1.Изменение

системы управления экономикой " Восстановление отраслевой системы управления

" создание системы производственных объединений

" усиление внимания к стандартизации продукции и информационному обслуживанию; усиление централизации в области финансов

2. Изменение

системы

планирования " Превращение пятилетнего плана в основную форму планирования развития народного хозяйства

" изменение системы плановых показателей

" реформа цен 1967 г.- пересмотр оптовых цен на промышленную продукцию;

" увеличение финансовой самостоятельности предприятий

" введение новой системы планирования производства и заготовок сельхозпродукции

" введение повышенных цен на сверхплановую продукцию сельского хозяйства (1968)

" введение принципов хозрасчёта на предприятиях и в организациях

" создание системы научно-производственных объединений

3. Усиление

экономического стимулирования " Создание на предприятиях за счёт прибыли фондов материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, развития производства и др.

4. Управление нтп " Концентрация подетальных и технологически специализированных предприятий в хозрасчётных комплексах

Таким образом, реформой 1965 г. намечались меры, которые должны были значительно повысить эффективность общественного производства. Осуществление ее явно улучшило положение в экономике. В послевоенные годы наиболее результативной оказалась именно восьмая пятилетка (1965 - 1970 гг.): валовой общественный продукт увеличился на 43%, произведенный национальный доход-на 45%, продукция промышленности - на 50%, сельского хозяйства - на 23%, производительность общественного труда - на 39%, реальные доходы на душу населения - на 33%. Происходившее три пятилетки снижение темпов роста общественного производства было приостановлено, темпы возросли. Однако в целом реформа не дала ожидаемых результатов. Уже в конце 60-начале 70-х гг. позитивный потенциал хозяйственной реформы стал исчерпываться, народное хозяйство возвращалось к традиционным источникам экономического роста за счет топливно-энергетического и военно-промышленного комплексов. Безуспешными оказались попытки внедрения в массовое производство наукоемких технологий (радиоэлектроники, информатики, вычислительной техники, биотехнологии и др.). Структура советской экономики приобретала все более нерациональный, однобокий характер с уклоном в тяжелую индустрию и с минимальным выходом на непосредственные потребности людей.

Причины функционирования механизма торможения:

1) невосприимчивость производства к НТП;

2) низкий спрос на инновации;

3) принудительный характер нововведений;

4) чрезмерная инвестиционная активность государства;

5) действие системы компенсаций;

6) игнорирование цикличности развития при планировании;

7) избыточная милитаризация экономики.

Особое значение для сворачивания реформы имела внешнеполитическая обстановка, а именно условия "холодной войны". СЭВ действовал в рамках "автаркического регионализма" и оставался в стороне от развертывающихся мирохозяйственных процессов. В нем безраздельно господствовала воля высшего партийно-полити-ческого руководства СССР, нацеленная на обеспечение закрытости экономик стран-участниц. Они были вынуждены привязывать свое народное хозяйство к Советскому Союзу, обладавшему необходимыми ресурсами и гарантированным рынком. Однако еще в 1970 г. внешнеторговый оборот нашей страны составлял всего около 8% по отношению к национальному доходу, или порядка 4% ВНП, если исчислять последний по западной методике (в США в том же году сумма экспорта и импорта превысила 8% ВНП, в Японии составила 18%, во Франции - 26%, в Англии - 32%, в ФРГ - 38%). Такая псевдоинтеграция привела к закреплению во всех социалистических странах структуры экономики с гипертрофированным удельным весом базовых отраслей и с ресурсопожирающей технологией, с неоправданным параллелизмом, то есть неспособной обеспечить эффективность производства и потребление национального дохода.