Политическая система общества или политическая организация общества — организованная на единой нормативно-ценностной основе совокупность взаимодействий (отношений) политических субъектов, связанных с осуществлением власти (правительством) и управлением обществом.

Данное понятие объединяет разнообразные действия и взаимоотношения властвующих групп и подвластных, управляющих и управляемых, господствующих и подчинённых, теоретически обобщает деятельность и взаимосвязи организованных форм властеотношений — государственных и иных институтов и учреждений, а также идеологических и политических ценностей и норм, регулирующих политическую жизнь членов данного общества. Понятие политическая система обозначает характерные для определённого общества структуры политической деятельности и отношений и типы политического процесса.

] Взгляды на политическую систему

Понятие политической системы носит многоаспектный характер. Тем и объясняется неоднозначность подходов в его анализе:

Если рассматривать систему в институциональном плане, то ее можно свести к совокупности государственных и негосударственных институтов и норм, в рамках которых проходит политическая жизнь данного общества.

В другом варианте подчёркивается властный аспект политической системы и её определение связывается, главным образом, с узаконением государственного принуждения как средства регуляции взаимоотношений между людьми.

В третьем — политическую систему рассматривают как систему авторитарного (при помощи власти) распределения ценностей в обществе.

Каждый из названных подходов будет корректным при условии конкретного указания аспекта определения понятия...

Рациональная основа

Следует также отметить, что политическая система не только формируется, но и действует главным образом на рациональной основе (на основе знания). Рациональность политики воплощается в таких её институтах (по Т. Парсонсу), как лидерство, органы власти и регламентация. Признание института лидерства достаточно точно характеризует специфику политической системы, целенаправленно формирующейся и действующей. В данном контексте понятие «лидерство» означает некую нормативную модель поведения индивида или группы (элиты, партии), включающую, в силу занимаемого ими в данном обществе положения, право и обязанность осуществлять инициативу во имя достижения общей цели и привлекать к её реализации всё сообщество.

Системность

Политическую систему можно рассматривать как социальную систему, для которой предполагается такая взаимосвязь её элементов, которая образует определённую целостность, единство. А это означает объединённость входящих в систему субъектов (общественных групп, организаций, индивидов) специфическими признаками, характеризующими систему, а не отдельные элементы. Причём эти признаки не сводимы к сумме свойств, составляющих систему элементов. В свою очередь, свойства элементов не выводимы из признаков целого.

Политической системе свойственны общие черты социальных систем. Кроме того, её характеризуют специфические признаки, вытекающие из природы политики и власти. Эта система, в отличие, скажем, от экономической, формируется в основном целенаправленно. В её фундаменте заключена совокупность соответствующих идей, ценностей — идеология, отражающая социальные интересы больших социальных групп и определяющая облик системы. Образующие политическую систему институты, как уже говорилось, представляют собой опредмеченные политические идеи и проекты. Отсюда необходимость учитывать в анализе особую роль духовного фактора в отработке механизмов функционирования и модернизации системы.

Политическая система, будучи обусловленной социально-экономическими структурами, выступает по отношению к ним и ко всей социальной среде как целое, функционирует в качестве относительно самостоятельного комплекса социальных институтов и политических отношений. Она имеет свою жизнь, свои закономерности, что определяется наличием специальных структурных связей, ролей, функций, а также закреплением и регулированием их особыми нормами — правовыми и политическими.

Как часть общества, функционируя в социальной среде, политическая система подвергается влиянию тех воздействий, которые исходят извне, от общества, а также импульсов изнутри — взаимодействий её институтов, ценностей и т. д.

Структура политической системы

Структура политической системы означает, из каких элементов она состоит, как они между собой взаимосвязаны. Выделяют следующие компоненты политической системы:

политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы.

политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы.

социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти.

политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти.

политическая практика, состоящая из политической деятельности.

Структура — важнейшее свойство системы, поскольку указывает на способ организации и соотношение её элементов.

Функции политической системы

Сущность политической системы общества наиболее ярко проявляется в её функциях. Выделяют следующие функции политической системы:

Обеспечение политической власти для определённой социальной группы или для большинства членов данного общества (политической системой устанавливаются и осуществляются конкретные формы и методы властвования — демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные и т. п.).

Управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения (действие политической системы как управляющей включает постановку целей, задач, путей развития общества, конкретных программ в деятельности политических институтов).

Мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач (без огромной организаторской работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели и задачи обречены на заведомое недостижение).

Выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений (без селекции, чёткого определения и выражения на политическом уровне данных интересов никакая политика невозможна).

Удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнообразных общностей людей).

Интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры (объединяя разные политические силы, политическая система пытается сглаживать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты, устранять коллизии).

Политическая социализация (посредством которой формируется политическое сознание индивида и он включается в работу конкретных политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводство политической системы путём обучения всё новых членов общества и приобщения их к политическому участию и деятельности).

Легитимация политической власти (т. е. достижение определённой степени соответствия реальной политической жизни официальным политическим и правовым нормам).

Габриэль Алмонд выделил ряд функций для сохранения системы:

Политическая социализация — приобретение человеком полит знаний, ценностей, следование стандартам полит поведения в обществе и т д.

Адаптация к внешней и внутренней среде. Осуществляется с помощью подготовки и отбора субъектов власти.

Реагирование на сигналы, идущие извне и изнутри системы.

Экстракционная функция — черпаются ресурсы из внутренней и внешней среды.

Дистрибутивная функция — согласование интересов различных групп внутри общества.

Регулирующая функция — управленческие действия

Политология.

План

Введение

1. Предмет современной политологии 2. Методы и функции политической науки 3. Политическая наука в России Заключение Список использованной литературы Введение Термин "политическая наука" (political science) употребляется для обозначения особой академической, дисциплины, которая оформилась после второй мировой войны. Ее повсеместное признание в большинстве стран мира связано с образованием в 1949 году Международной ассоциации политических наук. С тех пор политология стала важным фактором воспитания полноценных граждан. На Западе она вошла во все университетские программы. В России политология в качестве самостоятельной академической дисциплины получила права гражданства в 90-х годах. Она стала преподаваться в вузах и средней школе как обязательный предмет. Ее востребованность обусловлена начале перехода российского общества к свободе, рыночной экономике, что заметно повысило интерес к политике у людей, ставшие активными участниками социальных изменений. Политическая наука была призвана объяснить стремительные экономически политические, психологические и культурные трансформации российского общества. Кроме того, глубокое изучение политики важно для более широкого понимания гражданами своей роли и места в обществе, формирования у них ощущения собственной значимости и сопричастности к делам общества, выработки активной жизненной позиции. Развитая способность анализировать интерпретировать политические процессы вырабатывает у индивида умение самостоятельно ориентироваться в мире политики, в каком бы качестве он ни выступал: в качестве сознательного гражданина, кандидата на государственную должность, рационального избирателя и т. д. 1. Предмет современной политологии Дискуссия о предмете современной политической науки не завершена до сих пор. Отсутствие единого понимания обуслов­лено различием национального политического опыта, который формировал традиции исследования политики в развитых стра­нах. Наибольшее влияние на формирование современного об­лика политической науки оказали европейская и англо-американская школы. Европейская традиция несет на себе влияние традиционных направлений развития общественной мысли: философского, юридического, исторического. Своими корнями европейская по­литологическая школа уходит в государствоведение, поэтому по­литология сконцентрировала свое внимание на изучении госу­дарства, других политических институтов, осуществляющих властные функции. В связи с этим внутри европейской полити­ческой науки обозначились два направления в трактовке предмета политологии: сторонники одного из них понимали ее предмет достаточно узко, другого - значительно шире. Последователи тра­диционных методов анализа отождествляли политологию с наукой о государстве. Эта традиция была заложена еще Аристо­телем. Представители другого направления трактовали полито­логию как науку о власти (кратология). 1 подходПОЛИТОЛОГИЯ 2 подход

Наука о государствеНаука о власти

Субъект политики: государствоСубъекты политики: Государство, социальные общности (классы, этносы), группы, партии, общественные движения, индивиды.

Политология - единственная и единая наука о политикеПолитология - одна из наук о политике наряду с полити-ческой философией, политической социологией, политической психологией и.т.д

Рис. 1. Подходы к определению предмета политологии Однако и те, и другие испытывали немалые трудности в объяснении изменяющейся реальности. Дело в том, что за политическими институтами, которые являются лишь внешни­ми формами политических отношений, подчас невозможно увидеть подлинные причины и реальные движущие силы поли­тических изменений, понять, в чьих интересах используется власть. Сторонники расширительной трактовки сами выражали сомнения по поводу возможности определения власти. Как за­метил французский политолог Ф. Бурико - "в своей политиче­ской форме власть ставит наиболее грозную загадку". В тридцатых годах XX века под влиянием технологических и социально-экономических изменений в Европе обнаружился кризис понимания политики через призму властных политиче­ских институтов. Важно было понять социальные причины то­го, кто и почему осуществляет распределение власти внутри общества, каковы последствия того или иного способа распределения и осуществления власти. Эти обстоятельства вызвали интенсивное развитие политической социологии и т. д. Учитывая новые реальности, французский политолог М. Гравитц пыталась сформулировать обобщенную точку зрения на предмет политологии. "Представляется, - писала она, - что политическую науку можно определить как изучение того, как люди используют институты, регулирующие их совместную жизнь, и изучение идей, приводящих в движение людей незави­симо от того, созданы эти идеи ими самими или получены от предшествующих поколений ... В предмете политической науки тесно переплетены идеи, институты и люди". Согласно европей­ской традиции политология выступает как одна из наук о поли­тике наряду с политической историей, политической философией, политической социологией и т. д. Для европейской политологи­ческой школы характерны исследование общесоциологических, философских аспектов властных отношений, деятельности госу­дарства и других политических институтов. Ее выводы отличают­ся академизмом, претензией на универсальность. Американской политической науке свойственны большая прагматичность и функциональность выводов. Она создавалась как реакция на политические проблемы, возникавшие при соз­дании американской политической системы и требовавшие сво­его решения. Определяя политологию как науку о власти, боль­шинство американских исследователей всегда выделяли во властных отношениях функциональные, поведенческие, психо­логические характеристики. Так, американские ученые Т. Парсонс (1902 - 1979) и Р. Даль (р. 1915) главную функцию власти видели в распределении ресурсов, обеспечении общего по­рядка. Они считали, что распределение ресурсов должно осуще­ствляться путем принятия властью важнейших для общества по­литических решений. Это позволило другому американскому политологу Д. Истону (р. 1917) определить в качестве предмета политической науки способы, которыми принимаются решения для общества, действия властных институтов, а также те-послед­ствия, которые они могут вызывать. В противовес такой широкой трактовке предмета политоло­гии бихевиористы предложили более узкую, сводившую полито­логию к науке о непосредственно наблюдаемом политическом поведении личности или группы. По мнению бихевиористов, исследование политических структур не имеет смысла, по­скольку в основе политической реальности лежат индивидуаль­ная человеческая воля, индивидуальные человеческие страсти, особенно жажда власти и применения силы. Вследствие такого понимания предмета политической науки американская поли­тологическая традиция сравнительно давно обратила внимание на мотивы политического поведения (избирателя, политика), на то, как влияют на индивидуальное поведение форма политиче­ских институтов, способы их формирования. В контексте моти­вации индивидуального поведения избирателя в американской политологии рассматривались, например, достоинства и недос­татки прямых выборов президента или через коллегию выбор­щиков, т. е. избранных от народа представителей, которые за­тем выбирают президента. Политическая наука в США является единой и очень пре­стижной отраслью знания. Она стала неотъемлемой частью американского образа жизни. Только в вузах страны существует более полутора тысяч кафедр политологии. Американская ассо­циация политических наук, которая образовалась в 1903 году, объединяет в своих рядах 16000 индивидуальных и коллектив­ных членов, причем десятая часть их - представители других стран мира. Четвертая часть всех американских политологов занята в правительственных учреждениях, консультативных фирмах, частных компаниях. Это говорит о практической на­правленности политических исследований в США. При всех различиях в понимании предмета и структуры по­литической науки, сложившихся в европейской и американской школах, существует и общее, объединяющее их. Так, большин­ство исследователей предметом политической науки считает взаимодействия по поводу власти. Наиболее активными участ­никами этих политических взаимодействий выступают институ­ты публичной власти, прежде всего государство, общество и индивид. Следовательно, политическую науку можно определить как науку об устройстве, распределении и осуществлении власти в политическом сообществе, осуществляемое через взаимодействие институтов публичной власти, общества и индивида. Характер взаимодействия участников политического процесса многообра­зен. Распределение и осуществление власти может происходить в вооруженной борьбе, когда стороны не придерживаются ка­ких-то общих правил, а может основываться на согласии при­знать и строго выполнять определенные обществом процедуры формирования и осуществления власти.

Структура политической науки.

Политология представляет собой широкий комплекс знаний о политике, охватывающий ее различные проявления. В отличие от других видов социального знания специфика политологии состоит в выявлении природы, условий и технологии распределения и осуществления власти в политическом сообществе, т. е. среди тех, кто прямо или косвенно участвует в политической жизни. Будучи единой и интегрированной наукой о политике, по­литология включает в себя ряд частных дисциплин, которые исследуют те или иные стороны политической действительно­сти. Среди них можно выделить политическую философию, политическую социологию, политическую психологию, полити­ческую антропологию, историю политических учений и т. д.

Политическая философия изучает ценностные аспекты властных отношенийИстория политических учений изучает становление политической науки, основных понятий и теорий Политическая психология изучает субъективные мотивации политического поведения

Политическая социология изучает влияние гражданского общества на распределение власти Политология – комплексная наука о политике во всех ее проявлениях. Политическая география изучает влияние климатических, географических и природных факторов на политическую жизнь

Теория государства права изучает закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права Интегрирует и синтезирует выводы других науку о политике Политическая география изучает влияние климатических, географически и природных факторов на политическую жизнь

Политическая антропология изучает влияние родовых качеств личности, основополагающих потребностей человека (в пище, одежде, духовном развитии, безопасности) на политическое поведение.Политическая история изучает изменение политических институтов и норм в процессе эволюции

Рис. 2. Структура политической науки

Так, политическая философия исследует ценностные миро­воззренческие аспекты политики, политические идеалы, нор­мы, на основе которых функционирует политическая система, определяет смыслы важнейших политических явлений: власти, государства, прав человека, политического порядка и т. д. Политическая история рассматривает процесс возникновения по­литических институтов и учреждений, причины их последова­тельных или революционных изменений во времени. Полити­ческая теория обращается к анализу типов и форм организации власти, субъектам политики: теория государства и права, партология (учение о партиях) и т. д. Она выявляет характер взаимо­действия участников политической жизни, формы участия ин­дивидов, групп в политическом процессе. Теория политики опирается на метод сравнительного анализа, который позволя­ет, используя национальный политический опыт, наполнять конкретным содержанием такие общие понятия, как власть, демократия, партия, государство, политическое сознание и т. д! Взаимодействие субъектов политического процесса происходит на основе идей, представлений о желаемом обществе. Появле­ние и развитие политических идей рассматривает история политических учений. Особые отношения сложились у политологии с полити­ческой социологией, поскольку грань между ними тонка и под­вижна. В западноевропейских странах даже существует мнение о двух политических науках. Политическая социология нахо­дится между политологией и социологией: она изучает интере­сы, содержание сознания участников политики, поскольку именно эти факторы выступают побудительными мотивами политического участия. Политическая социология меньше уде­ляет внимания институтам политики, а больше рассматривает поведение групп, индивидов и его причины. Различия между политологией и политической социологией американские со­циологи С. Липсет и Р. Бендикс усматривают в том, что "политическая наука начинает с государства и исследует, как оно влияет на общество, в то время как политическая социо­логия начинает с общества и исследует, как оно влияет на госу­дарство, т. е. на формальные институты распределения и осу­ществления власти". Субъекты политической жизни участвуют в ней, не всегда руководствуясь рационально осмысленными идеалами, пред­ставлениями. Субъективные механизмы политического поведе­ния, влияние скрытых подсознательных убеждений, установок, ориентации исследует политическая психология. В последнее время значение психологических факторов политического уча­стия сильно возросло, поскольку в политику активно вовлека­ются широкие слои населения. В политическом смысле они малообразованны, их поведение основывается на чувствах, ве­рованиях, традициях, установках и т. д. В 60-х годах в рамках политической науки начала формиро­ваться прикладная политология. Интегрируя выводы психологии, социологии, кибернетики, она акцентирует внимание на реше­нии конкретных политических проблем: выработке механизмов разрешения конфликтов, технологии ведения политических пе­реговоров, определении моделей поведения избирателей, выяв­лении значения региональных факторов на политическую жизнь, создании благоприятного политического имиджа, планировании и проведении избирательных кампаний, технологии манипулиро­вания массовым сознанием и т. д. Таким образом, политология представляет собой единую науку о политике, интегрирующую выводы частных политиче­ских дисциплин. Она органично сочетает три уровня знаний о политике: а) философский, на котором определяются смысл, природа и назначение власти, государства и т. д.; б) теорети­ческий, выявляющий место и роль каждого политического ин­ститута и субъекта, формы и типы функционирования властных отношений; в) социологический, раскрывающий причины и мо­тивы политического влияния и поведения индивидов, групп.

2. Методы и функции политической науки

Политические явления и процессы познаются с помощью различных методов (греч. methodos- путь исследования). Под методом понимается совокупность логических операций, по­зволяющих раскрывать содержание предмета исследования. В политической науке используются различные методы. Методы политологииНа чем акцентируют вниманиеКак изучают политику

1.Институцио­нальныйНа взаимодействиях политических институ­тов: права, государства, политических партий и движений и т. д.Анализ официальных структур и формальных правил принятия реше­ний

2. ИсторическийНа политических явле­ниях и процессах во времени и пространствеАнализ изменений поли­тических норм, отноше­ний, институтов в кон­тексте связи прошлого, настоящего и будущего

3. Социологи­ческийНа зависимости полити­ки от социальных фак­торов: экономики, со­циальной структуры, идеолога и, культуры и т. д.Анализ политики как сферы целенаправленных взаимодействий социаль­ных групп, преследующих свои интересы. Характер интересов обусловлен социальными факторами

4.Бихевиори­стскийНа личностном измере­нии политики, поведе­нии отдельного человекаАнализ систематически наблюдаемого поведения индивида, возможность измерения его мотивации

5.Психологи­ческийНа субъективных меха­низмах политического поведения: побуждени­ях, желаниях, страстях и т.д.Анализ индивидуальных качеств, черт характера, бессознательных психи­ческих процессов, влия­ющих на политическое поведение

6. СистемныйНа целостности полити­ки и характере ее взаи­моотношений с внеш­ней средойАнализ характера обмена ресурсами и информа­цией между политикой и другими сферами и спо­собов распределения ресурсов институтами власти

В таблице указаны наиболее распространенные методы по­литической науки. Кроме них, существуют методы, не часто используемые в политологии. Они не вошли в таблицу, но опи­саны далее. Одним из первых в политологии использовался ценностно-нормативный подход. Он зародился еще в древности. Согласно этому подходу, политические влияния рассматриваются с точки зрения соответствия их нормам морали, справедливости, об­щего блага. Ценностно-нормативный подход предполагает вы­работку идеального политического порядка и необходимость подведения под него реально существующих отношений. Он оказал определенное влияние на развитие западного общества, поскольку благодаря ему формулировался идеал демократиче­ского устройства. Однако недостатком этого метода всегда была его оторванность от существующих реальностей, что порождало утопические идеи, теории, реализация которых сопровождалась многочисленными человеческими жертвами. В рамках исторического метода политика рассматривается с точки зрения возможности использования положительного политического опыта прошлого для решения современных ак­туальных проблем. Одним из первых в политической науке его стал использовать Н. Макиавелли. Большое влияние на развитие политической науки оказал социологический метод, с помощью которого можно выявить взаимосвязь политики и других сфер жизни, раскрыть социаль­ную природу государства, власти, права и т. д. Социологический подход позволяет определить социальную направленность принимаемых государством решений, установить, каких групп они осуществляются. Иной срез анализа политики открывает антропологический метод, который требует не ограничиваться определением влия­ния на политику социальных факторов (уровня жизни, формы собственности, типа культуры и т. д.), а предполагает выявле­ние в политике роли инстинктов, устойчивых черт интеллекта, психики, национального характера, т. е. качеств человека как биосоциального существа. Революцию в политической науке совершил бихевиорист­ский метод, возникший в 20 - 30-х годах XX века как альтерна­тива юридическому методу, в рамках которого политика анали­зировалась путем изучения государственно-правовых и политических институтов, их формальной структуры, процедур их деятельности. В противовес этому бихевиористский метод позволил изучать политическое поведение личности или групп. Он знаменовал собой попытку измерить политику качественно и количественно. Поведение в бихевиоризме определяется как взаимосвязь "стимула" и "реакции". В основе политического поведения индивида лежит мотив, побудивший его к действию. Бихевиористы стали акцентировать внимание на интересе как мотиве политического поведения. Задачу политической науки они свели к описанию наблюдаемого поведения, процесса. За­слуга бихевиоризма состояла не только во внедрении в политологию методов точных наук (математики, статистики и т. д.); бихевиористский метод стал основой создания приклад­ной политологии. Одним из его существенных недостатков яв­ляется анализ поведения вне контекста его моральной оценки, а также акцент на технику исследования. Бихевиористский метод не позволял представить мир поли­тики целостно, не был способен выявить взаимосвязи различ­ных его элементов. Поэтому в 50 - 60-х годах XX века возникла потребность в системном подходе, который позволяет раскры­вать устойчивые внутренние взаимосвязи составных частей по­литики и тем самым определять возможности приспособления системы к изменяющимся условиям внешней среды. С помощью системного подхода удается четко определить место политики в развитии общества, ее важнейшие функции, возмож­ности при осуществлении преобразований. Однако системный подход малоэффективен при анализе индивидуального поведения в политике (например, роли лидера), при рассмотрении кон­фликтов и исследовании кризисных ситуаций. Особое место среди методов политической науки занимает психоанализ. Достоинство психоаналитического метода состоит в учете иррациональных факторов политической деятельности, которые прежде игнорировались. Психоанализ рассматривает психологические механизмы политического поведения. Основа­тель метода австрийский врач-психиатр 3. Фрейд (1856 - 1939) полагал, что политическое поведение индивида, как, впрочем, и любое другое, подчинено особым бессознательным установкам человеческой психики, которые являются результатом неудовлетворенности его базовых потребностей. Главной из них 3. Фрейд считал сексуальное влечение. Возникающие вследст­вие этого острые аффективные переживания индивида не исче­зают из психики, а вытесняются в сферу бессознательного и продолжают оставаться мотивами политического поведения. На основе учета бессознательного возможно объяснение различных типов политического поведения: поведения толпы, избирате­лей, властной личности и т. д. Для российской политической науки весьма актуален срав­нительный метод. Сущность его заключается в сопоставлении однотипных политических явлений, которые развиваются в различных странах, культурных средах. Рассмотрение процес­са формирования и развития государства, партий, движений, политической системы у различных народов дает возможность выявлять как общие черты политического процесса, так и его особенности. Это позволяет использовать положительный по­литический опыт других стран для создания в России правового демократического государства. Функция политологии. Политическая наука выполняет в обществе ряд социально зна­чимых функций (лат. functio - исполнение, осуществление). Эф­фективная реализация этих функций способствует стабильному развитию общества, достижению гражданского мира и согласия. Смысл теоретико-познавательной функции политологии - в выявлении природы властных отношений, государства, накопле­нии знаний о политических явлениях и процессах, обосновании эффективных форм развития общества. Обобщая мировой и на­циональный опыт создания политических институтов, политиче­ская наука помогает найти оптимальный политический курс, сформулировать научно обоснованные цели и средства их дости­жения. Для этого предварительно проводится диагностирование реального состояния общества, выявление существующих групп интересов и согласование их с тенденциями социального прогрес­са. Тем самым политология выполняет практическую функцию. Кроме того, политология осуществляет прогностическую функцию. Знание мировых тенденций политического развития и их соотнесение с существующими в обществе группами интере­сов позволяет заблаговременно определять эффективность предполагаемых политических решений. Наличие предвари­тельной экспертизы помогает застраховать общество от нега­тивных последствий и неэффективных действий. Наконец, политическая наука выполняет важную культурную функцию. Гражданин должен знать, как формируется власть, ка­ковы принципы взаимоотношений государства и общества; ему необходимо точно представлять свои права и возможности в изменении несправедливого политического порядка или влия­ния на власть. Передавая индивиду политические знания, поли­тология позволяет понять логику социальных изменений, выра­ботать рациональные и эффективные пути сознательного участия в политической жизни. Тем самым политическая наука вооружа­ет его политическим опытом, политической культурой, формиру­ет как сознательного и самостоятельного субъекта исторического процесса. 3. Политическая наука в России В дореволюционной России политология не стала самостоя­тельной дисциплиной. Некоторые проблемы политической науки активно разрабатывались в юриспруденции. Это опреде­лило специфику подходов к анализу политических явлений: главный акцент был сделан на изучении политических институ­тов (государства, партии, права), большое внимание уделялось их формальной структуре и принципам функционирования. Так, основоположник "государственной школы" (так называ­лось направление в юриспруденции), профессор московского университета Б. И. Чичерин в работе "Курс государственной науки" выдвинул ряд плодотворных идей. Он считал, что прин­цип политического плюрализма способствует обновлению форм политической жизни. Огромная роль в этом отводится оппози­ции, которая критикует власть, сдерживает бюрократию, за­ставляет выполнять провозглашенные правящей элитой обяза­тельства. Политическая конкуренция способствует появлению на общественной сцене наиболее одаренных политиков. Однако Б. Н. Чичерин отмечал и недостатки принципа политического плюрализма. Партийная принадлежность делает мировосприя­тие людей односторонним, а постоянная политическая борьба ослабляет правительство. К тому же стремление партий любой ценой получить поддержку у населения заставляет их поощрять низменные потребности человека, использовать сомнительные методы борьбы (ложь, клевета). Российская юридическая наука активно разрабатывала идею правового и даже социального государства. Если у Б. Н. Чиче­рина идея правового государства выступала как стремление не­сколько ограничить всевластие самодержавия юридическими нормами, то П. И. Новгородцев пошел значительно дальше. Го­сударство, по его мнению, должно гарантировать права и сво­боды личности в том объеме, в котором они создают условия для достойного существования. К таковым относятся право на труд, социальное страхование, профессиональную организацию, личную свободу. В статье "Демократия на распутье" . И. Нов­городцев очень критично рассматривал демократию как форму правления. "Демократия, - отмечал он, - всегда есть распутье, система открытых дверей, расходящихся в неведомые стороны дорог". Поэтому в демократиях с естественной необходимостью возникает правящее меньшинство, которое осуществляет руко­водство обществом. В конце XIX века, вышла в свет работа М. Я. Острогорского (1854- 1919) "Демократия и политические партии", которая оказала заметное влияние на развитие мировой политической науки. Анализируя британскую и американскую демократиче­ские системы, он рассматривал демократию как способ взаимо­действия политических институтов, масс, индивидов, борющих­ся за власть. Основное внимание при этом уделялось поведению политических субъектов. В качестве главного участ­ника политического процесса М. Я. Острогорский выделял политические партии. Отмечая тенденцию массового участия в политике широких слоев населения в качестве определяющей, он подчеркивал и ее негативные последствия: возможность пе­рерождения демократии в ее противоположность - диктатуру. Это происходит потому, что субъектом политики становятся массы, которые испанский философ X. Ортега-и-Гассет опре­делил как "посредственность", "множество людей без особых достоинств". "Воцарение численного большинства в государ­стве, - писал М. Я. Острогорский, - еще более усложнило про­блему, так как возникал вопрос, как эти люди, старые и моло­дые, образованные и невежественные, богатые и бедные, как-то случайно соединившиеся, провозглашенные все вместе распо­рядителями своей политической судьбы, будут выполнять но­вую функцию "суверена"? Общую волю масс призваны формировать политические партии. Однако со временем руководство партии отрывается от рядовых членов, поскольку у него возникают особые интересы. Руководящий орган манипулирует массой в собственных инте­ресах. Следует отметить, что Л/. Я. Острогорский предвидел тен­денцию бюрократизации и олигархизации партий. Политическая теория в советское и постсоветское время. После Октябрьской революции процесс кристаллизации по­литических идей в отдельную дисциплину прервался. Полити­ческая теория стала выполнять социальный заказ правящей Коммунистической партии и советской власти - научно обос­новывать правомерность принимаемых решений. Характер и содержание исследований на политические темы заметно изме­нился. Он стал односторонним: все явления общественной и политической жизни рассматривались через призму марксизма, теории классовой борьбы, интересов рабочего класса, трудя­щихся. Задача политической теории свелась к обоснованию правильности проводимого КПСС политического курса. Основная проблема политологии - распределение и осуществле­ние власти - оставалась закрытой для объективного анализа. С одной стороны, это было связано с тем, что политическая теория не приобрела статус самостоятельной науки, поскольку по-прежнему считалась буржуазной, и развивалась в рамках научного социализма. С другой стороны, согласно марксизму-ленинизму, период существования политики, государства имеет исторический предел, на смену им должны придти моральные регуляторы человеческого поведения и общественной жизни. Поэтому исследования политики были направлены не на углуб­ление познания механизмов политико-государственного регу­лирования, а на обоснование предпосылок отмирания полити­ческой организации общества. По всем этим причинам в советский период политическая теория заметно отстала от мировой науки. Несмотря на то, что 1955 году была создана Советская ассоциация политических наук, которая стала членом Международной ассоциации поли­тических наук, внутри страны признание политологии в качестве самостоятельной дисциплины произошло лишь вначале 90-х годов XXвека. Но она сразу же столкнулась с отсутствием квалифицированных кадров, которых до того времени не готовили. Поэтому политология в России пережи­вает нелегкие времена утверждения своего статуса. Собственная исследовательская традиция пока не сложилась, идет непре­рывный поиск. Ей необходимо избежать как тенденции автома­тического заимствования западных теорий и методов анализа, некритического перенесения их в особые условия России, так и стремления к изоляции от мировой политической науки, изо­бретения особой русской политологии. Наконец, ей еще пред­стоит доказать, что, по выражению одного из первых представи­телей русской политической мысли Ю. Крижанича (1617 - 1683), "из всех мирских наук самая благородная наука и всем госпо­жа - это политика, или королевская мудрость. И из всех наук она наиболее пристойна королям и их советникам". Заключение В 1857 году в США Ф. Либером была основана кафедра ис­тории и политической науки в колумбийском колледже. Это событие принято считать рождением политологии как само­стоятельной академической дисциплины. Позже аналогичные центры стали возникать в Западной Европе. Постепенно поли­тическая наука становилась неотъемлемым элементом западной культуры, фактором обеспечения стабильности и эффективно­сти институтов власти. Однако с момента ее признания в качестве самостоятельной отрасли знания и до настоящего времени не стихают споры о том, что должна изучать политиче­ская наука. В ходе дискуссии некоторые авторы даже сводили роль политической науки к функции иллюстрации содержания юридических дисциплин. Так, французский политолог Ж..Бюрдо заметил, что политическая наука не имеет собствен­ного объекта, представляя собой лишь более плодотворный ме­тод изучения конституционного права. В 1948 году по инициативе ЮНЕСКО в Париже был проведен международный коллоквиум по проблемам политической науки, который собрал всех ведущих политологов Европы и Америки. На нем была достигнута договоренность употреблять термин "полити­ческая наука" в единственном числе, а предметом ее были назва­ны: 1) политическая теория (политическая теория и история идей); 2) политические институты (конституция, центральное управле­ние, региональное и местное управление, публичная админист­рация, экономические и социальные функции управления, сравнительный анализ политических институтов); 3) партии, группы и общественное мнение (политические партии, группы и ассоциации, участие граждан в управлении и администрации, общественное мнение); 4) международные отношения (между­народная политика, политика и международные организации, международное право). Однако разногласия в понимании того, что изучает политическая наука, сохранились. Это было обуслов­лено национальными особенностями развития политической мысли в различных странах, социально-экономическими, куль­турными условиями формирования властных институтов. Список использованной литературы

1. Сербин В.С «Основы Политологии» Учебное пособие. - Пятигорск, 1995 г. 122 с

2. Волков С.А. «Основы политологии» Учебное пособие. – Ростов на Дону 1993 г.

3. Политология. Энциклопедический словарь

4. Политология. Юниты СГУ Е.Ю. Матеевой, 2000 г

Стабильность и изменчивость…

Политические системы, будучи по сути своей явлениями и результатами политической жизни, подвержены различным изменениям. Даже те системы, которые производят впечатление внешней неподвижности, претерпевают внутренние изменения, которые, вследствие их медленного протекания и до определенного времени скрытого характера, трудно заметить. Преобразования, как быстрые, так и медленные, выступают как существенная характеристика политических систем.

Корни динамизма политических систем лежат в сосуществовании множества групп и социальных классов, отношения между которыми, вследствие различия, а иногда и противоположности их интересов, являются, как правило, конфликтными. Каждая из конфликтующих групп ориентирует свои политические действия на достижение специфических целей, используя для этого те средства, которые считает наилучшими и наиболее эффективными.

Исходным пунктом действий этих групп является существующая действительность, в отношении которой можно занимать различные позиции. Консервативная позиция заключается в принятии этой действительности и отказе от любых попыток изменить ее. Консерватор рассматривает существующую действительность как данность. Он не отрицает существования несправедливости, но веру в возможность ее преодоления считает наивной. Более того, консерватор утверждает, что в попытке преодолеть одни несправедливости, будут совершены другие. Поэтому усилия по изменению политической системы объявляются им не только утопическими, но и опасными. Консервативная позиция опирается на глубоко пессимистическую идею о «человеческой природе». Ее защитники утверждают, что человек устроен таким образом, что от усилий по изменению социальной жизни нельзя ожидать ничего хорошего. Понятно, что консерватизм как идеология обосновывает справедливость существующего общественного порядка и поэтому защищается господствующими группами и классами. Следует, однако, отметить, что зачастую он принимается и широкими массами, частично пользующимися преимуществами этого порядка. Иными словами, в некоторых случаях консерватизм может создавать вокруг себя некий консенсус, в который включаются и социальные группы, как полностью, так и частично извлекающие из него выгоды. Этим объясняется тот факт, что широкие массы в течение целых веков принимают как нечто естественное господство привилегированных меньшинств. Это весьма впечатляющее социальное явление, поскольку и господствующие классы, и «угнетенные» слои принимают необходимость сохранения существующей системы. Здесь ясно видна роль идеологий, обосновывающих в глазах широких масс социальный порядок, от основных преимуществ которого они в реальности отстранены. Это один из важнейших парадоксов политической жизни, однако, он перестает быть тайной, если для его объяснения используется понятие легитимирующей идеологии. Если бы массы не считали легитимными несправедливые социальные системы, их стабильность, продемонстрированная в ходе исторического развития, была бы необъяснимой. Таким образом, консерватизм не является исключительным достоянием господствующих групп, извлекающих из него преимущества, он часто разделяется и широкими массами, не сознающими своих действительных социальных интересов.

Реформистская позиция состоит в стремлении к таким изменениям в общественном порядке, которые не преобразовывали бы его радикальным образом, но снижали бы размах социальных конфликтов и позволяли избегать не контролируемых политической элитой взрывов. Реформы – это уступки, которые делаются по требованиям групп, поскольку в противном случае эти требования могут выйти за общие рамки политической системы. Поэтому, как правило, реформы имеют профилактический характер. Как мы уже отмечали выше, реформистский лозунг состоит в том, что необходимо «изменить нечто, чтобы сохранить целое». Обычно реформы осуществляются «сверху», последовательно и упорядочено. В большинстве случаев они оставляют неудовлетворенными как консерваторов, считающих их слишком смелыми, так и революционеров, которые полагают их чересчур робкими. Поэтому реформистские правительства атакуются с двух сторон.

Революционная позиция предполагает преобразование всего существующего общественного порядка, что означает построение новой социальной системы, основанной на других принципах легитимности.

Итак, динамизм политических систем обусловлен, прежде всего, консервативным, реформистским и революционным поведением масс, слоев и тех или иных социальных групп. Темп и глубина изменений в конечном итоге объясняются преобладанием одной из трех описанных нами форм политического поведения.

Конституция РФ в политической системе…..

Н.И. Шаклеин

кандидат юридических наук,

член Совета Федерации ФС РФ

В.Ю. Матвеев

старший преподаватель

Международного юридического института

Политическая система современного российского общества: конституционно-правовые вопросы реформирования.

Юридические механизмы изменения политической системы в современной России являются важным инструментом стабилизации общественного и государственного развития в условиях формирования гражданского общества и становления правового государства. Различные аспекты, в т.ч. теоретико-правовой и конституционно-правовой) изменения политической системы России, диалектическое измерение взаимодействия политической и правовой систем, позволяет сформировать правильную, научно обоснованную и аргументированную концепцию правовой политики России, определить курс государственно-правовых реформ в условиях изменения российской государственности.

На это было обращено внимание в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ в 2008 г., в т.ч. необходимости модернизации всех сфер жизни общества, дальнейшей децентрализации и гуманизации социального устройства и политической системы страны[1]. Президентом Российской Федерации Д. Медведевым были внесены предложения по корректировке Конституции России, расширению контрольных прав (полномочий) Федерального Собрания (ежегодный отчёт Правительства в Государственной Думе ФС РФ по итогам деятельности и поставленным парламентом вопросам) и увеличении сроков конституционных полномочий Президента и Государственной Думы до 6 и 5 лет, соответственно.

Эти конституционные поправки, по мнению Президента России, дают необходимый дополнительный ресурс для стабильного функционирования данных политических институтов.

В отечественной теории государства, в процессе разработки идей конституционализма, достаточно часто рассматриваются вопросы специфики институционального формирования государственной власти в контексте реформ региональной власти, деятельности политических организаций и других институтов гражданского общества. Изменение характера взаимоотношений федерального центра с регионами, что на нормативно-правовом уровне получило отражение в ряде федеральных законов, привело к реорганизации институтов региональной власти, системы взаимодействия органов государственной власти разного уровня и масштаба деятельности, изменению баланса сил в отечественной политической жизни.

Значение институционального изменения отношений «центр – регионы» трудно переоценить, поскольку они связаны с процессами становления и развития той или иной модели федеративного устройства, содержанием и структурой властных отношений в условиях российской федерализации, правовыми режимами взаимодействия различных уровней политической системы, правовыми способами и юридическими технологиями разрешения политических конфликтов.

О медленном, эволюционном развитии политической системы страны, смещении реформ в т.ч. и партийной системы, в регионы, говорилось в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ 12 ноября 2009 года. При этом не требуется унификация во всём, у регионов должно оставаться «пространство для манёвра». Президент страны считает необходимым: ввести единые критерии установления численности депутатов в законодательных собраниях различных регионов в зависимости от численности населения (разброс может составлять 45–100 депутатов); в законодательных собраниях партия, набравшая на выборах 5% голосов избирателей, сможет сформировать свою фракцию; отменить сбор подписей для партий, победивших в региональных выборах, для участия в следующих компаниях, а в перспективе – вообще отказаться от этой меры для всех существующих партий (сегодня сбор подписей фактически является дублирующим доказательством существования партии, зарегистрированной в законном порядке Министерством юстиции РФ); ввести в практику деятельности законодательных собраний республик, краёв и областей РФ ежегодное заслушивание непарламентских партий и отчёты региональных правительств перед депутатами; расширить на региональном уровне доступ партий в СМИ и интернет[2].

В юридической литературе даются различные определения политической и правовой системы, отражающие их те или иные существенные характеристики.

Так, по мнению профессоров Н.И. Матузова и А.В. Малько[3], политическая система общества – это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.

Понятие «политическая система общества», вошедшее в научный оборот во второй половине XX в., показывает, как регулируются политические процессы, как формируется и функционирует политическая власть. Это механизм организации и реализации политической деятельности.

Политическая система имеет ряд характерных черт:

1) именно в ее рамках и с ее помощью осуществляется политическая власть;

2) она зависит от характера общественной среды, социально-экономической структуры общества;

3) она обладает относительной самостоятельностью. Любая система общества, в том числе и политическая, представляет собой целостное, упорядоченное множество элементов, взаимодействие которых порождает новое качество, не присущее ее частям. Категория «политическая система» позволяет глубоко проникнуть в политические интересы классов, социальных и этнических групп, разобраться во взаимосвязи и взаимозависимости отражающих эти интересы политических явлений.

Политическая система в конечном счёте регулирует производство и распределение благ между социальными общностями на основе использования государственной власти, участия в ней, борьбы за неё. Выделяют следующие компоненты политической системы:

1) политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т.п.;

2) политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы;

3) социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти;

4) политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти;

5) политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта.

Системообразующей категорией, интегрирующей данные элементы в единую политическую систему, является категория «политическая власть».

Каждая организация, входящая в политическую систему, занимает в ней свое особое место, имеет специальное назначение, свои функции, в соответствии с которыми участвует в решении общих задач общества.

В зависимости от природы выделяют следующие виды политических систем: демократические, командно-административные, теократические, переходные и т.п.

Сущность политической системы общества наиболее ярко проявляется в ее функциях. Отсюда характеристика политической системы будет неполной без их рассмотрения.

Указанные выше авторы выделяют следующие функции политической системы:

• обеспечение политической власти определённой социальной группы или большинства членов данного общества (политической системой устанавливаются и осуществляются конкретные формы и методы властвования – демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные и т.п.);

• управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения (действие политической системы как управляющей включает постановку целей, задач, определение путей развития общества, конкретных программ деятельности политических институтов);

• мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач (без огромной организаторской работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели и задачи обречены на заведомое недостижение);

• выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений (без селекции, четкого определения и выражения на политическом уровне данных интересов никакая политика невозможна);

• удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнообразных общностей людей);

• интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры (объединяя разные политические силы, политическая система пытается сглаживать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты, устранять коллизии);

• политическая социализация (посредством нее формируется политическое сознание индивида, и он «включается в работу» конкретных политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводство политической системы путем обучения все новых членов общества и приобщения их к политической деятельности) и др.

Н. Матузов и А. Малько приходят к выводу, что политическая система имеет немало функций, с помощью которых она выполняет свое предназначение, обеспечивает нормальные политические отношения, связывает все субъекты политики в единый политический организм и играет важную роль в социальном управлении.

Обращая внимание на то, что общество – это многогранное и сложное явление, включающее различные сферы взаимодействия людей, явлений и процессов (экономическую, духовную и т.д.), профессор МГЮА Л.А. Морозова[4] в самостоятельную сферу выделяет политическую систему общества, которая связана с осуществлением политической власти, в том числе государственной, с деятельностью специальных государственных органов управления и принуждения.

Политическая система включает в себя политические отношения, политические процессы, политические институты, политические нормы и т. д.

При этом под системой принято понимать множество элементов, определённым образом упорядоченных и взаимосвязанных, образующих некоторое целостное единство, обладающее относительной самостоятельностью, устойчивостью и функциональной автономностью.

Чаще всего, отмечает Л.А. Морозова, выделяют следующие особенности политической системы:

1) связь с государственной властью;

2) отражение в ней происходящих в обществе политических процессов, в том числе противоборства различных социальных сил и интересов;

3) управляющее и регулирующее назначение, т.е. управление делами общества, выражение интересов существующих групп, слоёв населения;

4) регулирование ее деятельности политическими нормами и правилами, сложившимися в политической жизни страны.

Исходя из этих признаков, политическую систему можно определить как совокупность государственных и негосударственных институтов, посредством которых осуществляются политическая власть и управление обществом.

Политическая система складывается и функционирует под воздействием множества факторов. Среди них наиболее значимы экономические, социальные, психологические, исторические и др. Вместе с тем, в литературе отмечается, что функционирование любой системы в конечном счете определяется человеком (проф. С.А. Комаров). Люди формируют политическую систему, участвуют в ее деятельности, оказывают воздействие на характер, тип, свойства последней и т. д. Важно также отметить, что вся политическая деятельность в государстве и обществе осуществляется через людей и для людей.

Среди важнейших компонентов (подсистем) политической системы Л. Морозова выделяет и характеризует:

а) институциональную подсистему, т.е. из каких институтов она состоит. Иногда эту подсистему называют организационной;

б) регулятивную, или нормативную;

в) функциональную;

г) коммуникативную.

Иногда к компонентам политической системы относят политическую идеологию и политическую культуру.

В составе нормативной (регулятивной) подсистемы политической системы обычно выделяют:

1) правовые нормы и принципы, имеющие политическое содержание;

2) корпоративные нормы политического характера;

3) политические традиции и политические обычаи;

4) правила политической этики.

Характеризуя каждый из элементов нормативной основы, или подсистемы, необходимо отметить, что отношения государства и политических партий и движений, общественных объединений и других общностей регулируются во многих странах правовыми нормами и носят правовой характер. При этом важнейшим элементом нормативной подсистемы выступает конституция государства. Она закрепляет основополагающие аспекты деятельности политической системы. В ряде стран, в том числе в России, существуют специальные законы о политических партиях, о других общественных объединениях. Государство также в своих актах регулирует участие политических партий и движений в избирательных кампаниях.

Профессор Л. Морозова так, например, характеризует институциональную (организационную) подсистему, включающую:

1. Собственно политические организации – государство, политические партии, политические движения, некоторые общественные объединения политического характера. Особенность этих элементов – непосредственная связь с политикой, а цель деятельности – овладение государственной властью, участие в реализации внутренней и внешней политики, политическое воздействие на отдельные группы и слои населения, проведение политических интересов определенных групп и слоев.

2. Не собственно политические организации, которые формируются для активной деятельности не в политической, а в других сферах жизни общества – экономической, духовной и иных. Это профсоюзы, кооперативные организации, творческие союзы и т. д. Тем не менее, они оказывают определенное политическое влияние на политические процессы и развитие политических отношений.

Авторы учебника «Теория государства и права» под редакцией профессора В.К. Бабаева[5] в контексте взаимодействия гражданского общества и государства обратили внимание на политическую организацию общества как совокупность государственных органов, а также ассоциаций, объединений, образуемых гражданским обществом для участия в делах государства, решения иных политических вопросов. При этом основным ядром политической организации общества является государство[6], взаимодействие которого с гражданским обществом основывается на следующих принципах:

1) плюрализма и равноправия идеологий; 2) многопартийности; 3) самодеятельности; 4) законности и государственного контроля; 5)социального и политического партнёрства. Помимо государства в политическую организацию общества входят, прежде всего, общественные объединения и политические партии. Политические партии представляют собой устойчивые и постоянно действующие общественные формирования, призванные выражать политические интересы гражданского общества, отдельных социальных слоёв и организовывать граждан на участие в делах общества, а также бороться за власть.

Проблему выработки критериев типологии государств и правовых систем детально анализирует профессор, заслуженный деятель науки РФ М.Н. Марченко[7]. Он пишет:

Весьма распространенными, в частности, являются попытки классификации государств и правовых систем не только самих по себе, но и в контексте, в связи с классификацией других, более ёмких общественно-политических явлений, институтов и учреждений, таких, например, как политические системы, в рамках которых они существуют и функционируют. Процесс классификации политических систем при этом рассматривается одновременно и как процесс классификации составляющих их структурных элементов, к числу которых относятся государство и право.

М. Марченко обращает внимание на то, что «анализируя критерии, на основе которых современными западными и некоторыми отечественными политологами и социологами проводится типология политических систем, а вместе с ними и их основных звеньев – государств и правовых систем, нельзя не обратить внимание на следующие аспекты. Во-первых, на чрезмерно политизированный и идеологизированный характер ряда предлагаемых критериев. Во-вторых, на явно проглядываемый и практически неизбежный элемент субъективизма при оценке характера тех или иных политических и государственно-правовых систем. В-третьих, на некоторую искусственность и оторванность от реальности некоторых критериев, касающихся, в частности, тех, на основе которых политические и государственно-правовые системы подразделяются на абстрактные, полу­абстрактные и др.».

В зависимости от тех или иных политических взглядов и течений, а также от выделяемых при решении различных общественно-политических проблем подходов политические системы, а вместе с ними государства и правовые системы подразделяются, в основном западными авторами, на открытые, имеющие динамичную структуру и широкие взаимосвязи с окружающей их социально-политической средой, и закрытие, отличающиеся жестко фиксированной структурой и отсутствием широких взаимосвязей и взаимодействий со средой; на реальные («конкретные»), «абстрагированные от реальности» (абстрактные) и «полуабстрактные» (концептуальные).

Довольно распространенной в западной политологии и социо­логии является классификация политических систем, государств и правовых систем в зависимости от уровня общего развития и «рациональной ориентации» на примитивные, традиционные и современные; от уровня развития их структуры, структурной дифференциации – на централизованные, децентрализованные, с однопорядковыми и разнопорядковыми элементами; от способности к осуществлению социальной и политической мобилизации граждан – на мобилизационные, премобилимационные и др»[8].

Авторы учебника «Теория государства и права» под редакцией В.Я. Кикотя и В.В. Лазарева[9], рассматривая гражданское общество и его организации, обосновывают вывод о том, что «политическую систему общества образуют многообразные организации, институты,

учреждения борьбы за власть, за её удержание, использование, организацию и функционирование». При этом политическая система включает: политическое сознание; политические отношения; политические нормы; политические институты.

Несложно заметить, что приведённые выше определения политической системы и её краткие характеристики учёными-правоведами базируются, в первую очередь, на «политологических определениях»[10] данного понятия, в значительной мере упуская его правовую сущность, тесную связь (взаимодействие), например, с правовой системой («произрастание» одного из другого), или практически не учитывают в основных характеристиках правовой специфики, в т.ч. федеративного характера государства применительно к РФ.

Указанные выше тенденции расширительного «политологического» толкования понятия и функций политической системы характерны и для учёных-конституционалистов, специалистов в области прав и свобод человека, связывающих эту проблематику с основами конституционного строя[11].

«Основы конституционного строя, – пишут представители указанной правовой школы, – система закрепляемых в Конституции РФ фундаментальных принципов устройства публичной власти и общества. Основные конституционные принципы публичной власти включают народный, государственный суверенитет, федерализм, местное самоуправление, республиканское правление, разделение властей. В их числе также правовой, демократический, светский, социальный характер государства. Их дополняют особо выделяемые принципы федеративного государственного устройства: государ­ственной целостности, единства власти, разграничения предметов ведения, равноправия, самоопределения народов, национально-территориального устройства.

Основные конституционные принципы общественного устройства включают высшую ценность человека, его прав и свобод, свободу экономической деятельности и многообразие форм собственности, идеологическое, политическое многообразие. Поскольку публичная власть – часть общества, то конституционные принципы последнего определяют и деятельность публичной власти. Поэтому конституционные принципы общественного устройства составляют ядро основ конституционного строя. В этом ядре имеется свое исходное начало, согласующее входящие сюда принципы. Таким началом выступает высшая ценность человека, его прав и свобод.

Однако и названный принцип требует выделения его ценностного предназначения. В качестве указанного предназначения называют в разных вариантах самого человека, социальную свободу, свободу и равенство людей, свободу, равенство и собственность, свободу и общественный прогресс, суверенитет индивида, человеческое достоинство. Думается, что все перечисленные категории способны, при их известном истолковании, выступать исходной конституционной ценностью.

Предлагаются и другие классификации принципов основ конституционного строя. М.В. Баглай, например, делит их на четыре груп­пы: а) гуманистические основы конституционного строя; б) основные характеристики государства; в) экономические и полити­ческие основы конституционного строя; г) основы организации государственной власти. Е.И. Козлова и О.Е. Кутафин выделяют политические, экономические и социальные, духовные основы конституционного строя. В.Е. Чиркин называет: основы экономической системы общества; основы социальной системы; основы политической системы; основы духовной жизни. Он же обращает внимание на то, что основные конституционные принципы содержатся не только в гл. 1 Конституции РФ (например, запрет монополизации экономики в ст. 34)».

Т.Я. Хабриева и В.Е. Чиркин[12] обращают внимание на конституционные основы политической системы. Они замечают, что термин «политическая система» в настоящее время употребляется в

немногих конституциях (Египта 1971 г., Никарагуа 1987 г., Чехии 1992 г. и др.), причем в своеобразных значениях. Однако и там, где он не используется, и там, где его трактовка имеет неверный или ограниченный характер, конституции в том или ином объеме, обычно несистемно, в разных главах или статьях, но всегда регулируют различные компоненты, стороны, звенья политической системы общества (всегда – государство, часто – партии, иногда – политический режим и политическую идеологию, в какой-то мере – нормы, приобретающие политическое значение).

В конституциях, законодательстве не содержится определения политической системы общества, а в современной политологии имеются разные взгляды. В некоторых исследованиях в отечественной литературе политическая система характеризуется как универсальная управляющая система социально асимметричного общества, компоненты которой (институциональный – государство, партии и др., регулятивный – политические нормы, функциональный – политический режим и идеологический – политическая идеология) связаны вторичными политическими отношениями (они возникают на основе первичных между социальными общностями в соответствии с их интересами). В конечном счёте, политическая система общества регулирует производство, распределение и потребление ресурсов общества, других общественных благ на основе использования государственной власти, участия в ней, давления на нее, борьбы за неё[13].

Указанные выше авторы приходят к справедливым и весьма неожиданным выводам о том, что в современную конституцию могли бы войти следующие положения, относящиеся к политической системе общества.

1. Политическая система общества регулирует на основе сотрудничества и состязательности политические отношения различных социальных слоев, групп, граждан и их объединений в связи с их участием или стремлением участвовать в осуществлении политической власти народа.

2. Компоненты политической системы выполняют свою роль в обществе в соответствии с конституцией. Политические отношения должны соответствовать конституции и, в конечном счёте, должны использоваться для прогрессивного развития общества.

3. Политические партии создаются свободно как общегосударственные объединения со структурными подразделениями по территориальному признаку для формирования и выражения политической воли народа, участия в политической жизни общества, выборах, референдумах, других институтах и процедурах представительной и непосредственной демократии в соответствии с законом.

4. Структура и деятельность различных политических и иных объединений и движений должна соответствовать принципам демократии, уважения государственного суверенитета, равноправия членов объединения и объединений между собой.

5. Социально-экономические, профессиональные и иные общественные объединения, творческие самодеятельные союзы по интересам, органы общественной самодеятельности создаются для организованного выражения интересов различных слоев населения, представительства этих интересов перед органами государства и другими органами и организациями, участия в общественной жизни, развития инициативы и общественного самоуправления населения.

Религиозные организации также вправе представлять интересы сообщества верующих лиц.

6. Общественные объединения, за исключением партий, не вправе выдвигать кандидатов на выборах, создавать инициативные группы по проведению референдума и других народных голосований, организовывать собрания, шествия, демонстрации, иные мероприятия под политическими лозунгами, заниматься другой политической деятельностью.

7. Все партии и иные объединения действуют в рамках конституции, равны перед законом и несут перед ними ответственность.

8. Запрещается создание и деятельность политических партий и других объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя, нарушение целостности, подрыв безопасности государства, создание собственных вооруженных формирований и военизированных организаций, разжигание расовой, национальной, социальной, религиозной розни, пропаганду терроризма и осуществление практики терроризма, а также тайных партий и добровольных объединений, которые не заявляют о себе публично и не публикуют свои основные документы (устав, цели объединения) и финансовые отчеты.

9. Деятельность политических партий, общественных объединений, религиозных объединений, других добровольных объединений может быть приостановлена или прекращена по решению суда.

В соответствии с законом приостановить деятельность добровольных объединений (кроме партий) сроком до шести месяцев может также орган государства, зарегистрировавший объединение.

10. Политическая власть народа едина, она выражает его интересы и волю и осуществляется как государственная власть от имени всего общества, как публичная политическая власть субъектов федерации (в федеративном государстве), публичная автономная неполитическая власть (в государствах с формами политической и административной автономии) и местная публичная неполитическая власть публичных территориальных коллективов – народа муниципальных образований в соответствии с предметами ведения и полномочиями, установленными конституцией и законами. Политическая власть народа осуществляется всей системой органов государства, субъектов федерации, автономных образований, местного самоуправления, а также путем использования институтов непосредственной демократии и других форм прямого волеизъявления народа.

11. Государственная власть, как власть народного государства, выражает общие интересы различных групп большинства народа и учитывает интересы меньшинства, действуя в целях согласования различных интересов во имя развития общества.

12. Государственная власть едина, организационно и в соот­ветствии с полномочиями разделена на ветви – законодательную, президентскую, исполнительную, судебную, контрольную. Ветви госу­дарственной власти самостоятельны, действуют на основе взаимодействия, «сдержек и противовесов» и субсидиарности. Захват государственной власти и присвоение властных полномочий преследуется по закону.

13. Вооруженные силы государства защищают власть народа, стоят на страже государственного суверенитета, участвуют в антитеррористической деятельности, могут привлекаться к решению задач общества в условиях чрезвычайных ситуаций. Они не должны использоваться против народа, его этнических или социальных слоев, для прекращения деятельности законно созданных органов государственной власти.

14. В стране существует демократический политический режим. Отношения между участниками политического процесса строятся на основе равенства, состязательности, согласия и компромиссов, гарантированы конституционные права человека и гражданина, общественных объединений, используются демократические методы осуществления публичной власти на всех уровнях. Властное принуждение осуществляется только на основе закона и имеет исключительный

характер.

15. Политическая оппозиция, использующая мирные средства, действует свободно. Парламентская политическая оппозиция имеет право знакомиться со всеми официальными документами правительства, не имеющими секретного характера, и обладает правом бесплатного выступления в государственных средствах массовой информации в ответ на критику со стороны правительства. Политическая оппозиция вправе предлагать альтернативу путей развития общества.

16. Человек и гражданин могут осуществлять любую деятельность, которая не запрещена законом. Органы публичной власти и должностные лица могут осуществ­лять такие действия по управлению, которые предписаны им законом, другими правовыми актами, соответствующими конституциям.

17. Конституция является юридической базой законодательства, правоприменения и правосознания, имеет высшую юридическую

силу на всей территории государства, действует через посредство различных правовых актов и применяется непосредственно. Заключаемые государством международные соглашения не должны противоречить конституции.

18. В государстве действует принцип верховенства права государства по отношению к правовым актам его составных частей, публичных территориальных коллективов.

19. Все законы, а также иные правовые акты, затрагивающие права и интересы человека или гражданина, подлежат обязательному опубликованию, в противном случае они не применяются.

20. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

21. Государство отвечает за вред, причиненный незаконными актами или действиями его должностных лиц»[14].

В контексте происходящих в России перемен, изменений в политической и правовой системах страны, Председатель Конституционного Суда РФ В.Д. Зорькин[15] считает необходимым обратить внимание на перманентный характер правовой реформы, проводимой как на международном, так и на национальном суверенном уровнях.

«Для России, где скорость социально-политических изменений особенно велика, такая правовая реформа – непреложная потребность» – пишет В. Зорькин. – Для реализации задач правовой реформы необходимо решить несколько крупных проблем.

Первая проблема – качество, современность и последовательность законодательства. У нас, судя по тем обращениям в Конституционный Суд, которые приходится разбирать, еще очень много плохих законов, причем плохих в разном смысле.

Некоторые из принимаемых законов, увы, очевидным образом противоречат и букве, и духу Конституции.

Именно с такой ситуацией Конституционный Суд чаще всего сталкивается при рассмотрении вопросов, связанных с уголовным судопроизводством и с обеспечением социальных функций государства.

Нередко принимаются законы, противоречащие обязательному для исполнения Россией международному законодательству. Ведь наши правовые обязательства по международным конвенциям и соглашениям опять-таки согласно Конституции имеют приоритет перед внутренним правом. Но многие российские законодатели об этих международных конвенциях, видимо, просто не знают. И принимают законы, в которые уже изначально заложены будущие правовые коллизии.

Наконец, немало законов принимается под давлением лоббистских «групп интересов». И такие законы нередко противоречат базовым интересам общества и государства.

Недостаточная квалификация и опыт значительной части российских законодателей – это объективный факт, от которого невозможно отмахнуться. Однако и в других парламентах заседают не только профессиональные юристы (хотя профессионалов там обычно все-таки гораздо больше). Как здесь быть?

Во многих странах этот вопрос уже давно решается путем тщательного обсуждения законопроектов в профессиональном сообществе и (публично) в обществе в целом, затем в дискуссиях (вместе с независимыми юристами) во фракциях и профильных комиссиях парламента и лишь после этого на общих парламентских дискуссиях.

Только так можно свести к минимуму возможность появления «плохих» законов и риск дальнейших правовых коллизий, которые используют всякие недобросовестные лоббисты, коррупционеры и политические авантюристы.

Вторая проблема российского пр

Функции политической системы

Сущность политической системы наиболее полно проявляется в ее функциях. Выделяются следующие функции политической системы:

■ обеспечение политической власти определенной социальной группы или большинства членов данного общества (полити-ческой системой устанавливаются и осуществляются конкретные формы и методы властвования – демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные);

■ управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения (действие политической системы как управляющей включает постановку целей, задач, путей развития общества, конкретных программ деятельности политических институтов);

■ мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач (без огромной организаторской работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели и задачи обречены на заведомое недостижение);

■ выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений;

■ удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнообразных общностей людей);

■ интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры (объединяя различные политические силы, политическая система пытается сглаживать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты);

■ политическая социализация (посредством которой формируется политическое сознание индивида и он "включается" в работу конкретных политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводство политической системы путем обучения все новых членов общества и приобщения их к политическому участию и деятельности);

■ легитимация политической власти (т.е. достижение определенной степени соответствия реальной политической жизни официальным политическим и правовым нормам)

Постоянно поддерживая связи с внешней средой, компонентами которой могут выступать природа, экономика, культура, социальная структура, политическая система при помощи регулирующих механизмов вырабатывает ответные реакции на поступающие импульсы, приспосабливается к внешним условиям функционирования. Обмен и взаимодействие со средой осуществляются по принципу "вход" – "выход". Существует два типа входа: требование и поддержка. Требование – это обращенное к властным органам мнение по поводу желательного или нежелательного распределения ценностей в обществе. Требования имеют тенденцию ослаблять политическую систему. Поддержка ведет к усилению политической системы. Она обеспечивает относительную стабильность властных органов, преобразующих требования среды в соответствующие решения, а также создает необходимые условия для принятия практических мер с целью осуществления преобразований.

Политическая система находится в отношении всесторонней взаимозависимости с внешней средой. Она должна преобразовывать поступающие требования в соответствующие решения и действия при условии, что способна саморегулироваться.

Сравнительный анализ полит сис-м РФ,США,АНГЛИИ,ФРАНЦИИ

Реферат: Сравнительный анализ форм политических режимов

Название: Сравнительный анализ форм политических режимов

Раздел: Рефераты по политологии

Тип: реферат Добавлен 13:27:26 02 июня 2011 Похожие работы

Просмотров: 3833 Комментариев: 0 Оценило: 0 человек Средний балл: 0 Оценка: неизвестно Скачать

содержание

Введение

Глава 1. Типы политических режимов

1.1 Тоталитарный политический режим

1.2 Авторитарный политический режим

1.3 Демократический политический режим

Глава 2. Сравнительный анализ политических режимов

Заключение

Список использованной литературы

введение

Понятие "политический режим" - одно из общепринятых в современной политологии. Его применяют относительно характеристики способов, форм, средств и методов реализации политической власти, оценивания сущности государства.

В науке конкурируют два подхода к трактовке режима: юридический, делающий акцент на формальные нормы и правила отправления власти, и социологический, опирающийся на анализ тех средств и способов, с помощью которых осуществляется реальная публичная власть и которые в той или иной мере обусловлены социокультурными традициями, системой разделения труда, характером коммуникаций и т.д. При социологическом подходе в качестве агентов власти рассматриваются не только правительство или официальные структуры, но и те группировки, которые реально влияют на принятие решений.

Сегодня нет четкого определения понятия "политического режима", однако можно выделить ряд основных толкований:

- система средств и методов осуществления политической власти;

- модель, форма взаимодействия государственно-властных структур и населения;

- совокупность характерных для определенного типа государства политических отношений, средств и методов реализации власти, имеющихся отношений между государственной властью и обществом, господствующих форм идеологии, социальных и классовых взаимоотношений, состояния политической культуры общества.

В политической науке понятие политического режима очень тесно связано с категорией "политическая система" и рассматривается, как правило, только в связи с особенностями развития и функционирования политических систем, хотя соотношение этих понятий вызывает в политической науке существенные разногласия. Иногда их рассматривают как синонимы. Иногда понятие политического режима вообще не выделяют. Иногда политическую систему и политический режим разводят довольно далеко друг от друга.

Именно политические режимы проводят и отражают определенную государственную политику, вырабатывают и осуществляют тот или иной политический курс, проводят конкретную линию поведения государства во внутри- и внешнеполитической сферах.

Любой политический режим существует в некоем окружении - социальном, психологическом, географическом и т.д. Взаимосвязи режима и его окружения могут быть самыми различными. Вполне очевидно, например, что становление режима чаще всего протекает в условиях мощного влияния социокультурных факторов.

При анализе политических режимов рассматривают следующие величины:

· процедура и способ организации властных институтов и непосредственное осуществление власти;

· конституция;

· характер партийной системы;

· роль групп давления и интересов в обществе;

· отношениями между политической властью и гражданами [9].

Политический режим формируется спонтанно, в результате совместных усилий многих субъектов и политического процесса и не может быть установлен конституциями или другими законами.

Для определения политического режима необходимо сопоставление конституционных и правовых норм с реальной политической жизнью, провозглашенных целей - с действительной политикой, проводимой в государстве.

Существует много классификаций политических режимов. Любая классификация является условной, потому как "чистых" политических режимов в практике не существует. Классифицировать политические режимы начали в начале 20 века, но до 60-х годов чаще всего использовали классификацию Г. Вебера, который разделял их на демократические и недемократические. В начале 60-х годов американский политолог 3. Бжезинский выделил и тоталитарный режим на основании политологического анализа политических систем прежних социалистических стран.

Характеристики и особенности политических режимов политология изучала на протяжении нескольких десятилетий. В настоящее время она сосредоточивается преимущественно на философско-политических аспектах внутренней эволюции конкретных режимов и процедуры перехода от одного режима к другому.

Описание и сравнение конституционных порядков различных стран и их избирательных законов, соотнесение сложившихся в тех или иных государствах прав законодательных и исполнительных органов, действующих традиций и стереотипов в общественном мнении, а также анализ других компонентов организации политической власти в различных странах позволили выделить множество типов политических систем. Их разнообразие раскрывает богатство эволюции политических порядков в мире.

Самой распространенной является классификация режимов на:

- тоталитарные;

- авторитарные;

- демократические.

Таким образом, целью исследования курсовой работы является сравнительный анализ форм политических режимов, изучение темы с точки зрения отечественных и зарубежных исследований.

Объектом исследования выступают формы политических режимов, их влияние на политическую и общественную жизнь государства.

Предметом исследования является основополагающие принципы функционирования политических режимов, их положительные и отрицательные стороны.

В соответствии с этим были определены задачи исследования, к которым относятся:

1. Исследовать политический режим как понятие, категорию и государственно-правовой (а также политический) институт; выявить его общие признаки и значение;

2. Провести анализ структуры политического режима;

3. Провести типологизацию политических режимов по различным основаниям;

4. Определить специфику демократического типа политического режима, рассмотреть его признаки;

5. Выявить особенности тоталитарного типа политического режима, раскрыть его признаки;

6. Исследовать специфику авторитарного типа политического режима, его типологические признаки.

Актуальность данной темы обусловлена, с одной стороны, большим интересом к теме в современной науке, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью. Рассмотрение вопросов, связанных с данной тематикой, носит как теоретическую, так и практическую значимость, а также тем, что в политическом режиме проявляются функции государственной власти и других институтов политической системы. Именно через политический режим государство оказывает воздействие на общество.

Методологическая база исследования в работе представлена:

· диалектическим методом, который позволил проанализировать концепции в единстве с развитием политической практики;

· историческим методом, позволившим проследить генезис и эволюцию концепции политического режима;

· сравнительным методом, который позволил сопоставить взгляды видных представителей общественных наук;

· системным методом научного познания, при помощи которого проблема типологии политического режима рассматривается в ее целостности и единстве.

Теоретическое значение изучения проблемы "Формы политических режимов: сравнительный анализ" заключается в том, что избранная для рассмотрения проблематика находится на стыке сразу нескольких научных дисциплин.

В работе были использованы следующее источники: Р. Арон "Демократия и тоталитаризм", в которой он называет основные признаки этих режимов, даёт их сравнительный анализ; Ф. Бенетон "Введение в политическую науку";Р. Даль "О демократии",где рассматриваются ключевые положения демократической теории, подвергаются критическому анализу их внутренние противоречия.; различные электронные ресурсы и др.