- •Региональная политика России: цели и задачи, проблемы национальной безопасности.
- •7.1 Основные понятия региональной политики.
- •7.2 Региональная политика рф: нормативная база, цели, задачи.
- •5.3 Зарубежный опыт рп и возможность его применения в рф.
- •5.4 Региональный аспект национальной безопасности.
- •Тема 8. Средства реализации региональной экономической политики.
- •8.1 Современные средства реализации рэп, применяемые федеральными органами власти рф.
- •8.2 Федеральные программы регионального развития
- •8.3 Территории с особым экономическим статусом как форма рп
- •Тема 9. Бюджетный федерализм и бюджетная система рф.
- •9.1 Бюджетный федерализм в России
- •Консолидированный бюджет рф
- •Федеральный бюджет
- •9.2 Расходы федерального бюджета на региональное развитие и межбюджетные трансферты.
- •10.1 Стратегия социально-экономического развития региона.
- •10.2 Целевые программы социально-экономического развития.
- •10.3 Региональный маркетинг
- •Тема 11 Региональная инвестиционная политика.
- •Определение, цели и задачи рип.
- •Формирование и реализация рип.
- •Инвестиционная привлекательность региона.
Региональная политика России: цели и задачи, проблемы национальной безопасности.
7.1 Основные понятия региональной политики.
Региональная (социально-экономическая) политика государства – сфера деятельности по управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте и отражающая как взаимоотношения между государством и регионами, так и регионов между собой.
В практическом плане РП - деятельность по формированию структуры и функций региональных систем, и управление их дальнейшим развитием. Это экономическая функция государства, средство реализации национальной стратегии социально-экономического развития страны.
Государственное регулирование регионального развития с помощью экономического механизма осуществляется на разных уровнях управления - федеральном, региональном, межрегиональном и местном. В ведении каждого из уровней находятся свои вопросы, используются свои инструменты и методы. Поэтому в блоке РП можно выделить государственную (федеральную) РП и политику регионов.
Объекты РП - производственные, социальные, денежно-финансовые, и др. объекты. Субъекты РП - физические лица, и юридические лица.
Виды региональной политики с точки зрения ее направленности: государственная, промышленная, налоговая, бюджетная, структурная, социальная, научно-техническая, экологическая, образовательная, инновационная, инвестиционная, и др.
7.2 Региональная политика рф: нормативная база, цели, задачи.
Нормативная база РП:
Указ Президента РФ от 3 июня 1996 г. «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» с изменениям и дополнениями. Он определяет цели, задачи, принципы, методы проведения РП в стране.
программные документы по отдельным направлениям государственной политики, в которых обязательно есть региональные аспекты.
программные документы территориальных органов власти по отдельным направлениям региональной политики.
Цели федеральной РП на современном этапе:
обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в РФ, создание единого экономического пространства;
обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией РФ, независимо от экономических возможностей регионов;
выравнивание условий социально-экономического развития регионов;
предотвращение загрязнения окружающей среды, ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов;
приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;
максимальное использование природно-климатических особенностей регионов;
становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.
Цели и задачи политики регионов. Цели политики регионов определяются функциями, которые должен выполнять регион как территория жизнедеятельности людей. Это: 1)обеспечение условий для жизнедеятельности людей; 2) внесение максимального вклада в национальный экономический рост.
Реализация региональной политики.
Региональное развитие – подразумевает изменение внутренней социально-экономической структуры региона (обычно прогрессивное, поскольку в обратном случае уместен термин деградация).
Региональное моделирование – эконометрическое (экономико-математическое) конструирование существующей или перспективной социально-экономической структуры региона с целью ее оптимизации (регионометрика).
К основным функциональным формам региональной политики относят:
Прогнозирование – научное предвидение предполагаемых направлений и параметров социально-экономического развития региона на основе анализа источников финансирования, экономической структуры и т.д.
Региональное программирование - это уже целенаправленное вмешательство в развитие региона. Формулирование целей и промежуточных задач социально-экономического развития региона, определение конкретных сроков достижения поставленных целей и необходимых затрат ресурсов.
Региональное планирование – установление конкретных задач и целей на плановый период с указанием источников финансирования, непосредственных исполнителей и т.д.