65 Вопрос Механизм решения социальных проблем в сша в рамках "Нового курса" ф.Д.Рузвельта.

В своих предвыборных выступлениях кандидат демократов Рузвельт обещал проведение либеральных реформ в пользу миллионов «забытых американцев». Иногда он шел еще дальше. Так, в речи в Сан-Франциско в 1932 г, Ф. Рузвельт заявил о необходимости «экономического планирования» в целях «более справедливого распределения богатств и приспособления существующей экономической организации к нуждам народа». У самого Ф. Д. Рузвельта в 1932 г. не было четко разработанной программы «Нового курса». Однако в отличие от Гувера, упорно твердившего о незыблемости индивидуализма, кандидат демократов призывал к решительным «социальным экспериментам». «Страна нуждается в переменах и, если я правильно понимаю ее настроение, настойчиво требует смелых экспериментов, — говорил он. — Здравый смысл подсказывает необходимость выбрать какой-либо метод и испытать его. Если он и кажется неудачным, надо честно признать это и попробовать другой способ. Но главное — надо действовать. Миллионы нуждающихся не будут терпеть, когда все необходимое для удовлетворения их нужд налицо».

Рузвельт пообещал государственную помощь фермерам, организацию общественных работ для молодежи, реформу банковской системы и установление контроля государства над экономикой. 8 ноября кандидат от демократической партии победил на выборах, набрав 22,8 млн. голосов. Гувер получил 15,7 млн. голосов.

«Новый курс»

4 марта 1933 года Ф.Д. Рузвельт официально вступил в должность президента США. Но, как уже было сказано, ни сам президент, ни его ближайшие помощники не имели конкретного плана действий. «Новый курс» представлял собой, по сути дела, комплекс отдельных, не всегда взаимосвязанных мер, иногда противоречивых и чуть ли не ежедневно выдвигавшихся идей и положений. Как правило, они наспех одобрялись конгрессом, а затем закладывались в основу президентской программы. Сам термин «Новый курс», подхваченный прессой и разрекламированный единомышленниками Рузвельта нес скорее пропагандистскую нагрузку, став своеобразной вехой между политикой предыдущей администрации и новым правительством. Преобразования в рамках «Нового курса» можно разделить на две большие группы. Первая группа реформ связана с попыткой установить государственный контроль над экономикой, вторая включает в себя изменения в социальной сфере. Установление государственного контроля над экономикой столкнулось с сопротивлением крупного бизнеса. Самой главной его победой в противостоянии с президентом была отмена закона о восстановлении промышленности. После этого Рузвельт, опасаясь обострения конфликта, уже не пытается вмешиваться в дела управления корпорациями и переключает внимание на социальную политику.

Несмотря на огромное внимание, уделявшееся социальным проблемам, «Новый курс» не смог серьезно изменить положение рабочего класса. Произошло это отчасти потому, что многие реформы были непоследовательны и недостаточны для исправления ситуации, отчасти из-за противодействия оппозиции. Много сил и средств ушло на организацию общественных работ. По всей стране в рамках этой программы строились дороги, плотины, жилые дома и другие объекты. Однако серьезно сократить безработицу с помощью принятых мер не удалось. В 1929 г. безработица составляла 3,2%. В промежуток с 1933 по 1939 гг., этот показатель ни разу не опускался ниже 14,3%. В 1935 году, через два года после начала реформ, он был выше, чем в 1931 г. (соответственно, 20,1% против 15,9%). Снизившись в 1937 г, до 7,7 млн., число безработных снова подскочило в 1938 г., когда вне занятости оказались 10,4 млн. чел. Правительство Рузвельта, таким образом, не решило этой проблемы.

Рузвельтовская администрация неоднократно подчеркивала свою озабоченность тяжелым положением трети американского населения, которой негде было жить, не во что было одеться, и нечем было питаться. Однако и здесь не удалось добиться существенных результатов. Не существовало единого для всей страны списка людей, которым полагается пособие, в каждом штате, местная власть устанавливала, тех, кто по ее мнению нуждается в государственной поддержке. Из числа получателей пособий по безработице были практически исключены чернокожие американцы. Пособия получали только 29% безработных негров. Размер пособия по безработице не превышал 36,6% заработной платы. Сельскохозяйственные рабочие, домашняя прислуга, государственные служащие денег не получали. Кроме того, были установлены пенсии по старости. Пенсии полагались тем гражданам, которые достигали 65-летнего возраста, но не ранее 1 января 1942 г. Таким образом, социальные выплаты существовали, но их размер был крайне мал, кроме того, получать их могли не все.