидами

- за спец. категориями (з-н об уничтожении хим. Оружия, з-н о защите населения)

б) обществ. и иные некоммерч. Объединения

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН

Статья 11. Права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды

Граждане обязаны:

• сохранять природу и окружающую среду;

• бережно относиться к природе и природным богатствам;

• соблюдать иные требования законодательства.

Ст.11 З-на ООС у граждан (ТОЛЬКО ДЛЯ ГРАЖДАН В СТ.11!!):

1. на благоприятную ОС (2 ОБЪЕКТА ПРАВА, ПОНЯТИЕ КАЧЕСТВА И ЭЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ, ПРИРОДНЫХ И АНТРОПОГЕННЫХ ОБЪЕКТОВ, НЕСОВЕРШЕНСТВО ОПРЕДЕЛЕНИЯ, КРИТЕРИИ КАЧЕСТВА: НОРМАТИВЫ ТРЕБОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ПРИРОДООХРАНЫ)

2. на ее защиту от негативного воздествия, вызванного хоз. и иной деят-ю, ЧС природ. И техногенного хар-ра

3. на достоверную инф-цию о состоянии ОС

4) На возмещение вреда ОС (В СТ. 11 НЕ ГОВОРИТСЯ,)

И иных неком. орг-ций

4. на возмещение вреда ОС

5. создавать обществ. объединения, фонды и иные неком. Орг-ции – для деят-ти в об-ти охраны ОС

6. направлять обращения в ор-ны гос. власти, ор-ны власти субъктов,ор-ны местосама о получении инф-ции

7. принимать участие в митингах, собраниях, шествиях

8. выдвигать предложения о проведении ОЭЭ

9. оказывать содействие ор-ам власти в решении вопросов ООС

10. обращаться в ор-ны власти с жалобами, заявлениями и предложениями

11. предъявлять в суд иски о возмещении вреда ОС

У обществ. и иных некоммерч. объединений

1. разрабатывать, пропагандировать и реализовывать программы в об-ти ООС

2. защищать права и закон. интересы граждан

3. привлекать на добровольной основе граждан д/деят-ти в об-ти ООС

4. за счет собств. И привлечен. Ср-в осущ-ть и пропагандировать деят-ть по ООС, воспроиз-ва природ. Ресурсов

5. оказывать содействие ор-ма власти в решении вопросов ООС

6. организовывать собрания, митинги, шествия, пикетирование, сбор подписей

7. обращаться в ор-ны власти о получении инф-ции

8. участвовать в принятии решений по негатив. Воздействию на ОС

9. обращаться в ор-ны власти с жалобами, заявлениями, исками и предложениями

10. организовывать и проводить слушания

11. организовывать и проводить ОЭЭ

12. подавать в ор-ны власти обращения

13. предъявлять иски о возмещении вреда ОС

- перечень прав для всех субъектов открытый

Право на благоприятную окружающую среду как основное право в системе э.п. граждан

- впервые закреплено в К. РФ

- тесно связано с правом на жизнь (на 20-30% состояние здоровья чел-ка зависит от условий ОС)

- понятие не раскрывается, но есть нормативы (качественные хар-ки) и лимиты (предельные нормы пользования)

- спос-ть удовлетворять эстетические и другие потребности человека, сохранять видовое разнообразие (режим особо охраняемых природных территорий)

-ОС яв-ся благоприятной, если ее состояние соотв. установленным в зак-ве об ОС критериям, стандартам и нормативам, касающимся ее чистоты (незагрязненности),ресурсоемкости (неистощимости), экол. устойчивости, видового разнообразия и эстетического богатства.

- экол. ф-ция гос-ва, деят-ть правоохранительных ор-ов

- воз-ть защищать свои права и интересы в судебном порядке

Благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов (ст.1 ФЗ об ООС)

Состояние такой среды должно отвечать нормативам, касающимся ее чистоты, экологической устойчивости, видового разнообразия и эстетического богатства.

• Право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия ОС

Охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья (ст. 1 Основ зак-ва РФ об охране здоровья граждан).

Граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей природной среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи (ст.17 Основ).

• Право на благоприятную среду обитания

Среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека (ст.1 ФЗ «О сан.эпидем. благополучии населения);

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст.8 ФЗ);

факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;

вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений;

благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека;

• Право на радиационную безопасность

Радиационная безопасность населения - состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения;

ионизирующее излучение - излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионы разных знаков (ФЗ «О радиационной безопасности населения);

• Право на экологическую безопасность

Граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

• Право на чистую воду и благоприятную водную среду

• Право на благоприятную среду жизнедеятельности (Градостроительный кодекс)

• Право на защиту исконной среды обитания коренных малочисленных народов

Коренные малочисленные народы Российской Федерации - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Исконная среда обитания малочисленных народов - исторически сложившийся ареал, в пределах которого малочисленные народы осуществляют культурную и бытовую жизнедеятельность и который влияет на их самоидентификацию, образ жизни.

Право граждан и общественных объединений на получение экологической информации

Право на достоверную информацию о защите ОС предусмотрено ст. 11 ФЗ об ООС и производно от конституционного права на получение и распространение информации (ст. 29 Конституции).

Граждане имеют право на:

• Информацию о факторах, влияющих на здоровье

Граждане имеют право на регулярное получение достоверной и своевременной информации о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние, включая информацию о санитарно-эпидемиологическом благополучии района проживания, рациональных нормах питания, о продукции, работах, услугах, их соответствии санитарным нормам и правилам, о других факторах. Эта информация предоставляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями через средства массовой информации или непосредственно гражданам.

• Информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке

Граждане имеют право получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;

Порядок информирования о состоянии ОС установлен в ФЗ «О гидрометеорологической службе РФ»

информация о состоянии окружающей среды, ее загрязнении - сведения (данные), полученные в результате мониторинга окружающей среды, ее загрязнения;

информационная продукция - полученная в результате обработки сведений (данных) обобщенная информация, предназначенная для распространения или реализации;

экстренная информация - незамедлительно передаваемые штормовые предупреждения и (или) штормовые оповещения, а также незамедлительно передаваемая информация о фактических и прогнозируемых резких изменениях погоды и загрязнении окружающей среды, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан и наносить ущерб окружающей среде;

информация общего назначения - полученная и обработанная в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, предоставляемая пользователям (потребителям) бесплатно информация о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении;

специализированная информация - информация, которая предоставляется по заказу пользователя (потребителя) и за счет его средств;

Статья 14. Категории доступа к информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении и информационной продукции

1. Информация о состоянии окружающей среды, ее загрязнении и информационная продукция являются открытыми и общедоступными, за исключением информации, отнесенной законодательством РФ к категории ограниченного доступа.

2. Информация общего назначения относится к федеральным информационным ресурсам в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

Статья 15. Единый государственный фонд данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении

1. Единый государственный фонд данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении формируется на основе сбора, обработки, учета, хранения и распространения документированной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении.

Статья 17. Условия предоставления пользователям (потребителям) информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении и информационной продукции

1. Информация о состоянии окружающей среды, ее загрязнении и информационная продукция предоставляются пользователям (потребителям) бесплатно, а также на основе договоров в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды.

2. Информация общего назначения доводится до пользователей (потребителей) в виде текстов в письменной форме, таблиц и графиков по сетям электрической и почтовой связи, через средства массовой информации в режиме регулярных сообщений или по запросам пользователей (потребителей).

3. Специализированная информация предоставляется пользователям (потребителям) на основе договоров.

4. Федеральный орган исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях обязан информировать пользователей (потребителей) о составе предоставляемой информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, о формах доведения данной информации и об организациях, осуществляющих информационное обслуживание пользователей (потребителей).

(в ред. Федерального закона от 02.02.2006 N 21-ФЗ)

Также действуют:

Постановление Правительства РФ от 15 ноября 1997 г. ОБ ИНФОРМАЦИОННЫХ УСЛУГАХ

В ОБЛАСТИ ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГА ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

2. К информационным услугам в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды относится предоставление организациями Росгидромета

оперативно - прогностической,

аналитической,

режимно - справочной информации общего назначения

и специализированной информации.

3. Информация в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды общего назначения предоставляется пользователям (потребителям) бесплатно или за плату, не возмещающую в полном размере расходы на эти услуги.

Расходы на указанные услуги компенсируются из средств федерального бюджета.

4. Бесплатно информация в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей природной среды общего назначения предоставляется органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Другим пользователям (потребителям) информация в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей природной среды общего назначения предоставляется за плату в размерах, возмещающих расходы на ее подготовку, копирование и передачу по сетям электрической и почтовой связи.

5. Специализированная информация в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды предоставляется пользователям (потребителям) в рамках совместных программ (соглашений), а также по договорам на услуги по информационному обеспечению.

Постановление Правительства от 14 февраля 2000 г. N 128 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ, ЕЕ ЗАГРЯЗНЕНИИ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, КОТОРЫЕ ОКАЗАЛИ, ОКАЗЫВАЮТ, МОГУТ ОКАЗАТЬ НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ ПРИРОДНУЮ СРЕДУ.

- определяет уровень демокр. развития гос-ва, повышается правосознание, обеспечивает открытость, способствует мониторингу и контролю

- К. РФ: право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распр-ть инф-цию любым закон. способом (ч. 4 ст. 29).

- ст. 42 К. – право на достовер. инф-цию о состоянии ОС (+ст.11 З-на ООС)

- обяз-ть ор-ов гос. власти и ор-ов местосама, их долж. лиц обеспечивать каждому воз-ть ознакомления с док-тами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы (ч. 2 ст. 24 К. РФ).

-З-н «О защите населения и территорий от ЧС природ. и техногенного хар-ра» 21.12.94 г.: гласн-ть и открытость инф-ции в области защиты населения и терр-рий от ЧС, а также о деят-ти фед. ор-ов гос. власти, ор-ов власти субъектов РФ, ор-ов местосама и орг-ций в этой об-ти.

-З-н «Об ЭЭ» 23.11.95 г. право граждан и обществ. орг-ций получать от спец. уполномоченных гос. ор-ов в области ЭЭ инф-цию о рез-ах проведения ЭЭ.

-ст. 8 З-на «О санитарно-эпидем. благополучии населения» 30.03.99 г.

- ст. 23 З-на «О радиац. без-ти населения» от 9.01.96 г.,

- З-н 21.06.93 г. «О гос. тайне» ст. 7: сведения, не подлежащие засекречиванию: данные о ЧП и катастрофах, угрожающих последствиях,о стих. бедствиях, их офиц. прогнозах и последствиях, о состоянии экологии, санитарии.

-п.3 ст. 10 З-на от 20.02.95 г. «Об инф-ции, информатизации и защите инф-ции», запрещено относить к информации с ограниченным доступом док-ы, содержащие инф-цию о ЧС, эколог., метеоролог., демограф., санитарно-эпидемиол. и др. инф-цию, необходимую д/обеспечения безопас. функционирования населенных пунктов, производств. объектов, без-ти граждан и населения в целом. инф-ция эколог. хар-ра не м. б. предметом комм./служеб. тайны.

- в законах нет понятия экологической инф-ции-ти.

Право граждан и общественных объединений на участие в принятии э. значимых решений

У граждан:

12. создавать обществ. объединения, фонды и иные неком. орг-ции - для деят-ти в об-ти охраны ОС

13. направлять обращения в ор-ны гос. власти, ор-ны власти субъктов,ор-ны местосама о получении инф-ции

14. принимать участие в митингах, собраниях, шествиях

15. выдвигать предложения о проведении ОЭЭ

16. оказывать содействие ор-ам власти в решении вопросов ООС

17. обращаться в ор-ны власти с жалобами, заявлениями и предложениями

18. предъявлять в суд иски о возмещении вреда ОС

У обществ. и иных некоммерч. объединений

14. разрабатывать, пропагандировать и реализовывать программы в об-ти ООС

15. защищать права и закон. интересы граждан

16. привлекать на добровольной основе граждан д/деят-ти в об-ти ООС

17. за счет собств. И привлечен. Ср-в осущ-ть и пропагандировать деят-ть по ООС, воспроиз-ва природ. Ресурсов

18. оказывать содействие ор-ма власти в решении вопросов ООС

19. организовывать собрания, митинги, шествия, пикетирование, сбор подписей

20. обращаться в ор-ны власти о получении инф-ции

21. участвовать в принятии решений по негатив. Воздействию на ОС

22. обращаться в ор-ны власти с жалобами, заявлениями, исками и предложениями

23. организовывать и проводить слушания

24. организовывать и проводить ОЭЭ

25. подавать в ор-ны власти обращения

26. предъявлять иски о возмещении вреда ОС

- перечень прав для всех субъектов открытый

У граждан:

Граждане имеют право:

• создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;

• направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;

• принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Российской Федерации акциях;

• выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;

• оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;

• обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

• предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;

• осуществлять другие предусмотренные законодательством права.

У общественных объединений:

Статья 12. Права и обязанности общественных и иных некоммерческих объединений, осуществляющих деятельность в области ООС

1. Общественные и иные некоммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области ООС, имеют право:

• разрабатывать, пропагандировать и реализовывать в установленном порядке программы в области ООС, защищать права и законные интересы граждан в области ООС, привлекать на добровольной основе граждан к осуществлению деятельности в области ООС;

• за счет собственных и привлеченных средств осуществлять и пропагандировать деятельность в области ООС, воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности;

• оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в решении вопросов ООС;

• организовывать собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование, сбор подписей под петициями и принимать участие в указанных мероприятиях в соответствии с законодательством Российской Федерации, вносить предложения о проведении референдумов по вопросам ООС и об обсуждении проектов, касающихся ООС;

• обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и к должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан;

• участвовать в установленном порядке в принятии хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан;

• обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями, исками и предложениями по вопросам, касающимся ООС, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

• организовывать и проводить в установленном порядке слушания по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей среде, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

• организовывать и проводить в установленном порядке общественную экологическую экспертизу;

• рекомендовать своих представителей для участия в проведении государственной экологической экспертизы;

• подавать в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, суд обращения об отмене решений о проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, об эксплуатации объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, об ограничении, о приостановлении и прекращении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду;

• предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;

• осуществлять другие предусмотренные законодательством права.

2. Общественные и иные некоммерческие объединения при осуществлении деятельности в области ООС обязаны соблюдать требования в области ООС.

Права общественных объединений и иных некоммерческих организаций в области охраны ОС

У обществ. и иных некоммерч. объединений

27. разрабатывать, пропагандировать и реализовывать программы в об-ти ООС

28. защищать права и закон. интересы граждан

29. привлекать на добровольной основе граждан д/деят-ти в об-ти ООС

30. за счет собств. И привлечен. Ср-в осущ-ть и пропагандировать деят-ть по ООС, воспроиз-ва природ. Ресурсов

31. оказывать содействие ор-ма власти в решении вопросов ООС

32. организовывать собрания, митинги, шествия, пикетирование, сбор подписей

33. обращаться в ор-ны власти о получении инф-ции

34. участвовать в принятии решений по негатив. Воздействию на ОС

35. обращаться в ор-ны власти с жалобами, заявлениями, исками и предложениями

36. организовывать и проводить слушания

37. организовывать и проводить ОЭЭ

38. подавать в ор-ны власти обращения

39. предъявлять иски о возмещении вреда ОС

- перечень прав для всех субъектов открытый

У общественных объединений:

Статья 12. Права и обязанности общественных и иных некоммерческих объединений, осуществляющих деятельность в области ООС

1. Общественные и иные некоммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области ООС, имеют право:

• разрабатывать, пропагандировать и реализовывать в установленном порядке программы в области ООС, защищать права и законные интересы граждан в области ООС, привлекать на добровольной основе граждан к осуществлению деятельности в области ООС;

• за счет собственных и привлеченных средств осуществлять и пропагандировать деятельность в области ООС, воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности;

• оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в решении вопросов ООС;

• организовывать собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование, сбор подписей под петициями и принимать участие в указанных мероприятиях в соответствии с законодательством Российской Федерации, вносить предложения о проведении референдумов по вопросам ООС и об обсуждении проектов, касающихся ООС;

• обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и к должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан;

• участвовать в установленном порядке в принятии хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан;

• обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями, исками и предложениями по вопросам, касающимся ООС, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

• организовывать и проводить в установленном порядке слушания по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей среде, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

• организовывать и проводить в установленном порядке общественную экологическую экспертизу;

• рекомендовать своих представителей для участия в проведении государственной экологической экспертизы;

• подавать в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, суд обращения об отмене решений о проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, об эксплуатации объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, об ограничении, о приостановлении и прекращении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду;

• предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;

• осуществлять другие предусмотренные законодательством права.

2. Общественные и иные некоммерческие объединения при осуществлении деятельности в области ООС обязаны соблюдать требования в области ООС.

Экологические обязанности государства, муниципальных образований и иных субъектов

Статья 5. Полномочия органов государственной власти РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды

• обеспечение проведения федеральной политики в области экологического развития РФ;

• разработка и издание федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и контроль за их применением;

• разработка, утверждение и обеспечение реализации федеральных программ в области экологического развития РФ;

• объявление и установление правового статуса и режима зон экологического бедствия на территории РФ;

• координация и реализация мероприятий по охране окружающей среды в зонах экологического бедствия;

• установление порядка осуществления государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), формирование государственной системы наблюдений за состоянием окружающей среды и обеспечение функционирования такой системы;

• установление порядка осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды, в том числе на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся в ведении РФ, объектах, способствующих трансграничному загрязнению окружающей среды и оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (федеральный государственный экологический контроль);

• установление федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды;

• обеспечение охраны окружающей среды, в том числе морской среды на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ;

• установление порядка обращения с радиоактивными отходами и опасными отходами, контроль за обеспечением радиационной безопасности;

• подготовка и распространение ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды;

• установление требований в области охраны окружающей среды, разработка и утверждение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды;

• установление порядка определения размера платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;

• организация и проведение государственной экологической экспертизы;

• взаимодействие с субъектами РФ по вопросам охраны окружающей среды;

• установление порядка ограничения, приостановления и запрещения хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, и их осуществление;

• предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

• организация и развитие системы экологического образования, формирование экологической культуры;

• обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды;

• образование особо охраняемых природных территорий федерального значения, природных объектов всемирного наследия, управление природно-заповедным фондом, ведение Красной книги РФ;

• ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и их классификация в зависимости от уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду;

• ведение государственного учета особо охраняемых природных территорий, в том числе природных комплексов и объектов, а также природных ресурсов с учетом их экологической значимости;

• экономическая оценка воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

• экономическая оценка природных и природно-антропогенных объектов;

• установление порядка лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды и его осуществление;

• осуществление международного сотрудничества РФ в области охраны окружающей среды;

• осуществление иных предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ полномочий.

Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды

• участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории субъекта РФ;

• участие в реализации федеральной политики в области экологического развития РФ на территории субъекта РФ;

• принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ в области охраны окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством, а также осуществление контроля за их исполнением;

• право принятия и реализации региональных программ в области охраны окружающей среды;

• участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами РФ, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории субъекта РФ;

• осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории субъекта РФ, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

• утверждение перечня должностных лиц органов государственной власти субъекта РФ, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды субъекта РФ);

• установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;

• право организации и развития системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории субъекта РФ;

• обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

• предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

• ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляется субъектом РФ;

• контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

• ведение Красной книги субъекта РФ;

• право образования особо охраняемых природных территорий регионального значения, управление и контроль в области охраны и использования таких территорий;

• участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории субъекта РФ;

• право организации проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществления экологической паспортизации территории.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды

1. К вопросам местного значения городских, сельских поселений относится

• организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

2. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

• организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

• организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

3. К вопросам местного значения городского округа относятся:

• организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

• организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

4. В субъектах РФ - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Федеральным законом, исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства могут быть возложены законами соответствующих субъектов РФ на органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

5. В субъектах РФ - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в области охраны окружающей среды определяются законами субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Государственное экологическое управление - понятие, функцииии, порядок осуществления

( ПОНЯТИЕ) Управление в сфере ООС – подзаконная исполнительно-распорядительная деятельность государственных органов исполнительной власти и органов МСУ, основная цель которой – организация охраны окружающей природной среды, ее восстановление и обеспечение экологической безопасности.

ПОДХОДЫ: КОМПЛЕКСНОСТЬ И УЧЕТ СВОЙСТВ ОБЪЕКТОВ (НАПРИМЕР, ПРИНЦИП БАССЕЙНОГО УПРАВЛЕНИЯ)

(ФУНКЦИИ)Управление представляет собой комплекс взаимосвязанных управленческих функций:

1. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ

2. гос. учет и гос. регистрация вредных воздействий на состояние ООС (КАДАСТРЫ, РЕГИСТРЫ, РЕЕСТРЫ).

3. гос. экологический мониторинг;

4. планирование природоохранной деятельности;

5. НОРМИРОВАНИЕ;

6. гос. экологическая экспертиза;

7. экологический контроль.

(ПЛЮС ТРИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ: СТАНДАРТИЗАЦИЯ, ПАСПОРТИЗАЦИЯ, ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ)

Общее управление носит территориальный характер, касается всех юр. и физ. лиц на территории РФ и осуществляется Правительством РФ. Специальное управление осуществляют спец. органы – Министерство природных ресурсов, Министерство сельского хозяйства.

ФУНКЦИИ