Принципы осущ-ния ив в рф:
1. О системе гос службы в РФ
2. О гос гражд службе
Систему принципов орг-ции и деят-ти органов ИВ составляют:
1. Принцип единства системы органов ИВ
2. Принцип федерализма
3. Принцип централизации и децентрал-ции
4. Принцип законности
5. Принцип самостоят-ти и независимости ИВ в пределах своей компетенции
6. Пр-п распределения и нормат установления ф-ций и полномочий
7. Пр-п народовластия
8. Пр-п ответственности перед общ-вом
9. Пр-п профессион-зма и компетенции
10. Пр-п гласности (гласность – доступность инф-ции о деят-ти ИВ)
11. Пр-п взаимодействия и согласованного фукционир-ния органов ИВ с органами зак и суд власти)
12. Пр-п признания, соблюдения и защиты прав и свобод чел-ка и гражданина
Формы реал-ции управленч деят-ти
Понятие администр правовой формы
Все действия, к-ые соверш-ся субъектами ИВ по своему хар-ру и назначению – различны, т.е. должно быть их внешн выражение (разл варианты)
При этом имеет тот факт, что в таком выражении нуждаются те из них, в кот-ых заключено непосредственное управляющее (упорядочивающее) возд-вие того или иного субъекта ИВ на соответств-щий объект.
В др случае цель вообще не достигается.
Говоря о формах упр-ния необх-мо учитывать также и то, что они могут выс упать в след роли:
1. форма реализации ИВ (главенств-щая роль)
2. форма внутриаппаратн работы
Форма упр-ния – внешневыраженное д-вие исполнит органа илил должностн лица, к-ое осущ-ся в рамках его компетенции и должно обязательно вызывать должностн последствия
Виды админ правов форм:
Выбор определ формы зависит от многих обстоят-в. След-щие факторы оказывают влияние на выбор данного органа:
1. хар-р компетенции данного органа или должностн лица
2. особ-ти объекта управл-щего воздействия (влияние формы собств-ти)
3. конкретн цели соверш-мых управленч д-вий
4. хар-р решаемых в процессе управленч деят-ти вопросов
5. хар-р вызываемых данными действиями последствий
2 группы:
1. Правовые формы
2. Неправовые
Управленч деят-ть регулир-ся только админ правовыми нормами.
Различия м/у 2 этими формами проводятся по хар-ру вызываемых ими последствий.
Правов формы всегда влекут за собой четко выраженные юрид последствия. Именно поэтому они в максим. степени и претендуют в качестве осн. формы (админ-правовая).
Правовые формы – внешнее выражение (т.е. всегда в письменной форме оформл-ся) субъекта ИВ, совершение к-ых влечет за собой правов последствия.
Правов акт – форма реал-ции властных полномочий
Неправов формы
Прямых юр последствий не влекут. Это всегда осущ-ние разл рода организ д-вий, либо материал-технич операций. (обработка инф-ции, орг-ция груза)
Классификация админ-правов форм:
1. По степени юр выражения
- основн (издание правов актов)
- базир-ся на основн (подзаконные акты, разл д-вия, влекущие определ юр последствия или имеющие определ юр направленность – регистрац, разрешит, надзорные, предупредит, пресекательные, обеспечительные, лицензирование, санкционир-ние)
2. По достигаемым рез-там
- позитивн регулирование
- реакция на негативн регулир-ние – явления в сфере гос упр-ния
3. По направленности
- воздействуют на обществ отношения в сфере гос упр-ния (внешн направленность)
- возд-вуют на деят-ть нижестоящего управленч. аппарата (внутр.)
4. По объему
- общеобязательные
- адресованы конкретн объекту
5. По адресату
- вся система ИВ (гос упр-ние)
- упорядочивание работы внутри рабоч. аппарата конкретн. исполнит органа
6. По хар-ру и методам решения вопросов компетенции
- процедурные
- процессуальные (в рамках администрат кодекса)
7. По субъектному выражению
- односторонне выраженные
- двусторонние
- многосторонние (заключение админ-правов договора)
8. По инициативности
- используемые субъектами ИВ по собств инициативе в силу требований, закрепленной за ними компетенции
- реакция на инициативу др. участников управл отношений
9. По условиям применения
- нормальн общественная жизнь
- режим чрезвычайного, военного положения.
10. По отн-нию к др. субъектам гос власти
- формы, к-ые испол-ся в отношениях законод органов
- +++++ в отношениях судебных органов
11. По особ-тям объекта управляющего возд-вия
- в завис-ти от формы собств-ти, к-ая может быть гос, кооперат, акционерн, коммерч, коллект, а также частной или индивид. объекты
12. По юр содержанию
- предписывающие
- запретительные
- дозволительные
Т.о. ИВ имеет только юр формы своего выражения, в к-ых главенствующая роль отведена правовым актам.
ИВ не может быть выражена в семинарах, делопроизводстве.