Тема 2, 3: Правовий режим публічних фондів коштів, проблеми публічних

доходів та проблеми бюджетного права

1. Співвідношення понять «публічний фонд коштів», «бюджет» та «казна».

2. Фінансово-правовий статус публічних підприємств та бюджетних установ і

режим їх фондів коштів.

3. Поняття та склад публічних доходів. Сучасні проблеми податкового права.

4. Проблеми представництва прокуратурою фінансових інтересів держави і

територіальних громад.

5. Бюджетне право як підгалузь фінансового права, його предмет, система та

джерела.

6. Сучасне поняття та проблеми суб’єктивного бюджетного права. Суб’єкти

бюджетного права та проблеми захисту їх прав.

Лекція 2.

Тема 4: Проблеми здійснення публічних видатків

1. Проблеми інституту публічних видатків.

2. Система розпорядників бюджетних коштів і місце в ній системи органів

прокуратури України.

3. Методи здійснення публічних видатків та проблеми співвідношення

постатейного (бюджетно-кошторисного) та програмно-цільового

фінансування.

4. Проблеми поняття та обліку бюджетних, небюджетних та фінансових

бюджетних зобов’язань.

5. Проблеми державних закупівель та цільового витрачання бюджетних

коштів.

Лекція 3.

Тема 5: Проблеми правового регулювання фінансового

контролю в Україні, фінансових правопорушень та фінансової

відповідальності.

1. Суть і призначення фінансового контролю.

2. Тенденції зміни видів і методів фінансового контролю.

3. Організація та органи фінансового контролю.

4. Місце органів прокуратури України в системі фінансового контролю.

5. Теоретико-правові проблеми поняття фінансових правопорушень та

відповідальності за них.

12

ПЛАНИ СЕМІНАРСЬКИХ ЗАНЯТЬ

Семінарське заняття № 1.

Тема 4: Проблеми здійснення публічних видатків

1. Проблеми інституту публічних видатків, його співвідношення з

бюджетним правом і розділом правове регулювання публічних фондів

коштів.

2. Проблеми правового регулювання видатків Пенсійного фонду та інших

цільових державних фондів коштів.

3. Проблеми поняття бюджетної установи та одержання нею статусу

розпорядника бюджетних коштів.

4. Проблеми набуття та коло суб’єктів, що набувають статус одержувача

бюджетних коштів.

5. Статус головного розпорядника бюджетних коштів та розпорядників ІІ

рівня, їх повноваження.

6. Відповідальні виконавці бюджетних програм, їх статус.

7. Проблеми та принципи формування мережі розпорядників бюджетних

коштів та їх обліку.

8. Проблеми поняття, виникнення та обліку бюджетного, небюджетного

та фінансового бюджетного зобов’язань, підстави виникнення

бюджетних зобов’язань.

9. Проблеми державних закупівель та цільового витрачання бюджетних

коштів.

Рекомендована література:

1. Бюджетний кодекс України від 21 червня 2001 року // Відомості

Верховної Ради (ВВР). – 2001. – № 37–38. – Ст. 189

2. Господарський кодекс України від 16 січня 2003 року №436-IV //

Відомості Верховної Ради (ВВР). – 2003. – №№18, 19–20, 21–22. –

Ст. 144.

3. Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти: Закон

України від 22 лютого 2000 року № 1490-III.

4. Про паспорти бюджетних програм: Наказ Міністерства фінансів

України від 29 грудня 2002 року. – № 1098.

5. Наказ Міністерства фінансів України від 14 грудня 2001 року № 574.

Інструкція про статус відповідальних виконавців бюджетних програм

та особливості їх участі у бюджетному процесі // Українська

Інвестиційна Газета. – 2002. – № 2–3. – 22 січня.

6. Постанова Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року.

№ 1312. Порядок міжвідомчої координації закупівель окремих груп

товарів за кошти Державного бюджету // Урядовий кур’єр. – 2001. –

№ 189 від 17 жовтня 2001 року.

13

7. Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та

основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ:

Постанова Кабінету Міністрів України № 228 від 28 лютого 2002 року.

8. Порядок обслуговування державного бюджету за видатками,

затвердений Наказом Державного казначейства України 25.05.2004

№ 89. Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10 червня 2004

року за № 716/9315.

9. Методичні рекомендації зі складання мережі розпорядників коштів

місцевих бюджетів усіх рівнів, затверджені Наказом Міністерства

фінансів України від 13 грудня 2004 року. – № 773

10. Про затвердження Порядку касового виконання державного бюджету

за видатками: Наказ Державного казначейства України № 3 від 22

січня 2001.

11. Про затвердження Порядку казначейського обслуговування місцевих

бюджетів: Наказ Державного казначейства України від 4 листопада

2002 року. – № 205.

12. Нечай А.А. Еволюція правового регулювання державних видатків. Ч. 2:

Видатки в XVII-XVIII століттях // Науковий вісник Чернівецького

університету. – 2001. – Вип. 105. Правознавство. – С. 5–77.

13. Нечай А.А. Проблеми правового регулювання публічних фінансів та

публічних видатків: Монографія. – Чернівці: Рута, 2004. – 264 с

14. Пацурківський П. С. Правова природа публічних видатків // Проблеми

державотворення і захисту прав людини в Україні. Матеріали ІХ

регіональної науково-практичної конференції. – Львів, 2003. – С. 220–

224.

15. Пришва Н. Щодо питання повноважень суб’єктів фінансових

правовідносин // Підприємництво, господарство і право. – 2004. – № 2.

– С. 25–28.

16. Сидорова Н. Правове регулювання доходів та видатків Державного

бюджету // Проблеми фінансового права. Матеріали міжнародної

наукової конференції. Вип. 2. – Чернівці: Рута, 1996. – С. 106–114.

17. Химичева Н. И. Субъекты бюджетного права. – Саратов, 1979.

18. Якимчук Н. Я. Фізичні особи як одержувачі коштів державного

бюджету // Науковий вісник Чернівецького університету. Збірник

наук. праць. Вип. 105: Правознавство. – Чернівці: ЧДУ, 2001. – С. 79–

83.

19. Якимчук Н.Я. Проблеми становлення інституту одержувачів

бюджетних коштів та їх місця в системі бюджетних правовідносин //

Науковий вісник Чернівецького університету. Серія «Правознавство».

Збірник наук. праць. Вип. 147. Чернівці: ЧДУ, 2002. – С. 78–81.

20. Цвєтков А.М. Порядок фінансування видатків, затверджених у

державному бюджеті України на утримання центральних органів

виконавчої влади // Держава і право: Збірник наукових праць.

Юридичні і політичні науки. Випуск 19. – К.: Інститут держави і права

ім.. В.М. Корецького НАН України, 2003. – С. 396–403.

14

21. Цвєтков Андрій. Визначення поняття «видатки бюджету» в теорії

фінансового права та законодавства України // Фінансове право. –

2002. – Грудень. – С 82–84.

Семінарське заняття № 2.