Вопрос 67. "План экономии" Дж. Мэя.

Хотя Великобритания не относилась к странам, которые тяжело пострадали из-за кризиса 1929-33гг., тем не менее за эти годы объем промышленного производства упал на 15%, безработица достигла 30% (хотя и не 50% как в Германии). Серьезно пострадала и внешняя торговля Великобритании, между тем, как она имела обширную колониальную систему.

В Великобритании кризис начался в конце 1930г. Но спад производства обнаруживался и раньше. И когда планировали государственный бюджет на 1930г., было ясно, что будет иметь место дефицит гос. бюджета.

К концу 1930г. ситуация ухудшилась, пришлось пойти на увеличение прямых налогов, в частности подоходного налога. Из косвенных налогов подняли налог на пиво.

Правительство считало, что государство для исправления ситуации должно заниматься оздоровлением финансовой сферы, т.е. обеспечить стабильность национальной валюты, довыплатить вкладчикам.

Весной 1931г. ситуация еще более ухудшилась, население изымало вклады и уменьшался золотой запас страны.

Весной 1931г. была создана Комиссия по национальной экономии (КНЭ), которую возглавил банкир Джон Мэй.

Летом 1931г. КНЭ представила доклад с рекомендациями по улучшению ситуации; она предсказала дефицит государственного бюджета в 120 млн фунтов стерлингов и рекомендовала не допускать его путем увеличения прямых и косвенных налогов на 24 млн фунтов стерлингов. Также рекомендовалось сократить государственные расходы на 96 млн фунтов стерлингов.

Весьма характерно то, что речь шла о снижении государственных расходов за счет уменьшения выплат безработным (в США наоборот они увеличивались, т.е. Новый курс Рузвельта - противоположность политике, проводимой в Великобритании). Таким образом, происходила реализация плана экономии.

В это время у власти были лейбористы во главе с Макдональдом, которые были поставлены в очень тяжелое положение.

Макдональд сформировал новое “национальное” коалиционное правительство, отдав в нем ключевые посты консерваторам, которые немедленно приступили к реализации Плана экономии Дж.Мэя. Повысилось доверие иностранных банков и инвесторов к правительству Англии, более 100 французских и американских банков согласились на заем в 80 млн фунтов стерлингов, что упрочило финансовую базу курса, который предлагал План экономии Мэя. Были увеличены прямые и косвенные налоги, снижены оклады гос. служащих и учителей, сокращены общественные работы и размеры выплат населению, с другой стороны возросли взносы в различные фонды. Пособия по безработице сократились на 10%, был принят закон о “проверке нуждаемости”, по которому граждане могли получить пособие по безработице, только если они не были иждевенцами и не работали.

Эти меры способствовали стабилизации государственного бюджета и повышению доверия к английскому фунту стерлингу, т.е. возвратилось доверие к английской валюте.

Большое значение имело решение о девальвации английского фунта стерлингов.

20 сентября 1931г. - отмена золотого стандарта фунта стерлинга. Началось его обесценение, и к концу 1931г. девальвация фунта стерлингов достигла 30% (это произошло отчасти под влиянием экспертов, работавших в комиссии Мэя. В то же время другие страны (США, Франция, Бельгия, Нидерланды и др.) продолжали сохранять золотые паритеты своих национальных валют, и снижение паритета английского фунта стерлингов по отношению к другим привело к повышению конкурентоспособности английских товаров на мировом рынке, т.к. цены были ниже. Таким образом, выросли поступления от экспорта, в то время как цены в GB возросли с 1931г. до 1936г. на 10%, но это все-таки небольшой рост по сравнению с понижением курса стерлингов.

Оздоровление экономической ситуации привело к политике протекционизма, а для Великобритании это был характерный шаг.

1931-32гг. - повышение пошлин на импортные товары, что привело к некоторому снижению импорта и росту платежного баланса, который стал активным.

Результатом всего этого было то, что экономическая ситуация стабилизировалась и вклады вернулись в английские банки.

1934-35гг. - ситуация окончательно нормализовалась. И когда это произошло, жесткие меры Плана Мэя были отменены.

А именно:

1934г. - дефицит гос. бюджета практически сведен к нулю.

1935г. - отменен закон о “проверке нуждаемости”. Были существенно повышены оклады гос. служащих, пособия по безработице.

1934г. - объем промышленного производства в Англии достиг уровня 1929г., т.е. предкризисного уровня.

Таким образом, выход из кризиса в Англии стал возможен без решений, характерных для государств с тоталитарным режимом и без концепции кейнсианства. В то же время выход был достаточно эффективным.