94. Экономическая политика государства в переходный период в России

Особенности экономической политики государства в переходной экономике обусловлены рядом обстоятельств. Переходная экономика выходит из состояния равновесия, требует для своей стабилизации на качественно новой основе не толь ко создания новых институтов, но и организации принципиально новой схемы взаимодействия между государством и экономическими субъектами  ил и агентами. В этом процессе активная роль принадлежит государству.

В переходной экономике возникают новые функции государственного регулирования: 1) обеспечение институционально-правовой основы деятельности всех экономических субъектов, определение прав и форм собственности, условий заключения и исполнения контрактов, отношения работников и работодателей и т.д.; 2) ликвидация негативных эффектов рыночного поведения государство занимается вопросами охраны окружающей среды, организацией фундаментальных научных исследований, государственной системы образования и медицинского обслуживания и т.д.;3) разработка нового хозяйственного законодательства;4) демонополизация и поощрение конкуренции;5) приватизация государственной собственности и поощрение частного сектора. Государственное регулирование – одна из основных форм участия государства в экономической жизни, состоящая в прямом или косвенном воздействии на распределение ресурсов и формирование пропорций. Необходимость государственного регулирования экономики в переходный период обусловлена:

1) требованием устранения внешних факторов;2) производством общественных благ;3) обеспечением экономики необходимым количеством денег; 4) осуществлением целенаправленного процесса реформирования административно-командной экономики.

Перечисленные вышеуказанные проблемы определяют цели государственного регулирования в переходной экономике.

В настоящее время выделяют следующие формы экономического регулирования:

1) административное регулирование, за счет использования лицензирования и квотирования, контроля над ценами, доходами, валютным курсом, а также других форм;2) правовое регулирование, на основе гражданского и хозяйственного законодательства, путем установления системы норм и правил;3) прямое экономическое регулирование, через различные формы безвозмездного финансирования секторов, отраслей, территорий и предприятий; 4) косвенное экономическое регулирование, использует в основном рычаги кредитно-денежной, налоговой, амортизационной, валютной, внешнеэкономической политики и другое.

На микроуровне регулирующее воздействие государства осуществляется посредством:1) налогов, НДС, налогов на доходы, акцизов и других; 2) дотаций, выплат производителям или потребителям, обеспечивающих доведение цены продаж до равновесной; 3) фиксированных цен, устанавливаемых государством, выше или ниже равновесных, на отдельные товары или их группы.

Происходят институциональные преобразования, создание основ рыночной экономики. Институциональное  преобразование  - это изменения формальных и неформальных условий хозяйственной деятельности. Эта система мер включает разработку и применение законодательства, соответствующего рыночным условиям хозяйствования. К институциональным преобразованиям относятся изменение отношений собственности, создание частного сектора, формирование новых организаций и учреждений рыночного типа: коммерческих банков, товарных и фондовых бирж, инвестиционных фондов и других, а также создание новой системы управления народным хозяйством, путем замены административных рычагов экономическими, прежде всего бюджетными и налоговыми. Институциональные преобразования выражаются в разработке законов, регулирующих деятельность экономических субъектов в условиях рыночной экономики. Рыночное законодательство должно регулировать:1) право собственности;2) договоры между экономическими агентами, включая их выполнение; 3) порядок начала и окончания хозяйственной деятельности, процедуры открытия фирм или регистрации юридических лиц, слияния, поглощения и банкротства предприятий; 4) поддержание конкурентной среды и другое.

На основании выше изложенного можно подвести итог, что:

1. Переход к рынку в России сопровождается либерализацией экономики – отказом государства от монополии на те или иные виды хозяйственной деятельности. Одновременно происходит переход от преимущественно административных методов государственного регулирования к экономическим, через денежно-кредитную и денежно-налоговую системы. 2. Переход от административно-командной к рыночной экономике создает необходимость финансовой стабильности. Ее главная цель – подавление высокой инфляции.

3. Структурная политика в переходный период направлена на создание условий для устойчивого экономического роста и перестройку отраслевой структуры народного хозяйства с целью защиты отраслей, конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках.

4. Институциональные преобразования включают разработку рыночного законодательства и контроль за его применением, изменение отношений собственности, формирование хозяйствующих субъектов рыночного типа, создание новой системы управления народным хозяйством.

5. В российской приватизации выделяются два этапа, что главным образом обусловлено протеканием процессов большой и малой приватизации.

6. Итоги приватизации в России оказались противоречивыми, скорее негативными, чем позитивными.