42. Теории элит. Структура, функции и типология политических элит.

По мнению многих исследователей, люди, обладающие властью, в любом обществе представляют собой меньшинство, которое определяет­ся как "политическая элита". Элита (от фр.elite - лучшее, избран­ное, отборное) - относительно замкнутый круг людей с ограниченной численностью, отличающийся от других членов общества привилегиро­ванным положением, большим влиянием, престижем, занимающий ведущее положение в жизни общества. Элиты выделяются, как правило, по:

- функциям, выполняемым в обществе (политическая, управленческая и т.д.);

- видам и формам деятельности (научная, производственная, куль­турная и т.д.);

- уровню и размерам влияния (государственная, общенациональная, провинциальная,, местная и т.д.).

В нашем обществе существование элит длительное время отрица­лось. Но независимо от того, признаем мы наличие элит или нет, они - неотъемлемый элемент любого общества. Наличие элит обуслов­лено неравенством индивидуальных способностей, что приводит к выде­лению людей, которые могут выполнять свою работу лучше других. Из них-то и Нормируются соответствующие элиты.

В современной литературе различают понятия элиты политичес­кой и элиты правящей. Понятие правящей элиты предполагает, что речь идет о лицах, принимающих решения, которые оказывают влияние на функционирование всего общества. В правящую элиту входит политичес­кая элита, под которой понимается часть класса или социального слоя, наиболее активно и влиятельно определяющая способы и условия реализации интересов большой общественной группы как целого. К правящей элите относятся также экономическая (на Западе - это крупные собст­венники, управляющие, выступающие как "группы давления"), бюрокра­тический аппарат, военная элита.

.Политическая элита, выражая интересы групп или классов данно­го общества, выполняет функции интеграции и управления. Она ищет возможности компромиссов, предлагая такие решения, которые в сос­тоянии удовлетворить вступившие в конфликт группы. Способность эли­ты действовать подобным образом обеспечивает сохранение за ней влас­ти и наоборот.

Элита регулирует не только внутренние конфликты, но и отноше­ния с зарубежными государствами, включая организацию национальной обороны. Умение элиты решать эти задачи является настолько важным, что она может укрепить или потерять свою власть в зависимости от успеха или неудачи в данном деле. Можно привести целый ряд случаев, когда элита укрепляла свою власть, обеспечивая в военных конфликтах национальную безопасность, или когда расплачивалась за поражение по­терей власти. Кроме того, уступки политической элиты другим госу­дарствам также могут стать причиной потери ею  престижа и обвинением в предательстве национальных интересов.

Политическая элита выполняет функцию у правления, реализуя свою волю главным образом через бюрократический аппарат, включающий в себя лиц, постоянно занимающихся ведением государственных дел. Элита на­мечает главные цели и магистральные линии деятельности государства, а на бюрократический аппарат возлагается их реализация. Если между элитой и бюрократией нет единства целей, последняя может саботиро­вать выполнение любого общего плана. Имеются случаи, когда хорошо организованная и сильная бюрократия в конечном итоге навязывает свою волю, превращаясь тем самым в политическую элиту.

Для общества чрезвычайно важное значение имеет способ  формиро­вания элиты, которая бывает "открытой" и "закрытой". Первая допус­кает спонтанный приход новых членов, осуществляет саморегуляцию сообщества, подвергая изгнанию членов, нарушающих установленный порядок. "Закрытые элиты", как правило, регулируют мобильность своих членов посредством специальных  органов. Принадлежность к от­крытой элите определяется экономическим весом, политическим стату­сом, славой и известностью. В "закрытых элитах" личные достижения имеют большое, но все же подчиненное по отношению к преданности системе или вождю значение. К тому же, если в "открытой элите" приоритетной ценностью является высочайший профессионализм в своей области, то в "закрытой" - абсолютная исполнительность. И наконец, "открытая" элита публична, ее члены известны, она является предме­том исследования ученых и объектом давления общественного мнения. Поэтому она вынуждена заботиться о своем авторитете. "Закрытая" элита безразлична к общественному мнению и недоступна для научных исследований. Для деятельности "закрытой" элиты характерны консер­ватизм, застылость форм и методов. В нашей стране на протяжении длительного времени господствовала "закрытая" элита, получившая название номенклатуры.

Для функционирования любого общества необходимо согласие масс с властью элит и выполнение ими на этой основе приказов элит. Сог­ласие может быть активным или пассивным, но оно всегда является основой господства элит. Поэтому ошибочно полагать, что массы в политических системах играют второстепенную роль, а все определяет лишь воля элиты. Более подробно воздействие масс на политическую жизнь будет рассмотрено в вопросе "Политическое участие". В других темах курса ("Политические партии и партийные системы"» "Общественные организации и движения") будет дана характеристика и раскрыта роль в осуществлении политики вторичных субъектов власти.