1. президентский. ПРЕЗИДЕНТ – не классическая контрольная фигура, но он может заниматься всем подряд.

   • Президент как глава государства обладает по К РФ большим кругом полномочий. В некоторой степени у него есть возможность контроля за сферой публичных финансов. Президент может контролировать отдельные вопросы государственных финансов по средствам получения информации от ряда ГО. П.: может председательствовать на заседаниях правительства, вмешательство путём своих личных распоряжений, закрывать бреши, в т.ч. и по финансовым вопросам.

   • Президент может акцентировать внимание на вопросах усиления контроля публичных финансов в своем ежегодном БЮДЖЕТНОМ послании. Охватывает широкий спектр публичных финансов

   • Значительное число вопросов в области контроля финансов от имени президента осуществляет его администрация, в состав которой входит контрольное управление. Контрольное управление проверяет соблюдение указов президента.

   • В соответствии с положением о контрольном управлении одной из его задач является проверка законности и целесообразности расходования средств федерального бюджета, выделенных на какие либо нужды в связи с личным участием президента.

   • Наиболее часто контрольное управление проверяет расходование средств из резервного фонда президента РФ. Формируется резервный фонд. По распоряжению президента от туда и расходуются средства, часто расходуются на ЧП, памятники культуры, на объекты соц. сферы (детдома, приюты).

2. Парламентский.

На парламент возлагаются достаточно большие полномочия по контролю в области финансов. На примере парламента достаточно четко прослеживается подразделение финансового контроля на 3 составляющие:

1. предварительный контроль. Он предполагает, что проверку соблюдения финансового законодательства на стадии предшествующей финансовым операциям. Применительно к парламенту это реализуется при рассмотрении проектов законов в области публичных финансов и прежде всего законов о бюджете разных уровне.

2. текущий контроль. Он направлен на проверку соблюдения финансового законодательства в ходе совершения тех или иных операций с финансами. В парламенте он реализуется различными способами:

   • в ходе финансового года, при исполнении бюджета парламент имеет возможность направления запросов о ходе исполнения бюджета

   • парламент использует свое право на заслушивание различных руководителей ГО

   • при возникновении необходимости парламент имеет возможность формирования специальных комиссий по разбору тех или иных ситуаций.

3. последующий контроль. Проверяется законность тех или иных операций с публичными финансами после их совершения. В соответствии с БК парламент проверяет итоги, результаты исполнения бюджета соответствующего уровня, фиксирует их принятием отдельного закона. -> отчет в виде закона о бюджете.

Иной пример: Налоговый контроль:

• предварительный – постановка плательщика на учет, что позволяет определить состав лиц, подверженных налогообложению.

• Текущий: проверка документации

• Последующий: выездные проверки

3. контроль со стороны ОИВ. В соответствие с современной структурой ФОИВ РФ полные контрольные полномочия возлагаются на федеральные службы. Применительно к публичным финансам основными контрольными службами выступают:

• Федеральная служба финансового бюджетного надзора. Определяется положением о службе утв. ПП РФ 15.06.2004 № 278, ПП 08.04.2004 №198 «Вопросы ФС бюджетного надзора».

• Является органом, контролирующим большинство операций совершаемых со средствами бюджета.

• На службу возлагается контроль и надзор в финансово бюджет сфере + ряд вопросов валютного контроля.

• Служба контролирует использование средств бюджета всеми ОГВ, а в ряде случаев и иными получателями.

• Служба уполномочена осуществлять контроль в отношении резидентов и нерезидентов РФ.

• В ее обязанности входит проведение мероприятий по предупреждению выявлению и пресечению нарушений законодательства в области публичных финансов.

• ФНС - статус определен положением о ФНС ПП РФ 30.09.2004 №506. НК РФ Закон РФ 21.03.1991 «О налоговых органах РФ». ФНС является контролирующим органом в области взимания налогов и сборов в РФ. Контрольные полномочия:

1. проверка правильности исчисления уплаты налогов и сборов.

2. проверка правильности сдачи налоговой отчетности

3. проверка правильности ведения первичной бухгалтерской документации.

4 в праве в рамках контрольных мероприятий запрашивать широкий круг информации от налогоплательщиков, налоговых агентов, банков, ряда ГО (сведения из ГИБДД, ФРС, органы ЗАГС, нотариусы)

Путем камеральных проверок, не выезжая.

• ФТС - правовое положение определяется ПП 26.07.2006 №459 ТК, в системе органов финансового контроля на ФТС в качестве ключевой обязанности возлагается контроль за своевременностью и полнотой обязательных платежей при пересечении границы РФ

• Федеральная служба по финансовому мониторингу – ПП 23.06.2004 года, ПП 07.04.2004 №186. основные полномочия: один из самых закрытых органов (своеобразная служба безопасности), контроль надзор за выполнением законодательства о противодействии легализации денежных средств, нажитых преступным путем, контроль и выявление операций направленных на финансирование экстремизма и терроризма. Контролирует операции, связ с выводом средств за рубеж, формирование фондов преступных.

• Федеральное казначейство (по статусу ФС) – положение о ФК утв. ПП 01.12.2006 года №703. обеспечивает исполнение федерального бюджета, при этом осуществляя предварительный и текущий контроль за операциями с бюджетными средствами. Осуществляет подтверждение денежных обязательств федерального бюджета, совершает разрешительную надпись на право осуществления расходов средств бюджета в рамках выделенных лимитов