Понятие и сущность государства

Теории:

-теологическая (государство возникло по воле Бога. Оно идеально и неизменно. Это практическое воплощение власти Бога на Земле).

-патриархальная (государство естественная форма существования человеческой жизни. Государство – семья, власть правителя – продолжение отцовской власти.)

-договорная (союз людей, живущих на определенной территории и подчиняющихся верховной власти.)

-насилие (сильное племя захватило более слабое.)

-марксистская (классовая природа государства. Государство – организация политической власти экономически господствующего класса.)

В учебной литературе государство – единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее населения, располагающая для этого специальным аппаратом управления, издает распоряжения, обязательные для всех и обладает суверенитетом, гарантирует права и свободы его граждан, законность и правопорядок.

Определение сущности государства составляет одну из важнейших целей теории государства и права. Сущность государства - это смысл, главное звено, глубинное в нем, то, что определяет его содержание, назначение и функционирование. Таким главным, основополагающим в государстве являются власть, ее принадлежность, назначение и функционирование в обществе.

Основные признаки государства

Считается, что классические признаки гос-ва были сформулированы Энгельсом в книге «Происхождение семьи: частной собственности и государства».

-Пространственные пределы осуществления власти

-Наличие публичной власти (власть организационно оформлена выполняет только управленческую функцию, не совпадает со слоем населения, это единственный представитель общества)

-Государственный суверенитет ( независимость внутри страны и на международной арене)

-Легитимность власти (опора власти на народ)

-Налоги и займы ( средства материального обеспечения деятельности государства)

-Организация жизни на правовых началах

-Наличие государственной символики

-Государственный язык

Функции государства

Это необходимые направления в деятельности государства, выражающие его сущность и социальное предназначение.

Внутренние Внешние

-экономические -оборона страны

-социальные -экологические

-культурно-воспитательные -функция поддержания мирового

-финансовый контроль порядка

-налогообложение

Постоянные Временные

-экономические -ликвидация последствий аварий

-охрана правопорядка

Формы осуществления функций:

Правовая – заключается в принятии различных юридических актов

-правотворческая

-правоприменительная

Правоохранительная деятельность

Организационная – охватывает большой объем подготовительных работ, не влекущих за собой юридических последствий. Данный вид деятельности создает необходимые условия для успешной реализации политики государства.

Понятие формы государства

Это порядок организации государственной власти, включающий в себя форму правления, форму государственного устройства, политический режим.

Форма правления: порядок организации высших органов государственной власти. Монархия и республика.

Форма государственного устройства: отражает территориальную структуру государства.

Политический режим: Это система средств и способов осуществления государственной власти.

1. Монархия

Вся власть в руках монарха (функции главы государства, законодательные, наделен полномочиями вершения правосудия).

Республика

-президентская: основная власть у президента

-парламентская: президенту принадлежит представительская функция, правит парламент.

-смешанная

2. Унитарное государство

Составные части не имеют суверенных прав и не имеют статуса государственного образования.

Находятся в подчинении центру или еще и местным представительным органам. Палаты парламента не имеют представительства от регионов страны.

Федерация

Части государства самостоятельные государственные образования, обладающие суверенитетом. Верховная власть принадлежит высшим федеративным организациям государственной власти, субъекты федерации вправе иметь свои организации власти и управления, свою систему законодательства.

Конфедерация

Временное объединение суверенных государств для определенных целей. Нет общего аппарата управления, государства сохраняют свою самостоятельность.

3. Демократическое

Государственная власть формируется народом, личные права и свободы, защита личности от беззакония.

Антидемократическое

Контроль государства над всеми сферами общественное жизни.

Авторитарн. Тоталитарн.

Ограничение прав и свобод ¬¬тоже самое + ограничения

граждан, запрет оппозиционных в личной жизни граждан

партий, власть у главы гос-ва

Понятие и функции права

исходящих от государства, выражающих его волю, определяющих виды и меры возможного и должного поведения участников регулируемых отношений, обеспеченных возможностью государственного принуждения и реализуемых через взаимосвязь полномочий и обязанностей.

Функции права – это основные направления его воздействия на общественные отношения.

1.Регулятивная функция. Государственное регулирование позитивного развития общественных отношений. Регулирование осуществляется путем закрепления в нормативных актах прав и свобод, обязанностей, правового статуса, правил оптимального функционирования общественной жизни, развития свобод и активности личности, а так же установления правового механизма, призванного обеспечить эффективную реализацию правовых предписаний, развитие и организованность общественной жизни.

2.Охранительная. Обеспечивает охрану общественных отношений от противоправных посягательств, вытеснение отношений вредных для личности и общества. Осуществляется путем установления запретов совершать общественно-опасные деяния и применения санкций (юридических) к виновным в правонарушениях.

Роль права в жизни общества

-закрепление основы существующего строя

-развитие общественных отношений

-обеспечение порядка в обществе

-является критерием правомерного и неправомерного поведения людей

-воспитательная роль

Основные правовые системы современности

Романо-германская. На первом месте нормы и принципы права, которые рассматриваются как правила поведения, отвечающие требованиям морали и прежде всего справедливости.

Англо-американская. Основной источник права норма, сформулированная судьями, выраженная в судебных прецендентах.

Мусульманская. Система норм, выраженных в религиозной форме, основанных на исламе. Охватывает все сферы социальной жизни.

Социалистическая. Классовый характер, рассматривалась как реализация марксистско-ленинской доктрины.

Понятие и основные черты нормы права

Норма права – установленные государством и обеспеченные им, закрепленные в его официальных актах, формально определенные правила поведения, которые представляют права и возлагают обязанности на участников общественных отношений.

Признаки:

1. Норма права единственная из социальных норм, которая исходит от государства и является официальным выражением его воли.

2. Норма права – это мера свободы, волеизъявления и поведения человека.

3. Норма права издается в конкретной форме.

4. Норма права является формой реализации и закрепления прав и обязанностей участников общественных отношений.

5. Норма права поддерживается в своей реализации и охраняется силой государства.

6. Независимо от того, в какой формулировке выражается юридическая норма, она всегда властное предписание государства.

7. Норма права единственный государственный регулятор общественных отношений.

8. Норма права представляет собой правило поведения общеобязательного характера.

9. Норма права складывается из 2-х разновидных общеобязательных предписаний а) правил поведения, б) исходных норм.

Структура норм права

Это внутреннее строение нормы, которое раскрывает ее основные элементы и способы их взаимосвязи. Каждая норма включает в себя 3 элемента:

1. гипотеза – «если»

2. диспозиция – «то»

3. санкция – «иначе»

1. указывает на жизненные обстоятельства вступления нормы в действие, при котором реализуется ее диспозиция. В гипотезе содержатся юридические факты, служащие основанием для возникновения, изменения или прекращения прав и обязанностей субъектов общественных отношений. Гипотеза нормы права определяет сферу действия правовой нормы и очерчивает круг участников регулируемых отношений.

Деление:

Простые Сложные

Указано на одно фактическое 2 и более

обстоятельство, с которым

связано действие правовой

нормы. Альтернативные как разновидность сложных

Абстрактные

Общ. Условия действия нп, внимание удел-ся

не акц-ся внимание на их частным признакам

частн. Признаках

определение относительное определение

условие, при котором применяется условие определено не четко,

данная норма, определена четко, но достаточно понятно

ясно, понятно

2. Диспозиция – содержит само правило поведения участников регулируемых отношений, указывает на его суть и содержание, а так же на права и обязанности субъекта.

-определенная, четко выраженная линия поведения

-альтернативная-дает возможность участникам правоотношений варьировать свое поведение в пределах, установленных нормой

-бланкетная-содержит правила поведения в самой общей форме, отсылая субъект реализации к другим правовым нормам

-управомоч.-предоставление субъектам права на совершение каких-то действий

-обязывающая-возлагает определенные обязанности запрещающие совершение определенных действий

3. Определяет неблагоприятные последствия для участников общественных отношений

Абсолютн. опред-ть, относит-я, альтернативн.

Источники российского права

В идеологическом смысле- правовое сознание общества, взгляды, идеи, юр доктрины, под воздействием которых создаётся право. Господствующая правовая идеология- важнейшая предпосылка формирования права.

В формально-юридическом смысле- внешняя форма выражения и существования правовых норм. Источники права исходящие от гос-ва или признаваемые им официально- документальные способы выражения и закрепления норм права, придания им юридического , общеобязательного значения.

В материальном смысле показывает откуда появляется право, в чём его первооснова.

Формы права:

-нормативный акт

-нормативный договор

-правовой обычай

-юридический прецедент.

Действие нормативного акта во времени, в пространстве и по кругу лиц

НПА могут вступать в силу:

-с момента принятия

- со времени, указанного в самом нормативном акте или в специальном акте о введении его в действие ( момент опубликования)

Утрата юр силы происходит вследствие:

-истечения срока, заранее установленного в самом нормативном акте

-прямой официальной отмены действующего нпа

- замены одного нпа др актом, устанавливающим новые правила регулирования той же социальной среды.

Закон обратной силы не имеет

Искл:

-если указание на это имеется в самом акте

-если он устраняет и смягчает уголовную и административную ответственность.

В пространстве:

-распространяется на всю территорию гос-ва

-действовать лишь на какой-то точно определённой части страны

-предназначается для действия за пределами страны

По кругу лиц:

- иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъектами ряда правоотношений

- иностранные граждане, наделённые дипломатическим иммунитетом и пользующиеся право экстерриториальности не несут уголовной ответсвенности( и административной)

-некоторые нпа рф распространяют своё действие и на тех граждан России, которые находятся за её пределами.

Понятие отрасли права

Отрасль права - это главное подразделение системы права, отличающееся специфическим режимом юридического регулирования и охватывающее целые участки, комплексы однородных общественных отношений. Отрасль права не представляет собой механическое объединение норм из нескольких институтов. Это целостное образование, характеризующееся рядом свойств, признаков, не присущих правовым институтам. В частности, отрасль права регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением какой-либо широкой сферы предметной деятельности общества, государства, граждан и иных субъектов права.

Гражданское право регулирует все имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.

Семейное право — отношения, связанные с браком и принадлежностью человека к семье.

Трудовое право регулирует отношения, в которые вступают рабочие и служащие в процессе осуществления трудовой деятельности в сфере производства.

Отрасль права содержит полный набор юридических средств, призванных обеспечить эффективное действие как отрасли в целом, так и каждого ее компонента на уровне правовых институтов и конкретных норм права. При этом для каждой отрасли характерен специфический, только ей присущий набор юридических средств правового регулирования, что позволяет не только объединять нормы права единое целое, придавать им упорядоченный, системный характерно и отличать одну отрасль права от другой.

Понятие и состав правонарушения

Правонарушение – это причиняющее вред общественным или личным интересам противоправное деяние (в форме действия или бездействия), которое совершено виновным деликтоспособным лицом.

Юридический состав правонарушения-совокупность четырех элементов: объективная сторона правонарушения, его субъективная сторона, субъект правонарушения, и объект правонарушения.

Объективная сторона правонарушения – это внешние формы проявления поступка. К ней относятся два обязательных признака: самодеяние и его противоправность.

Субъективная сторона правонарушения характеризует осознание лицом, совершающим противоправное деяние, того, что оно нарушает требования правовых норм. Обязательный признак этой стороны правонарушения называется виной. Вина – это психическое отношение лица к своему деянию и к тем вредным последствиям, которые оно повлекло или могло повлечь. Различают две основные формы вины.

Умысел – это такая форма вины, при которой лицо, совершившее противоправное деяние, осознает его противоправность, запрещенность нормами права, предвидит наступление вредных последствий и желает их (прямой умысел) либо относится к ним безразлично (косвенный умысел). Примером противоправного деяния, совершенного умышленно, может служит разбойное нападение с целью завладения чужим имуществом.

Неосторожность – форма вины, при которой лицо либо не предвидит наступление вредных последствий своего противоправного деяния, хотя должно было и могло их предвидеть (небрежность), либо, предвидя наступление вредных последствий, легкомысленно рассчитывает на то, что их удастся избежать (самонадеянность, легкомыслие). Вина в виде небрежности будет иметь место в том случае, к примеру, если водитель выезжает, не проверив тормоза, и совершает наезд. А легкомыслие будет в том случае, если он выезжает, зная о неисправности, но надеется избежать вредных последствий.

Субъектом правонарушения может быть только деликтоспособное лицо. Деликтоспособность – это установленная государством способность нести юридическую ответственность. Деликтоспособными являются лица, которые в соответствии с законом могут самостоятельно выполнять юридические обязанности и нести юридическую ответственность за совершение деяний, запрещенных правовыми нормами, т.e. лица, которые по своим психофизическим свойствам могут правильно понимать требования, предъявляемые к ним нормами права, сознательно определять свое поведение, предвидеть последствия своих действий. Поэтому деликтоспособными признаются лица, достигшие установленного законом возраста. Для разных видов правонарушений этот возраст различен. Но помимо возраста деликтоспособность предполагает также наличие вменяемости.

Вменяемыми считаются люди, отдающие отчет в своих действиях и способные руководить ими. Таким образом, малолетние и невменяемые не обладают деликтоспособностью и не могут быть субъектами правонарушений. Невменяемость устанавливается в определенном законом порядке по заключению медицинских экспертов.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, которые охраняются правом, той или иной его отраслью. Конкретные правонарушения могут посягать на какие-то материальные и нематериальные блага, интересы (государственные, общественные, личные) и причинять им вред, ущерб. Эти блага и интересы и будут непосредственными объектами конкретных правонарушений (жизнь, здоровье, честь и достоинство личности, имущество и т.д.).

Значение законности и правопорядка в современном обществе

Законность — это совокупность требований точного соблюдения норм, содержащихся в законах, и основанных на них подзаконных нормативных актах, всеми участниками общественных отношений (государством, его органами, должностными лицами, общественными организациями, гражданами). Она закрепляется в конституции и других законах как принцип, реализуется в метод деятельности всех носителей прав и обязанностей и становится таким образом режимом общественной жизни, суть которого в том, что большинство участников общественных отношений соблюдает, исполняет правовые требования и предписания.

Обеспечение законности — одно из важных направлений деятельности государства.

Правопорядок — это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности.

Именно правопорядок является главной целью правового регулирования общественных отношений, именно для его достижения издаются нормативные акты и принимаются меры, направленные на обеспечение законности.

Правопорядок — составная часть и определенное качество общественного порядка. Последний сопрягается не только с правом, с нормами законов и подзаконных актов. В установлении и оценках общественного порядка имеют большое значение и иные социальные нормы (обычаи, религиозные нормы, нормы общественных организаций и др.).

Предмет и методы конституционного права

Сфера отношений, регулируемых нормами конституционного права, - предмет этой отрасли права. Предметом конституционного права является особый срез общественных отношений, возникающих во всех сферах развития общества: политической, экономической, социальной и духовной. Это фактические отношения по поводу:

а) устройства государства и организации государственной власти (властеотношения):

o народовластие;

o государственный суверенитет;

o разделение властей;

o форма правления;

o форма государственного устройства;

o субъекты государственной власти;

o способы реализации государственной власти;

o Избирательное право и избирательная система.

б) гражданской свободы (отношения между человеком и государством):

o принципы правового статуса личности;

o основные права, свободы и обязанности;

o гарантии прав и свобод;

o гражданство (подданство).

Методы конституционного права - совокупность приемов, средств, способов правового воздействия на общественные отношения.

Методы:

• управомочивающий (закрепляет компетенцию государственных органов, права автономий, субъектов федерации и т.д.);

• обязывания (закрепляет обязанность субъектов осуществлять свои действия в соответствии с предписанием);

• дозволения (разрешает субъекту действовать по своему усмотрению);

• запрещения (запрещает субъектам осуществлять названные действия).

Конституционное право - есть основная отрасль права страны, представляющая собой совокупность юридических норм, закрепляющих экономическую основу общества, форму правления и форму государственного устройства, определяющих организацию, компетенцию и порядок деятельности высших и местных органов государственной власти и управления, права, свободы и обязанности граждан и подданных, избирательное право и избирательную систему.

Конституция РФ- основной закон государства

Конституция Российской Федерации — это нормативный правовой акт, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий основы конституционного строя, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина.

Верховенство конституции означает, что она является актом наивысшей юридической силы, ее нормы являются основополагающими для всех отраслей права; гос. Органы, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию; законы и нормативные акты должны приниматься только указанными в конституции гос. органами и соответствовать конституции.

Приоритетная цель Конституции – ограничение произвола публичной власти в отношении прав и свобод человека.

Конституция охватывает политические, экономические, социальные и духовные отношения.

Субъектами, которые могут вносить предложения о конституционных поправках и пересмотре положений Конституции, являются:

1. Президент Российской Федерации;

2. Совет федерации;

3. Государственная дума;

4. Правительство Российской Федерации;

5. законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации;

6. группа численностью не менее одной пятой членов Совета федерации или депутатов Государственной думы.

Понятие основ конституционного строя

Конституционное право — отрасль права, закрепляющая в себе основы взаимоотношения личности и государства, конституционные характеристики государства, регламентирующая организацию государственной власти в стране и иные отношения конституционного-правового характера.

Субъекты конституционного права:

1. Физические лица

2. Государство

3. Субъекты федерации

4. Социальные и этнические общности

5. Общественные объединения граждан

Основной источник конституционного права – Конституция РФ

Конституционное право регулирует наиболее важные общественные отношения (основы гос. устройства и судоустройства, избирательной системы), закрепляет основные права, определяет основные права и особенности гражданина.

Особенности федеративного устройства России

Российская Федерация, согласно статье 5 Конституции 1993 года, состоит из равноправных субъектов Российской Федерации. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты федерации между собой равноправны. Субъекты Российской Федерации не имеют права выхода из её состава.

С 1 марта 2008 года таких субъектов федерации 83.

Российскую Федерацию составляют республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа, являющиеся субъектами федерации. В таблице приводятся особенности конституционно-правового статуса каждого из типов субъектов Российской Федерации. В скобках указаны статьи Конституции России, содержащие соответствующие положения.

В настоящее время в состав РФ входят 21 республика. 9 краёв, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа.

Республика

• охарактеризована в Конституции России как «государство»

• статус определяется Конституцией России и своей конституцией • вправе устанавливать свои государственные языки

Край, область, город федерального значения

• статус определяется Конституцией России и своим уставом, принимаемым краевым (областным, городским) законодательным (представительным)

Автономная область

• статус определяется Конституцией России и своим уставом, принимаемым законодательным (представительным) органом автономной области

• может быть принят федеральный закон об автономной области

Автономный округ

• статус определяется Конституцией России и своим уставом, принимаемым законодательным (представительным) органом автономного округа

• может быть принят федеральный закон об автономном округе

• отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между соответствующим автономным округом и краем или областью

Система органов государственной власти в РФ

1. Органы государственной власти рф

Конституция РФ устанавливает, что органы государственной власти являются механизмом осуществления народом своей власти (ч.2 ст.3), а присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону (ч.4 ст.3). К конституционным принципам организации и деятельности государственных органов отнесены: принцип разделения властей, согласно которому единая государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, а органы названных ветвей власти самостоятельны (ст. 10); принцип разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными и субъектов Федерации государственными органами (ч.3 ст.3, ч. 3 ст. 11); принцип сдержек и противовесов, выводимый из содержания федеральной Конституции и проявляющийся в законном взаимопроникновении органов различных ветвей государственной власти в компетенцию друг друга.

Согласно ч. 1 ст. 11 Конституции РФ государственную власть в нашей стране осуществляет Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ.

2. Президент Российской Федерации

Конституционно-правовой статус Президента РФ определен главой 4 Конституции РФ.

Согласно Конституции РФ Президент является главой государства, представляя Россию внутри страны и за ее пределами и выступая гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президент РФ не входит непосредственно ни в одну из ветвей власти, но тесно с ними взаимодействует, обеспечивая согласованное функционирование органов государственной власти.

В Конституции РФ установлено, что Президент избирается на 4 года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президентом РФ может быть избран российский гражданин не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Порядок определяется Федеральным законом от 31 декабря 1999 г. « О выборах Президента Российской Федерации».

Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если не один из кандидатов не избран, назначается повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. В таком случае избранным считается кандидат, набравший при голосовании большее число голосов избирателей, при условии, что это число больше числа голосов, поданных против всех кандидатов.

На тридцатый день со дня официального объявления о результатах выборов Президента осуществляется предусмотренная Конституцией процедура его вступления в должность. Она заключается в принесении Президентом присяги в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда. Текст присяги установлен в ст. 82 Конституции.

Конституционные ограничения, что одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд (ч.3 ст.81), возможность отрешения его от должности (ст.93), а также признание нормативных актов Президента РФ неконституционными (п. «а» ч.2 ст.125) выступают гарантиями от превращения Президента РФ в авторитарного правителя.

Президент обладает неприкосновенностью, имеет полномочия, связанные с формированием федеральных органов государственной власти. Он назначает выборы депутатов Государственной Думы (п. «а» ст.84 Конституции РФ); назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ (п. «а» ст.83); назначает по предложению Председателя Правительства его заместителей и федеральных министров (п. «д» ст.83); представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного, Верховного, Высшего, Высшего арбитражного судов, Генерального прокурора, назначает судей других федеральных судов (п. «е» ст.83).

Президент имеет полномочия в сфере законодательной власти, что выражается, в подписании и обнародовании федеральных законов, в обладании правом отлагательного вето; во внесении законопроектов в Государственную Думу, предложений о поправках и пересмотре Конституции.

Большой объем полномочий закреплен за Президентом в сфере, связанной с деятельностью исполнительной власти. В частности, глава государства вправе председательствовать на заседаниях Правительства, принимать решения об отставке Правительства, а также вправе отметить постановления и распоряжения Правительства. Президент РФ назначает на должность и освобождает от должности своих полномочных представителей.

Как глава государства Президент обладает широкими полномочиями во внешнеполитической и военной областях. Он определяет основные направления внешней политики, ведет переговоры и подписывает международные договоры, утверждает военную доктрину России и является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами России.

Президент РФ в соответствии с Федеральным конституционным законом от 10 октября 1995 г. «О референдуме Российской Федерации» вправе назначать всероссийский референдум.

К полномочиям Президента как главы государства отнесено вопросов гражданства, предоставление политического убежища, награждение государственными наградами, присвоение почетных званий, высших воинских и высших специальных званий Российской Федерации, осуществление помилования, Президент как глава государства обладает и другими полномочиями, издавая указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории России.

3. Федеральное Собрание-парламент Российской Федерации

Федеральное Собрание-парламент Российской Федерации (ст.94)-представительный и законодательный орган.

Согласно Конституции РФ (ст.95) Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. Порядок формирования Совета Федерации определен Конституцией РФ и Федеральным законом от 5 августа 2000г. «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

Палаты Федерального Собрания самостоятельно решают вопросы, относящиеся к их ведению, в соответствии с Конституцией РФ. Она предусматривает (ст.100), что палаты могут собираться совместно лишь для заслушивания посланий Президента, посланий Конституционного суда и выступлений руководителей иностранных государств.

Согласно ст. 102 Конституции РФ к ведению Совета Федерации относятся: утверждения изменения границ между субъектами Федерации, утверждение указа Президента о введении военного и чрезвычайного положения; решение вопросов о возможности использования Вооруженных Сил России за пределами ее территорий; назначение выборов Президента РФ; назначение на должность судей Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного судов; назначение на должность и освобождение от должности генерального прокурора РФ.

Государственная Дума - избираемый государственный орган. Порядок избрания ее 450 депутатов установлен Федеральным законом от 24 июня 1999г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм. и доп. от 12 апреля, 10 июля 2001 г.). Депутатом Государственной Думы может быть избран российский гражданин, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Выборы депутатов Государственной Думы проводятся по мажоритарной системе по одномандатным избирательным округам и пропорциональной системе по общефедеральному избирательному округу.

Согласно ст.103 Конституции РФ к ведению Государственной Думы относятся: дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты; назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека; объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

В соответствии со ст.105 Конституции РФ Государственной Думой принимаются федеральные законы РФ, а одобряются федеральные конституционные законы (ст.108).

Внутреннее строение палат парламента предполагает комитеты и комиссии, что определено ст.101 Конституции РФ, а также их регламентации. Комитеты палат по вопросам, отнесенным к их ведению, осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение законопроектов; организуют проводимые палатами парламентские слушания, решают вопросы организации своей деятельности; осуществляют подготовку заключений по принятым Государственной Думой федеральным законом.

В соответствии со ст.101 Конституции РФ Совет Федерации и Государственная Дума по вопросам своего ведения проводят парламентские слушания. Организация и проведение парламентских слушаний возлагаются на соответствующие комитеты палаты.

Правовыми формами реализации полномочий Федерального Собрания РФ являются принимаемые им нормативные акты. Принятие законов - основное направление деятельности парламента РФ. Совет Федерации представляет территории Российской Федерации и формируется следующим образом - по два представителя от субъекта Федерации (от исполнительного законодательства власти).

4. Правительство Российской Федерации

Правительство РФ согласно Конституции РФ осуществляет исполнительную власть. Положение Правительства как высшего органа федеральной исполнительной власти России обеспечивается его полномочиями, закрепленными в Конституции РФ и Федеральном конституционном законе от 17 декабря 1997г. «О Правительстве Российской Федерации» (с изм. и доп. от 31 декабря 1997г.).

Правительство РФ возглавляет единую систему исполнительной власти в РФ, обеспечивает в соответствии с Конституцией осуществление полномочий федеральной исполнительной власти на всей территории России. Оно направляет работу министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, организует исполнение федеральных законов, указов Президента РФ, международных договоров России, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В состав федерального Правительства входят Председатель Правительства, заместители Председателя Правительства и федеральные министры (ч.2 ст.110). Председатель Правительства РФ назначается главой государства с согласия Государственной Думы (ч.1 ст. 111).

Председатель Правительства определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу (ст.113). В случае временного отсутствия Председателя Правительства его обязанности исполняет один из его заместителей.

Правительство РФ действует в пределах срока полномочий главы государства и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ (ст.116) Правительство может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом (ч.1 ст.117). В свою очередь, Президент сам может принять решение об отставке Правительства. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству. В таком взаимовлиянии проявляется принцип сдержек и противовесов.

Полномочия Правительства РФ связаны с различными сферами жизнедеятельности общества. Так, в области экономики Правительство осуществляет регулирование экономических процессов. В сфере бюджета и финансов Правительство разрабатывает и обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, разрабатывает федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение и т.д. В социальной сфере Правительство РФ принимает меры к реализации трудовых прав граждан, обеспечивает проведение единой социальной политики. В области науки, культуры и образования федеральное Правительство разрабатывает и осуществляет политику государственной поддержки развития науки, культуры, образования. В области природопользования и охраны окружающей среды Правительство РФ организует деятельность по рациональному использованию, воспроизводству и охране природных ресурсов. В области укрепления законности и правопорядка Правительство участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности; в области обороны и государственной безопасности Правительство осуществляет меры по обеспечению обороны страны и др.

Правительство обладает правом законодательной инициативы.

Полномочия Правительства России реализуются посредством его актов- постановлений и распоряжений, которые издаются на основании во исполнении Конституции РФ, федеральных законов и нормативных указов главы государства. Правительство РФ обеспечивает их исполнение. Постановления и распоряжения Правительства обязательны к исполнению в РФ.

5. Суды Российской Федерации - как ветвь власти

К государственным органам относятся и суды, призванные осуществлять правосудие. Правосудие представляет собой вид государственной деятельности, направленной на рассмотрение и разрешение различных социальных конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм права. Правосудие отличает рядом специфических признаков, состоящих в том, что оно осуществляется от имени государства специальными государственными органами - судами, посредством рассмотрения в судебных заседаниях гражданских, уголовных и других дел в установленной законом процессуальной форме.

Одним из важнейших принципов правосудия в РФ является осуществление правосудия только судом (ст.118 Конституции РФ). Это означает, что в России нет и не может быть никаких иных, кроме судов, государственных или других органов, которые располагали бы правом рассматривать и разрешать гражданские, уголовные и другие дела.

Принцип осуществления правосудия только судом - важнейшая гарантия обеспечения законности, охраны прав и законных интересов граждан и организаций. Он находит свое выражение в установлении в Конституции РФ (ст.118) рамок осуществления судебной власти, реализующейся посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, а также рамок судебной системы Российской Федерации, которая установлена Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996г. «О судебной системе Российской Федерации» (с изм. и доп. от 15 декабря 2001г.).

Носителями судебной власти в России являются прежде всего, судьи, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

Согласно Конституции РФ (ст.119) судьями могут быть российские граждане, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону (ст. 120 Конституции РФ). Судьи несменяемы (ст.121), что является существенной гарантией независимости судьи, а также неприкосновенны (ст.122).

Конституционный Суд разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, палат парламента, Правительства РФ; конституций республик; уставов; законов субъектов РФ; договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между субъектами РФ; не вступивших в силу международных договоров РФ. Конституционный Суд осуществляет толкование Конституции РФ.

Верховный Суд РФ является высшим судебным органам по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. К компетенции Верховного Суда отнесено рассмотрение дел в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

В области арбитражного правосудия функционируют Высший Арбитражный суд РФ и соответствующие арбитражные суды. Высший арбитражный суд является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Понятие правового государства

Это демократическое государство, где обеспечиваются господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека и где в основу организации государственной власти положен принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной властей.

Современное правовое государство- это демократическое государство, в котором обеспечиваются права и свободы, участие народа в осуществлении власти ( непосредственно или через представителей). Это предполагает высокий уровень правовой и политической культуры, развитое гражданское общество. В правовом государстве обеспечивается возможность в рамках закона отстаивать и пропагандировать свои взгляды и убеждения, что находит своё выражение, в частности, в формировании и функционировании политических партий, общественных объединений, в политической плюрализме, в свободе прессы и тп.

Правовому государству присущи следующие признаки:

Верховенство права. Высшей формой выражения свободы людей должен быть закон. Нормы права должны быть обязательными для государственных органов в той же мере, что и для граждан.

Разделение властей.

Широкие и реальные права и свободы личности. Право на жизнь, свободу, неприкосновенности личности и жилища, на образование, социальное обеспечение, судебную защиту и др закрепляются в Конституции.

Взаимная ответственность государства и личности. Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушать его предписания и несут ответственность за нарушение или невыполнение этих обязанностей(ответственность депутатов перед избирателями). На тех же правовых началах строится ответственность личности перед государством.

Политический и идеологический плюрализм. Свободное функционирование различных партий, организаций, объединений. Действующих в рамках Конституции, наличие различных идеологических концепций, течений, взглядов.

В отличие от государства как такового правовое гос-во связано правом, исходит от верховенства закона, действует строго в определённых границах, установленных обществом, подчиняется обществу, ответственно перед гражданами, обеспечивает социальную и правовую защищённость граждан.

Основные принципы конституционного строя

1. В первую группу (основы организации государственной власти), кроме уже рассмотренного выше народовластия, можно включить следующие принципы: демократический политический режим, республиканскую форму правления, суверенитет Российской Федерации, провозглашение России правовым государством, федеративное государственное устройство, разделение властей:

а) демократический политический режим

б) Конституция провозглашает Россию Республикой (ст. 1).

в) по Конституции Российская Федерация объявляется правовым государством.

• Для правового государства характерными признаками являются:

• верховенство закона во всех сферах общественной и государственной жизни;

• реальность прав и свобод личности, обеспечение ее свободного развития;

• взаимная ответственность государства и личности, обязательность закона не только для граждан, но и самого государства;

• строгое исполнение требований закона, господство в государстве принципа законности;

• осуществление государством эффективного контроля за исполнением законодательства.

г) Конституция в ст. 1 провозглашает федеративное государственное устройство.

д) Россия является суверенным государством. Конституция провозгласила государственный суверенитет только за

е) Статья 10 Конституции закрепляет известный большинству стран мира принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную, судебную, органы которых являются самостоятельными. Г

ж) для механизма реализации полновластия народа важное значение имеет местное самоуправление.

з) впервые в конституционном законодательстве России в самом тексте Конституции указывается на особую защиту системы государственной власти.

2. К принципам организации и функционирования гражданского общества следует отнести экономический, политический и идеологический плюрализм, провозглашение России светским и социальным государством:

а) экономический плюрализм. Конституция не только провозглашает признание многообразия форм собственности, но и закрепляет обязанность государства равным образом защищать все эти формы. Конституция ставит на первое место частную форму собственности,

б) запрещая устанавливать в качестве государственной или обязательной какую-либо одну идеологию, Конституция закрепляет идеологическое многообразие (ст. 13), признавая все виды идеологических учений, если они не проповедуют насилие и рознь;

в) в России признается политическое многообразие, многопартийность;

г) провозглашая Россию светским государством, Конституция запрещает устанавливать какую-либо религию государственной или обязательной, гарантирует равенство религиозных конфессий, в том числе и путем отделения религиозных объединений от государства (ст.14);

д) провозглашая Россию как социальное государство, Конституция ставит перед ней задачу и цель направить свою политику на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7).

3. Принципы, определяющие взаимоотношения государства и человека,

Определяя цель государства в его взаимоотношениях с человеком и гражданином, Конституция устанавливает в ст. 2 положение о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а обязанность государства - признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.

• В ст. 6 Конституции закрепляются важные положения, касающиеся:

• единства российского гражданства;

• равенства всех граждан независимо от оснований приобретения гражданства;

• равенства прав и обязанностей граждан;

• запрета лишения гражданства;

• подтверждения права граждан изменить свое гражданство и на основании международных договоров иметь двойное гражданство.

4. К принципам, определяющим положение Российской Федерации в мировом сообществе, относятся нормы, закрепленные в ст.ст. 4, 13, 15. Россия строит свою внешнюю политику, отношения с мировым сообществом, исходя из принципа невмешательства в дела других государств, мирного сосуществования с другими государствами и одновременно целостности и неприкосновенности своей территории и самостоятельного решения своих внутренних проблем. В России запрещены партии, выступающие за нарушение целостности Российской Федерации, разжигающие расовую и национальную рознь как внутри государства, так и по отношению к народам других стран.

• Важное значение для конституционного права Российской Федерации имеют международные:

• договоры, заключенные с соседними странами об урегулировании государственных границ;

• договоры об обоюдном признании двойного гражданства (например с государством Израиль);

• двусторонние договоры о признании за гражданами обоих государств на их территории общечеловеческих прав и свобод.

В ст. 15 Конституции РФ записан принцип, по которому за нормами международного договора, подписанного и ратифицированного Россией, признается приоритет перед внутренними законами, если их правила расходятся.

Предмет, метод принципы гражданского права.

Предмет гражданского права составляют отношения, регулируемые гражданским законодательством.В круг таких отношений гражданский кодекс прямо включил имущественные отношения, а также связанные с ними личные неимущественные отношения.

Имущественные отношения — это отношения по поводу имущества, т.е. материальных предметов и других экономических ценностей, и притом по поводу конкретных материальных объектов и между конкретными субъектами

Предмет имущественных отношений, регулируемых гражданским правом, обычно выражается в денежной форме и имеет возмездный характер. Однако возможны ситуации, когда гражданским правом регулируются и безвозмездные отношения (например, дарение).

Личные неимущественные отношения возникают по поводу нематериальных благ, не имеющих экономического содержания (независимо от их связи с имущественными отношениями) и не отделимых от личности. В основном эти отношения возникают в связи с созданием объектов творческой деятельности (изобретений, произведений литературы, науки, искусства и т.д.) — у создателя возникает ряд личных неимущественных прав, важнейшим из которых является право авторства, т.е. право считаться автором данного объекта. В случае же если этот объект будет использован (например, изобретение внедрено с разрешения автора в промышленное производство), у автора возникает имущественное право на получение вознаграждения за использование объекта творческой деятельности.

Отдельную группу неимущественных прав, относящихся к предмету гражданского права, составляют неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага, которые прямо не регулируются гражданским законодательством, однако, как следует из п. 2 ст. 2 ГК РФ, защищаются им, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ. К числу таких нематериальных благ относятся жизнь и здоровье, честь и доброе имя, неприкосновенность частной жизни, деловая репутация и т.д.

Если предмет регулирования отвечает на вопрос, какие отношения подвергаются воздействию гражданского права, то метод определяет, как осуществляется это воздействие. Он выражает способы воздействия права на регулируемые отношения, т.е. характеризуется через основные приемы, составляющие содержание правового регулирования.

Гражданско-правовой метод регулирования имеет значительные особенности по сравнению с методами других отраслей права, и это наглядно видно при сопоставлении гражданского права, например, с административным. В гражданском праве отношения между сторонами возникают главным образом в силу их соглашения (договора),

тогда как в административном праве — в силу обязательного веления одной из сторон (административного акта).

Гражданско-правовой метод регулирования обладает рядом специфических особенностей.

Первая особенность связана с положением субъектов гражданского права. Экономический оборот предполагает равенство его участников, невозможность для одного из них диктовать свою волю другому; такое равенство является необходимым условием основного отношения экономического оборота — обмена. Поэтому характерной чертой метода гражданского права является равенство сторон регулируемого гражданским правом отношения. Это не означает, что стороны конкретного отношения наделены равными правами. Напротив, одной стороне могут принадлежать только права, а другая может быть наделена только обязанностями. Но возникновение правоотношения и его содержание в равной мере зависят от обеих сторон.

Вторая особенность метода правового регулирования гражданских отношений заключается в автономии воли их участников, означающей возможность самостоятельно и свободно проявлять и формировать свою волю. Как отмечено, в большинстве случаев отношения между участниками гражданского оборота возникают в силу их соглашения. При этом сторонам предоставлено право определять характер взаимоотношений между ними полностью или в определенной мере по своему усмотрению. Они имеют также возможность выбора между несколькими вариантами поведения.

Третья особенность состоит в том, что защита нарушенных гражданских прав, если они добровольно не восстанавливаются другой стороной, осуществляется в основном в судебном порядке путем обращения потерпевшего в общие суды, арбитражный суд или избранный сторонами третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке, т.е. путем обращения в вышестоящий по отношению к должнику орган, применяется только в виде исключения.

Четвертой особенностью является то, что ответственность за нарушение гражданских прав носит имущественный характер и заключается в обязанности возместить причиненные нарушением убытки или компенсировать причиненный вред. При этом воздействие оказывается не столько на личность правонарушителя, сколько на его имущественную сферу.

Гражданское право любой страны, в том числе России, имеет свои принципы, под которыми понимаются основные начала, характери-

зующие систему гражданских правоотношений, определяющие основу их строения и развития. Они названы в ст. 1 ГК РФ.

Первый принцип — равенство участников гражданских правоотношений. О нем можно сказать все то, что уже говорилось применительно к методу гражданского права.

Второй принцип — неприкосновенность собственности. Этот принцип находит свое выражение в нормах Гражданского кодекса, конкретизирующих положение, закрепленное в п. 3 ст. 35 Конституции РФ. Никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и полного возмещения. Гражданский кодекс устанавливает полный и исчерпывающий перечень оснований принудительного прекращения права собственности (обращение взыскания на имущество по обязательствам, реквизиция, выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, конфискация, выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними, прекращение права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать, отчуждение недвижимости в связи с отчуждением участка, на котором она находится). При этом безвозмездное изъятие имущества у собственника возможно только по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация — ст. 243 ГК РФ). Акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебные решения, прекращающие право собственности, могут быть обжалованы в судебном порядке. Споры о возмещении убытков также разрешаются судом.

Третий принцип — свобода договора — заключается в том, что участники гражданских правоотношений самостоятельно решают вопрос о том, вступать ли им в эти отношения, с кем и на каких условиях. Принуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом или другим законом (например, обязанность предприятия-монополиста при поставках для государственных нужд — заключить договор), либо добровольно принимается на себя в обязательстве (например, в предварительном договоре — ст. 429 ГК РФ).

Этот принцип выражается также в том, что вступая в гражданско-правовые отношения, их участники могут заключать договоры как предусмотренные Гражданским кодексом, так и не предусмотренные им, однако не противоречащие общим началам гражданского

законодательства. Возможно и заключение договоров, состоящих из элементов различных договоров.

Четвертый принцип — недопустимость вмешательства в частные дела — состоит в следующем. Конституция РФ (ст. 23) закрепила право каждого на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, защиту своей чести и доброго имени. Положения указанной статьи конкретизируются в гл. 8 ГК РФ, которая посвящена нематериальным благам и их защите.

Пятый принцип — беспрепятственное осуществление гражданских прав — заключается в том, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (п. 1 ст. 34 Конституции РФ).

Шестой принцип — восстановление и судебная защита нарушенных прав — означает, с одной стороны, наличие строгой имущественной ответственности субъектов гражданского права при нарушении принятых на себя обязательств, а с другой — возможность защищать гражданские права в суде, в том числе оспаривать в арбитражном суде акты государственных органов или органов местного самоуправления, незаконно ограничивающие права участников имущественного оборота (ст. 13 ГК РФ).

Физические лица как субъекты гражданского права

Одним из элементов гражданских правоотношений являются его участники, которые являются субъектами права.

Субъектами права называются лица (физические или юридические), обладающие по закону способностью иметь и осуществлять непосредственно или через представителя права и юридические обязанности. Все субъекты права обладают двумя юридическими качествами:

= Правоспособностью.

= Дееспособностью.

Люди, как субъекты гражданских правоотношений, именуются физическими лицами или гражданами. Граждане принимают активное участие в гражданском обороте и являются важнейшими субъектами гражданских прав и обязанностей.

К физическим лицам как субъектам правоотношений гражданское законодательство России относит:

= Граждане

= Иностранные лица

= Лица без гражданства

= Бипатриды - лица с двойным гражданством.

Гражданская правоспособность - это способность иметь гражданские права и нести обязанности. Значение гражданской правоспособности заключается в том, что она является предпосылкой возникновения у физического лица конкретных прав и обязанностей. В этом качестве правоспособность сама является особым субъективным правом граждан, которое охраняется законом наряду с другими правами от их нарушения.

Правоспособность более широкое понятие в сравнении с субъективным правом. В правоспособность входит множество конкретных субъективных прав. Правоспособностью обладают все граждане с момента рождения, но не каждый реализовал свои субъективные права. Например, все имеют право заниматься предпринимательской деятельностью, но лишь некоторые ею занимаются, не каждый приобрел это субъективное право (зарегистрировался как предприниматель). Приведенный пример показывает, что конкретные субъективные права возникают на основе правоспособности (возможности иметь права) при наличии определенных юридических фактов – действий и событий.

Таким образом, правоспособность отличается от субъективного права следующим:

Правоспособность – это общая предпосылка возникновения конкретных субъективных прав, которые возникают только при наличии определенных юридических фактов;

Правоспособность – абстрактная возможность иметь права, а субъективное право конкретно и ему соответствует определенная субъективная обязанность;

Правоспособность неотъемлемое свойство гражданина, субъективное право элемент конкретного правоотношения.

Гражданская правоспособность является равной для всех граждан независимо от возраста, психического и физического состояния, пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения, места жительства, вероисповедания, убеждений, участия в общественных объединениях и других обстоятельств.

Иностранные граждане и лица без гражданства на территории России обладают равной правоспособностью с гражданами России:

= во-первых - они имеют такие же права как российские граждане;

= во-вторых - они не могут иметь на территории России тех привилегий или иных прав, которые им предоставлены им в их государствах.

Вместе с тем, законодательством России предусмотрено ограничение правоспособности данной группы лиц. Например, они не могут входить в состав экипажа воздушного и морского российского судна.

Кроме этого, ограничение в правоспособности иностранных граждан может быть в качестве ответной меры (реторсия) на ограничения прав российских граждан на территории другого государства.

Ограничение правоспособности гражданина возможно только в определенных законом случаях (например, лишение права заниматься определенной деятельностью как санкция за совершенное преступление). Полный или частичный отказ гражданина от правоспособности не влечет юридических последствий, за исключением случаев, когда такие сделки разрешаются законом.

Правоспособность гражданина возникает с момента его рождения. В отдельных случаях закон признает правоспособность за еще не родившимся человеком. Так, наследником может быть любое лицо, зачатое до смерти наследодателя и родившегося после его смерти.

Гражданская правоспособность неотделима от существования человека и прекращается с его смертью (прекращение физического существования) или в случае объявления гражданина таковым в установленном порядке.

Гражданская правоспособность в себя включает:

1) Возможность иметь имущество на праве собственности.

2) Наследовать и завещать имущество.

3) Заниматься предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельностью.

4) Создавать юридические лица.

5) Заключать любые не противоречащие закону сделки.

6) Избирать место жительства.

7) Иметь авторские права.

8) Иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Вторым элементом правосубъектности является дееспособность.Дееспособность – это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

В гражданском праве различают два подвида дееспособности:

= Сделкоспособность – способность осуществлять сделки или возможность приобретать гражданские права

= Деликтоспособность – способность самостоятельно отвечать за свои действия или возможность создавать для себя гражданские обязанности.

По ГК РСФСР 1964 г. в содержание прав дееспособности не включалось способность граждан своими действиями осуществлять имеющиеся у него гражданские права и обязанности. Признавая за гражданином возможность самостоятельно приобретать права, очевидно, нельзя не признать за ним способности самостоятельно их осуществлять. Это положение нашло свое закрепление в действующем ГК РФ 1994 г.

Гражданская дееспособность является своеобразным субъективным правом, как и правоспособность. Оно заключается в возможности определенного поведения самого гражданина, обладающего дееспособностью. В связи с этим она защищается законом (ст.22 ГК) наряду с другими субъективными правами гражданина.

Дееспособность имеет определенные пределы. Не допускаются действия, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу или злоупотребление в иных формах.

Дееспособность является:

• способом осуществления правоспособности. Она обеспечивает участие граждан в экономическом обороте, хозяйственной деятельности, реализации своих имущественных и личных неимущественных прав и в первую очередь права собственности.

• средством защиты прав участников гражданских правоотношений. Только дееспособный гражданин, нарушивший права других лих субъектов правоотношений, способен и будет нести гражданско-правовую ответственность перед ними.

В отличие от правоспособности, которая в равной мере признается за всеми гражданами, дееспособность не у всех не одинакова. Закон связывает наличие дееспособности с возрастом и психическим состоянием человека. Для того, чтобы приобретать права и осуществлять их собственными действиями, принимать на себя и исполнять обязанности, необходимо разумно рассуждать, понимать смысл правовых норм и требований закона, сознавать последствия своих действий. Это приходит к человеку постепенно, по мере накопления жизненного опыта, умственного, физического и социального развития.

Учитывая это, гражданское законодательство различает несколько видов дееспособности:

- Полная

- Относительная или неполная (дееспособность несовершеннолетних)

- Частичная (дееспособность малолетних)

- Ограниченная

- Недееспособность

Полная дееспособность заключается в наличии полного объема прав и обязанностей, в способности совершать любые, не запрещенные законом сделки. Наличие полной дееспособности закон связывает с наступлением совершеннолетия граждан достижения 18-летнего возраста и отсутствия психических отклонений.

Законодательством предусмотрены случаи наступления полной дееспособности до 18 лет:

При вступлении в брак до 18 лет в случаях предусмотренных законом.

Эмансипация – лицо, достигшее 16 лет, может быть объявлено полностью дееспособным, если оно работает по трудовому договору или с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью.

Частичная дееспособность малолетних

В соответствии с действующим законодательством, данным видом дееспособности обладают несовершеннолетние лица, не достигшие 14 лет (малолетние). Согласно п. 2 ст. 28 ГК РФ подразделяет данную группу лиц на две подгруппы:

а) малолетние до 6 лет

б) малолетние от 6 до 14 лет.

За несовершеннолетних, не достигших 14 лет, сделки могут совершать их законные представители – родители, усыновители или опекуны.

Ранее действовавшее законодательство РСФСР (ГК 1964 г.) не определяло возраст, с которого малолетние самостоятельно могут совершать сделки. Предполагается, что ребенок, не достигший 6 лет, не способен разумно действовать и осознавать значения своих действий при совершении сделок, которые вправе совершать лица от 6 до 14 лет.

К таким сделкам относятся:

1) Мелкие бытовые сделки – это сделки, потребительская цель которых соответствует возрасту малолетнего, совершившего её (например, покупка игрушек, школьных принадлежностей, детских книг, продуктов питания, билетов в кино и т.п.). В большинстве случаев мелкие бытовые сделки исполняются в момент их совершения. Наряду с этим, за малолетними признается возможность совершения мелких бытовых сделок, которые исполняются после их совершения. Если потребительское назначение мелкой бытовой сделки не соответствует возрасту малолетнего, сделка признается ничтожной.

2) Безвозмездные сделки, не требующие нотариального удостоверения или государственной регистрации, по которым сторона представляет что-либо малолетнему без получения от него платы или иного встречного предоставления (принятие подарка, договор безвозмездного пользования имуществом). При этом следует учесть, что малолетний вправе совершать безвозмездные сделки, направленные на получение выгоды, лишь тогда, когда они исполняются при их совершении или являются реальными (считаются заключенными в момент передачи имущества).

Сам малолетний не может принять наследство или подарок, стоимость которого превышает сумму, установленную ГК, совершать сделки с землей и недвижимым имуществом.

3) Сделки по распоряжению средствами, предоставленными законными представителями или с их согласия третьими лицами для определенной цели или для свободного распоряжения. Под средствами подразумевается денежные средства и иное имущество. В качестве третьих лиц могут выступать бабушка, дедушка, другие родственники или иные лица. При этом имеет значение:

а) наличие согласия законных представителей на предоставление перечисленными лицами малолетнему каких-либо средств.

б) наличие или отсутствие цели, для которой средства были предоставлены (покупка игрушки, получение вещи в подарок предполагает, что малолетний сам будет ею пользоваться и не вправе ее отчуждать и т.п.).

Перечисленные сделки могут совершать самостоятельнонесовершеннолетние от 6 до 14 лет. За несовершеннолетних до 6 лет все сделки совершают их законные представители.

Независимо от того, совершил малолетний сделку, которую он вправе или не вправе совершать самостоятельно, имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по ней несут его законные представители. Имущественную ответственность за вред, причиненный малолетним, также несут его законные представители.

Относительная или неполная дееспособность (ст.26 ГК РФ)

Указанной дееспособностью обладают согласно российскому законодательству лица от 14 до 18 лет. Они могут совершать сделки:

= с письменного согласия своих законных представителей (родители, усыновители или попечители)

= без предварительного согласия законных представителей, но с обязательным последующим письменном одобрении ими

= без согласия законных представителей вправе:

- совершать сделки малолетних

- распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами

- осуществлять авторские права

- вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими

- быть членом кооперативов (с 16 лет)

- самостоятельно несут имущественную ответственность по своим сделкам

По ходатайству законных представителей суд может ограничить или лишить права самостоятельного распоряжения своим заработком, стипендией и иными доходами, кроме случаев, когда такое лицо приобрело полную дееспособность в установленном законом порядке. Основанием для ограничения или лишения права самостоятельно распоряжаться своим заработком являются в частности, неразумное расходование заработка, употребление спиртных напитков и наркотических средств.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет отвечают за причиненный вред самостоятельно. В случае, когда у них нет имущества или заработка, достаточного для возмещения вреда, в недостающей части возмещается его законными представителями в субсидиарном порядке.

Ограниченная дееспособность (ст.30 ГК РФ).

Общее правило, закрепленное в ГК РФ (п.2 ст.1), допускает ограничение гражданских прав только на основании федерального закона и только в пределах, необходимых для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности и безопасности страны. В связи с этим ограничение дееспособности допускается только в судебном порядке при наличии двух условий

= злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами

= тяжелое материальное положение семьи вследствие такого злоупотребления.

С точки зрения права, злоупотреблением напитками и наркотическими средствами следует считать не сложившиеся в обществе представления о мере их употребления, а такое при котором семья гражданина в значительной степени лишается итого, что она могла бы получить от него, если бы гражданин не употреблял их.

Ограничение дееспособности в данном случае заключается в том, что гражданин может совершать только мелкие бытовые сделки (ст.26 ГК РФ). К таким сделкам не могут быть отнесена покупка спиртных напитков или наркотических средств. Поэтому попечитель вправе и обязан контролировать расходование такими лицами средств, полученных для удовлетворения повседневных нужд. Из этого следует, что объем ограниченной в подобных случаях уже дееспособности несовершеннолетних от 14 до 18 лет, а в ряде случаев и малолетних.

Имущественную ответственность по всем сделкам, в том числе по сделкам, совершенным с согласия попечителя, и за причиненный им вред несет само лицо, которое было ограничено в дееспособности.

При отпадении оснований, обусловивших ограничение дееспособности, суд отменяет такое ограничение.

Недееспособность (ст.29 ГК РФ).

Характерная черта дееспособности заключается в том, что она предполагает способность гражданина лично совершать юридические действия по приобретению и осуществлению гражданских прав и обязанностей. Дееспособность зависит от личных качеств человека, от его способности к обладанию собственной волей, позволяющей совершать разумные действия, понимать и осознавать их последствия и значение.

В связи с этим в решении вопроса о дееспособности гражданина принадлежит определению его психического состояния. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать своих действий или руководить ими, может быть в судебном порядке признан недееспособным. Основанием для признания лица недееспособным является расстройство его психики и последствия, которые оно повлекло (либо не понимает значения своих действий, либо понимает, но не способен руководить ими).

Решению о признании лица недееспособным в обязательном порядке предшествует его судебно-психиатрическая экспертиза, назначаемая судом. По решению суда над такими лицами устанавливается опека. Опекун совершает все сделки сам и несет ответственность за вред, причиненный опекаемым.

Если основания, по которым лицо было признано недееспособным, отпали, суд на основании решения новой судебно-психиатрической экспертизы выносит решение о восстановлении его дееспособности.

. Юридические лица как субъекты гражданских правоотношений

Наряду с физическими лицами участниками гражданских правоотношений являются организации, учреждения и предприятия, именуемые юридические лица.

Гражданское законодательство (гл.4 ГК РФ) раскрывает понятие юридического лица, дает характеристику и указывает его признаки.

Признаками юридического лица являются:

Организационное единство – организация ЮЛ как единого целого с определенной внутренней структурой управления.

Имущественная обособленность – наличие своего обособленного от других лиц имущества, принадлежащего ему на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, которым оно участвует в гражданских правоотношениях.

Самостоятельный баланс или смета – документ бухгалтерского учета, который в обобщенном денежном выражении дает представление о финансовом состоянии дел ЮЛ.

Самостоятельная имущественная ответственность – ЮЛ отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

От своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности.

Самостоятельно быть истцом и ответчиком в суде.

Говоря о признаках юридического лица, нельзя не остановиться на средствах индивидуализации ЮЛ – способах, позволяющих выделить конкретное ЮЛ из множества других. К ним относятся:

Наименование которое включает в себя:

- Указание на организационно-правовую форму

- Указание на характер деятельности

- Фирменное наименование, зарегистрированное в установленном порядке

В соответствии с положениями Парижской конвенции об охране промышленной собственности от 20 марта 1983 г., членом которой является Россия, фирменные наименования охраняются во всех странах – участниках Конвенции без специальной регистрации.

Место нахождения

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если иное не установлено его учредительными документами. Исходя из места регистрации, определяются место исполнения обязательств Ю.Л., подсудность споров и др. вопросы, связанные с организацией и деятельностью Ю.Л.

Средства индивидуализации товаров и услуг

• Товарный знак

• Знаки обслуживания

• Наименование места происхождения товара

Со средствами индивидуализации юридического лица тесно связаны такие отношения как:

a) Защита деловой репутации – сложившегося в обществе и предпринимательских кругах представления о Ю.Л., производимых им товарах или оказываемых услугах.

Посягательство на деловую репутацию может выражаться в распространении ложных или искаженных сведениях о юрлице, что является одной из форм недобросовестной конкуренции. Защита в судебном порядке.

b) Отношения, складывающиеся в процессе рекламы.

c) Охрана коммерческой и служебной тайны. Такой является информация, обладающая признаками:

• имеющая действительную или потенциальную экономическую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам;

• закрытая от свободного доступа;

• по отношению к которой ее обладатель принимает меры по сохранению ее конфиденциальности.

Юридические лица могут создаваться:

1. Государством и его субъектами

2. Органами местного самоуправления

3. Физическими лицами – отдельными гражданами или группой граждан

4. Юридическими лицами: общественными и коммерческими организациями

Создание юридического лица преследует определенные цели:

• Централизация и обособление имущества для участия им в гражданском обороте

• Уменьшение предпринимательского риска учредителей за счет самостоятельной ответственности самого юридического лица по своим обязательствам

• Обеспечение интересов кредиторов за счет установления минимального размера уставного капитала ЮЛ.

В зависимости от организационно-правовой формы и целей своей деятельности учредители ЮЛ на его имущество могут иметь следующие права:

= Вещные права (государственные и муниципальные унитарные предприятия и финансируемые собственником ЮЛ)

= Обязательственные права (хоз.товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы)

= Не иметь никаких прав (общественные объединения и фонды)

В соответствии с учредительными документами, юридическим лицом вне места его нахождения с целью создания условий для деятельности юридического лица, представления и защиты его интересов могут открываться представительства, филиалы и отделения.

Отличия между ними заключается в том, что филиалы вправе осуществлять все или часть функций юридического лица, представлять его интересы. Руководители этих подразделений действуют на основании доверенности.

Отделения могут быть в форме представительства или филиала.

Правоспособность и дееспособность юридического лица.

правоспособность и дееспособность юридического лица возникают одновременно, в момент его государственной регистрации Прекращаются они также одновременно - в момент завершения ликвидации юридического лица путем внесения соответствующий записи об этом в государственный реестр юридических лиц.Гражданская правоспособность юридического лица, т.е. способность иметь гражданские права и нести обязанности, возникает в момент его создания и прекращается в момент завершения ликвидации Там же. - С. 39..

Согласно ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Следовательно, можно говорить о специальной (уставной) и общей правоспособности юридических лиц, применительно к отдельным видам юридических лиц, соответственно: коммерческих организаций, с одной стороны, и государственных и муниципальных унитарных предприятий, - с другой.

Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и порядке, предусмотренных законом. Решение об этом может быть обжаловано в суд. Как было отмечено, правоспособность юридического лица возникает в момент его создания (п. 2 ст. 51) и прекращается в момент завершения его ликвидации (п. 8 ст. 63).

Юридическое лицо как субъект гражданского права обладает также и дееспособностью, которая возникает одновременно с правоспособностью. К юридическим лицам неприменимы те ограничения в сфере дееспособности, которые действуют в отношении граждан.

Гражданские права и обязанности возникают у юридических лиц из различных оснований, прежде всего из сделок (т.е. действий, устанавливающих, изменяющих или прекращающих правоотношения юридических и физических лиц). Они совершают сделки через свои органы, т.е. через соответствующие структурные подразделения, специально предназначенные для выработки и изъявления воли организации как субъекта гражданского права. Действие органа - это действия юридического лица. Полномочия же представителей юридического лица оформляются выдаваемой им доверенностью (ст. 53). Органы юридического лица могут быть единоличными (директор, президент и др.), однако юридическое лицо не всегда ведёт свои дела через органы. Осуществление юридическим лицом дееспособности возможно и через представителя. Представитель юридического лица, в отличие от органа, является внешним, посторонним по отношению к юридическому лицу субъектом права. Его полномочия основаны на доверенности, выданной органом юридического лица, указании закона либо акте государственного органа или органа местного самоуправления.

Закон обязывает каждое юридическое лицо иметь свое наименование, а для хозяйствующих субъектов предусмотрен целый комплекс прав и обязанностей, связанных с использованием фирменного наименования, производственных марок и товарных знаков.

Целям пространственного расширения сферы деятельности юридических лиц служат образуемые в установленном порядке филиалы и представительства (ст. 55), которые не являются юридическими лицами. Представительства юридического лица создаются для представления его интересов и их защиты. Представительство не выполняет производственные или иные основные функции юридического лица. Филиал отличается от представительства тем, что осуществляет все его функции или их часть, в том числе представительство. (Например, филиал коммерческого банка, расположенный в одном из районов города и осуществляющий предоставление банковских услуг).

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах не предусмотрено иное.

Таким образом, юридическое лицо - это признанная государством в качестве субъекта права организация, которая обладает обособленным имуществом, самостоятельно отвечает этим имуществом по своим обязательствам и выступает в гражданском обороте от своего имени

Правоспособность юридического лица – способность иметь права и нести обязанности. Правоспособность ЮЛ совпадает с его дееспособностью. Она возникает с момента регистрации ЮЛ и прекращается в момент его прекращения. Объем правоспособности и дееспособности законодатель связывает с организационно-правовой формой и целями создания ЮЛ.

Законодательство различает два вида правоспособности юридических лиц:

= Общая правоспособность – осуществление любых видов деятельности, не запрещенных законом.

= Специальная – осуществление деятельности в соответствии с видами деятельности и целями, которые указаны в учредительных документах (некоммерческие и унитарные) или деятельности, осуществление которой возможно при наличии специального разрешения государства (лицензия – здравоохранение, банковская деятельность, и т.п.)

Из характеристики видов правоспособности можно сделать вывод о том, что ограничение правоспособности возможно по следующим основаниям:

♦ По закону – когда прямо указано, какими видами деятельности может заниматься ЮЛ.

♦ Лицензирование – лицо может заниматься только деятельностью, которая предусмотрена лицензией.

♦ Самоограничение – сфера правоспособности ограничена деятельностью, указанной в учредительных документах ЮЛ.

Юридические лица действуют через свои органы, которые определяются законом и учредительными документами. Руководить деятельностью юридического лица могут как непосредственно органы юридического лица, так и учредители или участники юридического лица.

По общему правилу, юридические лица отвечают по своим обязательствам самостоятельно всем с принадлежащим им имуществом, включая денежные средства и ценные бумаги.

Органы юридического лица можно классифицировать по различным основаниям:

а/ единоличные и коллегиальные;

б/ избираемые и назначаемые и др.

По правам учредителей на имущество

По особенностям организационно-правовой формы

По объему ответственности

26. Общие положения о праве собственности.

27. Понятие и содержание права собственности.

28.Субъекты права собственности.

29. Обязательства в гражданском праве.

30. Основания возникновения обязательств.

31. Надлежащее исполнение обязательств.

32. Обеспечение исполнения обязательств.

33. Ответственность за нарушение обязательств.

Наследственные правоотношения.

В своём развитии проходят 2 этапа. Первый начинается с момента открытия наследства, когда наследник призывается к наследству. В этот момент на стороне наследника возникает право на принятие наследства. Содержание этого права сводится к предоставленной наследнику возможности принять наследство или отказаться от него.

Если наследник принимает наследство, то для наследника наступает второй этап в развитии наследственного правоотношения, который длится до тех пор, пока не будет определена судьба наследственного имущества и не произойдет оформление наследственных прав. В результате принятия наследства у наследника возникает право на наследство, которое в зависимости от того, что входит в состав наследства, в свою очередь, распадается на ряд прав. Это может быть и право собственности на ту или иную вещь, и обязательственное право, если наследодатель был кредитором в обязательстве, и личное несущественное право( например, право на опубликование произведения, автором которого является наследодатель, но которое при его жизни опубликовано не было).

Если же наследник, призванный к наследству, отказался от наследства или не совершил никаких действий, свидетельствующих о принятии наследства, то он из наследственного правоотношения выбывает, для него указанное правоотношение во второй этап своего развития не переходит. В то же время отказ наследника от принятия наследства влечёт ряд правовых последствий. Наследственное имущество может перейти по праву наследования к государству, может произойти приращение наследственных долей, призвание к наследованию наследников следующих очередей или подназначенного наследника и др.(завещатель вправе не только назначить наследника по своему усмотрению, но и указать в завещании другого наследника на тот случай, если назначенный им в завещании наследник или наследник завещателя по закону по тем или иным причинам наследовать не будет. Такая правовая конструкция называется подназначением наследника, или наследственной субституцией ).

Наследственные правоотношения складываются из субъектов, содержания и предмета (объекта). Субъектами правоотношения являются наследники, призванные к наследству.

Наследодатель субъектом наследственного правоотношения не является в связи с его смертью.

ЮРИДИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ- это права и обязанности участников наследственного правоотношения. Содержание зависит от состава наследства( право собственности, право кредитора в обязательстве, личное неимущественное право).

К наследнику, принявшему наследство, переходят не только права, но и обязанности, принадлежавшие наследодателю. Он может оказаться в правоотношении с другими наследниками, финансовыми и налоговыми органами, органами по регистрации прав на недвижимость, земельными ресурсами и землеустройству, другими службами, имеющими отношение к наследству.

Объектом наследственного правоотношения на всех стадиях его развития является наследство.

Оформление наследственных прав производится в первую очередь подачей заявления в нотариальную контору о принятии наследства, где оно и регистрируется. Взять это заявление наследник не может Для принятия наследства наследником устанавливается шестимесячный срок, который исчисляется с момента открытия наследства. Если наследник в указанный срок не примет наследства, то он право на принятие наследства утрачивает.

Оформление наследственных прав необходимо в интересах кредиторов и должников наследодателя, которым важно знать, кому перешло наследство, к кому следует обращаться для осуществления своих прав и обязанностей.

Свидетельство о праве на наследство выдаётся наследникам по истечении шести месяцев со дня открытия наследства.

На отказ в выдаче указанного свидетельства наследник может обратиться с жалобой в суд.

За выдачу свидетельства о праве на наследство взыскивается государственная пошлина.

В местностях, где нотариуса нет, на совершение нотариальных действий уполномочиваются должностные лица органов исполнительной власти.

Понятие, предмет и метод трудового права

Понятие. Самостоятельная отрасль права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих трудовые отношения работников и работодателей, а также тесно связанные с ними иные отношения.

Предмет. Это отношения, возникающие в связи с непосредственной деятельностью людей в процессе труда. По ТК РФ к трудовым отношениям не относятся:

-военнослужащие при исполнении обязанностей военной службы

-членов советов директоров (наблюдательных советов) организацией (за искл лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор)

-работающих по договорам гражданско-правового характера

-других, если это установлено федеральным законом.

Метод.

1. Решающую роль в установлении трудовых отношений играет двусторонний акт- трудовой договор.

2. Общее юр положение сторон трудовых правоотношений характеризуется сочетанием их равенства при заключении трудового договора с отношениями власти-подчинения, возникающими после его заключения.

3. Для трудового права характерно сочетание ценрализованного, локального и договорного способов установления прав и обязанностей.

Централизованное (законодательное) регулирование предусматривает минимальный уровень гарантий работникам.

Локальное осуществляется в рамках опр организации путём издания работодателем правовых актов, действующих внутри организации.

Договорное осущ на основе коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.

4. Способы защиты трудовых прав и интересов работников.

- гос надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства

-защита трудовых прав работников профсоюзами

-самозащита трудовых прав.

Источники, принципы и функции трудового права.

Источники трудового права представляют собой акты, содержащие правовые нормы, посредством которых регулируются трудовые отношения. Источники трудового права подразделяются на федеральные и локальные.

• К федеральным источникам относятся:

• Конституция Российской Федерации, которая является юридической базой трудового законодательства;

• Федеральные законы, содержащие нормы трудового права;

• Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. (ФЗ РФ №197-ФЗ);

• нормативные указы Президента РФ, направленные на регуляцию трудовых отношений;

• постановления Правительства РФ, регулирующие отношения, составляющие предмет трудового права;

• нормативные акты министерств, ведомств и комитетов Российской Федерации;

• постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации по спорным вопросам трудовых отношений.

Следует отметить, что акты Пленума Верховного суда РФ сами по себе являются источниками права. Они не могут вводить новые нормы или изменять старые. Но в результате обобщения судебной практики Верховный суд РФ может прийти к выводу о необходимости внесения изменений в действующее законодательство.

• К локальным источникам трудового права относятся:

• нормативно-правовые акты субъектов РФ;

• правотворчество органов местного самоуправления;

• правила внутреннего трудового распорядка, установленные на предприятии;

• коллективные договоры и соглашения;

• трудовые договоры;

• приказы и распоряжения руководителей предприятий и учреждений.

Особое место среди источников трудового права занимают акты Международной организации труда (МОТ). Российская Федерация признала действие на своей территории 52 конвенций МОТ.

• Принципы трудового права. К принципам трудового права относятся:

• принцип свободного распоряжения гражданами своими способностями к труду;

• принцип равного вознаграждения за равный труд без какой бы то ни было дискриминации;

• принцип недопустимости ухудшения положения работников ниже уровня, предусмотренного действующим законодательством о труде.

Функции трудового права определяются задачами, стоящими перед трудовым законодательством. Эти задачи изложены в ст. 1 Трудового кодекса РФ. Поставленные в этой статье задачи в большей степени носят декларативный характер. Исходя из задач, поставленных ТК РФ, можно выделить две функции трудового права: регулятивную и содействующую.

• Регулятивная функция распространяет свое действие на трудовые и связанные с ними отношения.

• Содействующая функция состоит в том, что трудовое право не непосредственно выполняет ее, а совместно с другими социальными институтами (правовыми и неправовыми). Трудовое право призвано содействовать росту производительности труда, улучшению качества работы, повышению эффективности материального производства, подъему материального и культурного уровня жизни населения, укреплению трудовой дисциплины. К этому можно добавить, что трудовое право содействует созданию рынка рабочей силы для обеспечения нужд производства.

Трудовые правоотношения.

Трудовые отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинении работника правилам внутреннего распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовыми договорами.

Основными субъектами трудовых отношений являются работник(только физическое лицо) и работодатель(физическое либо юридическое лицо).

Соответствующий юридический акт служит основанием возникновения, изменения, прекращения трудового правоотношения. Основанием возникновения трудового правоотношения служит трудовой договор, хотя иногда трудовые правоотношения возникают в связи не с одним юридическим актом, а с несколькими последовательно существующими. В совокупности эти юридические акты называются сложным юридическим составом. Но даже в этом случае обязательно должен присутствовать трудовой договор. Юридические акты, прекращающие трудовое правоотношение, могут быть следующих видов: по соглашению сторон, по инициативе любой стороны, по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

Выделяют следующие виды трудовых отношений:

1. Отношения по вопросам приема на работу. Строго говоря, эти отношения не являются еще трудовыми. Они предшествуют возникновению трудовых отношений и создают для них соответствующую юридическую базу. Они определяют характер будущих трудовых отношений. На этом этапе еще нет работника и работодателя. Здесь есть физическое лицо, вступающее в отношение с администрацией предприятия по поводу заключения трудового договора.

2. Непосредственные трудовые отношения. Здесь действуют все субъекты трудового права (основные и дополнительные).

3. Отношения, связанные с расторжением трудового договора и увольнением работников.

4. Отношения, возникающие в связи с восстановлением на работе работника. Эти отношения возникают, если трудовой договор был расторгнут по инициативе работодателя и несогласный с таким решением работник обратился в суд с иском о восстановлении на работе.

Права и обязанности субъектов. Одной из составляющих трудового отношения являются права и обязанности субъектов.

• Основными правами работников являются:

• право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены;

• право (по согласованию с работодателем) устанавливать режим рабочего времени и распорядок трудового дня;

• право на вознаграждение за свой труд в зависимости от личного трудового вклада и качество труда;

• право на объединение в профсоюзы;

• право на ежегодный оплачиваемый отпуск;

• право на возмещение ущерба, причиненного повреждением здоровью в связи с работой;

• право на социальное обеспечение по возрасту и при утрате работоспособности;

• право на судебную защиту своих трудовых прав.

Обязанности и права работников определены в ст. 21 ТК РФ и детально регламентируются правилами внутреннего трудового распорядка и дополнительными инструкциями.

• Работник обязан:

• добросовестно выполнять трудовые обязанности;

• соблюдать трудовую дисциплину;

• бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения, организации;

• выполнять установленные нормы труда.

Понятие трудового договора. Существенные и дополнительные условия трудового договора.

Трудово́й догово́р — в трудовом праве договор между работником и работодателем, устанавливающий их взаимные права и обязанности.Соглашение между работником и нанимателем, в соответствии с которым работник обязуется выполнять работу по определенной должности соответствующей квалификации согласно штатному расписанию и соблюдать внутренний трудовой распорядок, а наниматель обязуется предоставлять работнику работу, обеспечивать условия труда, своевременно выплачивать заработную плату.

Трудовые договоры могут заключаться:

1) на неопределенный срок;

2) на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором.

Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу.

Если работник не приступил к работе в день начала работы, то работодатель имеет право аннулировать трудовой договор.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы.

Договорные основания (юридические факты) характерны также для изменения трудовых правоотношений. Юридические акты, которые влекут за собой изменение трудового договора, обычно являются двухсторонними. На изменение условий трудового договора должно быть получено письменное согласие другой стороны (ст. 72 ТК РФ). Так, согласно законодательству, перевод (временно или постоянно) работника на другую работу по одностороннему волеизъявлению стороны трудового правоотношения допускается только в случаях, прямо предусмотренных законом. Например, работодатель вправе временно перевести работника на другую работу (помимо его согласия) при производственной необходимости (ст.74 ТК РФ).

Основаниями прекращения трудового договора являются:

1) соглашение сторон (ст. 78 ТК РФ);

2) истечение срока трудового договора (ст. 79 ТК РФ), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения;

3) расторжение трудового договора по инициативе работника (ст. 80 ТК РФ);

4) расторжение трудового договора по инициативе работодателя (ст. 71 и 81 ТК РФ);

5) перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность);

6) отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, с изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией (ст. 75 ТК РФ);

7) отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (часть четвертая ст. 74 ТК РФ);

8) отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (части третья и четвертая ст. 73 ТК РФ);

9) отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем (часть первая ст. 72.1 ТК РФ);

10) обстоятельства, не зависящие от воли сторон (ст. 83 ТК РФ);

11) нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (ст. 84 ТК РФ).

Трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям, предусмотренным ТК РФ и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 84.1 ТК РФ прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.

Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с ТК РФ или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 ТК РВ. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Запись в трудовую книжку об основании и о причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками ТК РФ или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи ТК РФ или иного федерального закона.

В случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки. По письменному обращению работника, не получившего трудовую книжку после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника.

Обязательные нормы трудового договора в основном регулируются Трудовым кодексом и иными правовыми актами трудового законодательства, а для отдельных организаций, отраслей хозяйства или административно-территориальных единиц могут устанавливаться также коллективными договорами.

Обязательными условиями трудового договора являются:

• место работы (с указанием структурного подразделения);

• дата начала работы;

• наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция;

• права и обязанности работника;

• права и обязанности работодателя;

• характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;

• режим труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных в организации);

• условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

• виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью.

В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности:

• об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте;

• об испытании;

• о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной);

• об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя;

• о видах и об условиях дополнительного страхования работника;

• об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи;

• об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Не включение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.

Заключение и расторжение трудового договора.

Заключение

Стороны трудового договора — работник и работодатель. Работодателем может быть юридическое лицо, индивидуальный предприниматель и даже гражданин РФ — физическое лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем. Работником может быть любой человек, достигший 16 лет и не имеющий противопоказаний к работе или даже учащийся, достигший 14 лет и получивший согласие родителя и органа опеки и попечительства на работу.

Трудовой договор заключается только в письменной форме. Он подписывается двумя сторонами в двух экземплярах. Один экземпляр остается у работодателя, а второй отдается работнику

Для заключения трудового договора работник должен предоставить работодателю следующие документы:

• паспорт или иной удостоверяющий личность документ;

• трудовую книжку (если она уже имеется у работника);

• свидетельство государственного пенсионного страхования (если оно уже имеется у работника);

• документы воинского учета (для военнообязанных и подлежащих призыву на военную службу);

• документ об образовании, квалификации или наличии специальных знаний необходимых для данной работы;

По желанию, работник может заключать несколько трудовых договоров, то есть работать по совместительству.

После заключения договора работник может написать заявление с просьбой о выдаче ему копий следующих документов:

• приказа о приеме на работу;

• выписки из трудовой книжки;

• справки о заработной плате;

• справки о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование;

• приказов о переводах на другую работу;

• приказа об увольнении с работы;

• справки о периоде работы у данного работодателя и т.д.

Расторжение

Также как и любое другое соглашение, трудовой договор может быть расторгнут по желанию обеих или одной из сторон. Далеко не всегда договор прекращает свое действие по взаимному согласию сторон. Зачастую, между работником и работодателем разгорается настолько серьезный конфликт, что разрешить его в силах только юрист, посредством составления необходимых документов или даже защиты в суде.

Причиной для расторжения договора может быть:

• соглашение сторон;

• истечение срока трудового договора;

• асторжение трудового договора по желанию работника;

• расторжение трудового договора по желанию работодателя;

• перевод работника на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (по его просьбе или с его согласия);

• отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника организации, с изменением подведомственности организации или ее реорганизацией;

• отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора;

• отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением;

• отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем;

• обстоятельства, не зависящие от воли сторон;

• нарушение установленных законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы.

Порядок оформления приема на работу.

При приёме на работу сотрудник, помимо письменного заявления работника о приёме на работу обязан потребовать предъявления следующих документов, предусмотренных ТК РФ: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства; страховое свидетельство государственного пенсионного страхования; документы воинского учета -- для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний -- при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы.

По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).

Прием на работу завершается внесением соответствующей записи в трудовую книжку, которая является основным документом о трудовой деятельности работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, перевода на другую постоянную работу и об увольнении работника.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

В соответствии с ТК трудовой договор должен содержать условия, признанные законом обязательными, а так же может включать любые другие дополнительные условия, не противоречащие законодательству и не ухудшающие положение работника по сравнению с ним.

Обязательными условиями трудового договора являются:

• место работы (с указанием структурного подразделения);

• дата начала работы;

• наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция;

• права и обязанности работника;

• права и обязанности работодателя;

• характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;

• режим труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных в организации);

• условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

• виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью.

При заключении трудового договора в нем по соглашению сторон может быть предусмотрено условие об испытании работника. Условие об испытании должно быть оговорено в трудовом договоре и приказе о приёме на работу . В период испытания на работника распространяются положения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов.

Лица, достигшие 15-летнего возраста принимаются для выполнения лёгкого труда, не причиняющего вреда здоровью, если они получили основное общее образование, либо будут продолжать его получать по иной, чем очная, форме обучения. С согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения. В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном).

Запрещается принимать несовершеннолетних в возрасте до 18 лет на тяжёлые работы, работы с вредными и опасными условиями и работы, которые могут причинить вред их нравственному развитию. Перечень этих работ утверждён постановлением Правительства РФ

При заключении трудового договора лица, не достигшие возраста 18 лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами подлежат обязательному предварительному медицинскому осмотру (обследованию).

Порядок увольнения работника.

Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя, с которым работник должен быть ознакомлен под роспись. В случае, когда приказ о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе производится соответствующая запись.

Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы. В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный срок выплатить не оспариваемую им сумму (ст. 140 ТК РФ).

В случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки. Также работодатель также не несет ответственности за задержку выдачи трудовой книжки в некоторых других случаях, например, при увольнении женщины, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности. По письменному обращению работника, не получившего трудовую книжку после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника.

При решении вопроса об увольнении и оформлении прекращения трудового договора следует учитывать также следующие моменты: необходимость выплаты выходных пособий (ст. 178 ТК РФ); гарантии определенным категориям работников (ст. 39, 171, 181, 261, 269, 279, 374, 405, 415 и др.); способ компенсации неиспользованного отпуска (ст. 127); при увольнении за дисциплинарный проступок – порядок и сроки применения дисциплинарных взысканий (ст. 192, 193, 195 и др.); вопросы возмещения материального ущерба, затрат, связанных с обучением работника, возврата излишне выплаченных сумм, возмещения неотработанных дней отпуска и т.п. (ст. 248, 249, 137 и др.). Кроме того, при необходимости учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при увольнении по инициативе работодателя), нужно провести процедуру согласования расторжения трудового договора с профсоюзом в соответствии со ст. 373 ТК РФ.

Важно помнить, что на работодателя возложена определенная ответственность за неправомерное увольнение работников или ущемление их прав при увольнении. Работник имеет право обратиться в суд по спору об увольнении в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. В случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе, причем решение о восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка (ст. 396 ТК РФ). Если неправильная формулировка причины увольнения в трудовой книжке препятствовала поступлению работника на другую работу, то суд принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.

В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями (ст. 394 ТК РФ). Также работодатель обязан возместить работнику материальный ущерб и в некоторых других случаях, например, при задержке работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесении в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника (ст. 234 ТК РФ). При нарушении работодателем установленного срока выплат при увольнении работодатель обязан выплатить их с процентами в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно (ст. 236 ТК РФ).

Правовое регулирование существенных условий труда.

определяет содержание трудовых отношений. Одним из наиболее важных условий труда является установление рабочего времени, т.е. времени, в течение которого работник должен выполнять возложенные на него обязанности.

ТК РФ установлены три вида рабочего времени:

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ). Распределение этого количества времени по дням недели регулируется соглашением сторон. При пятидневной рабочей неделе продолжительность рабочего дня не должна превышать восьми часов, а при шестидневной - не может превышать семи часов. Накануне праздничных дней продолжительность рабочего дня, как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе, сокращается на один час, а накануне выходных дней при шестидневной рабочей неделе продолжительность рабочего дня не должна превышать шести часов.

При работе в ночное время продолжительность рабочего времени сокращается на один час. Эта норма не распространяется на работников, занятых на предприятиях с непрерывным циклом производства, а также на работников, работающих по шестидневной рабочей неделе. На непрерывно действующих производствах, где по условиям работы не может быть соблюдена ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается суммирование учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормального количества рабочих часов.

Сокращенная продолжительность рабочего времени в соответствии со ст. 92 ТК РФ устанавливается:

• для работников в возрасте от 16 до 18 лет - не более 36 часов в неделю;

• для работников в возрасте от 14 до 15 лет, а также для учащихся в возрасте от 14 до 15 лет в период каникул - не более 24 часов в неделю, а в период учебы - не более половины установленной нормы (это же правило распространяется на лиц в возрасте от 16 до 18 лет, если они работают в свободное от учебы время);

• для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, - не более 36 часов в неделю.

Для работников, работающих по сокращенному рабочему времени, накануне праздничных и выходных дней продолжительность рабочего времени не меняется. Работники моложе 18 лет не могут привлекаться к работе в ночное время (с 22.00 до 6.00 часов). Размер оплаты труда работникам, для которых предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени, не должен быть меньше, чем размер заработной платы работникам того же предприятия, работающим полное рабочее время.

Неполное рабочее время устанавливается по соглашению между работником и работодателем. В соответствии со ст. 93 ТК РФ работодатель не вправе отказать в просьбе о предоставлении возможности работать неполный рабочий день следующим категориям работников: а) беременным женщинам; б) женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, а если ребенок инвалид - до 16 лет; в) лицам, осуществляющим уход за больным членом семьи. Оплата труда в этих случаях производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

Привлечение работников к работам свыше установленной законом нормальной продолжительности рабочего времени, т.е. к сверхурочным работам, как правило, не допускается. Лишь в исключительных случаях (по согласованию с профсоюзным органом предприятия) работодатель может привлекать работника к сверхурочным работам, время которых не должно превышать четырех часов в день. В соответствии со ст. 98 ТК РФ к таким случаям относятся: производство работ, необходимых для обороны страны; для предотвращения стихийного бедствия или производственной аварии; производство общественно необходимых работ по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, транспорту, связи; неявка сменяющего работника, если работа не допускает перерыва; другие чрезвычайные обстоятельства, предусмотренные законом. Статья 99 ТК РФ дает перечень категорий работников, которые к сверхурочным работам не должны допускаться. Это касается женщин, имеющих детей в возрасте от 3 до 14 лет; работников в возрасте до 18 лет; работников, обучающихся без отрыва от производства. Женщины, имеющие детей в возрасте от 3 до 14 лет, а также инвалиды могут привлекаться к сверхурочным работам только с их согласия. Оплата работы в сверхурочное время за первые два часа производится не менее чем в полуторном размере, а в последующие часы - не менее чем в двойном размере. Компенсация сверхурочных работ отгулом не допускается. Для нормального воспроизводства своей способности к труду работнику предоставляется законодательно закрепленное время отдыха.

Время отдыха (ст.cт. 106 - 128 ТК РФ) - это время, в течение которого работник должен быть освобожден от выполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему личному усмотрению.

• Законодательно установлены следующие виды времени отдыха (ст. 107 ТК РФ):

• перерывы в течение рабочего дня;

• еженедельный отдых (выходные и праздничные дни);

• ежегодные очередные отпуска;

• отпуска без сохранения заработной платы( предоставляется с согласия работодателя по заявлению работника, в котором он должен изложить причины, побудившие его к уходу в кратковременный отпуск без содержания. Это могут быть семейные обстоятельства или иного рода уважительные причины. По соглашению сторон этот отпуск может быть отработан в последующий период)

Трудовая дисциплина и методы ее обеспечения.

Трудовая дисциплина (гл. 9, ст.ст. 189 - 195 ТК РФ) - это определенный порядок поведения работников в процессе производства. Она вырабатывается методами убеждения, материальной заинтересованности работника, а также методами материального поощрения за добросовестный труд. В соответствии со ст.ст. 189, 190 ТК РФ работники обязаны трудиться честно и добросовестно, своевременно и точно исполнять распоряжения работодателя, соблюдать технологическую дисциплину, требования по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, бережно относиться к имуществу предприятия.

• За образцовое выполнение трудовых обязанностей для работников установлены меры поощрения (ст. 191 ТК РФ). Они могут носить как моральный (объявление благодарности, награждение почетной грамотой и т.д.), так и материальный характер (выдача премии, награждение ценными подарками). За особые трудовые заслуги работники представляются к награждению орденами, медалями, присвоению почетных званий.

• За нарушение трудовой дисциплины работодатель может применять следующие меры дисциплинарного взыскания: замечание, выговор, увольнение (ст. 192 ТК РФ).

Законодательством о дисциплинарной ответственности, уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены и другие дисциплинарные взыскания. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующая работа, а также поведение работника.

Для наложения дисциплинарного взыскания работодатель должен потребовать от работника письменного объяснения причины допущенного нарушения трудовых обязанностей. За каждый проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание и не позднее одного месяца со дня его обнаружения (не считая времени болезни работника или отпуска). Если в течение года со дня применения дисциплинарного воздействия работник не будет подвергнут новому взысканию, то он считается вообще не подвергшимся ему. В течение срока действия дисциплинарного взыскания меры поощрения к работнику не применяются. Работодатель имеет право вместо применения дисциплинарного взыскания передать вопрос о нарушении трудовой дисциплины на рассмотрение трудового коллектива. Приказ о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется работнику под расписку.

Дисциплинарное взыскание может быть снято до истечения года применившим его органом или должностным лицом по собственной инициативе, по ходатайству непосредственного руководителя или трудового коллектива, если данный работник не совершил нового проступка и проявил себя как добросовестный работник. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством.

Порядок разрешения трудовых споров.

Порядок разрешения трудовых споров. Конституция РФ признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая и такой из них, как забастовка. Под трудовыми спорами следует понимать разногласия, возникающие по поводу применения трудового законодательства, установления либо изменения условий труда.

Причинами споров могут быть:

• недостаточная осведомленность работодателей и работников в трудовом законодательстве, в результате чего оно применяется неверно;

• несовершенство самого законодательства в быстро меняющихся внешних обстоятельствах;

• разногласия между работниками и работодателем по вопросам установления новых или изменения действующих условий труда, например введения новых норм выработки;

• разногласия между работодателем и профсоюзом.

Индивидуальные трудовые споры, возникающие между работником и работодателем по вопросам применения законодательства и иных нормативных актов о труде, коллективного договора и других соглашений о труде, а также условий трудового договора, рассматриваются комиссиями по трудовым спорам или судами общей юрисдикции.

Комиссия по трудовым спорам (КТС) избирается общим собранием трудового коллектива и работодателем. Избранными в состав комиссии считаются кандидатуры, получившие большинство голосов и за которых проголосовало более половины присутствующих на собрании. Порядок избрания, численность и состав КТС, срок ее полномочий определяются общим собранием трудового коллектива. Комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря.

Трудовой спор подлежит рассмотрению в КТС, если работник самостоятельно или с участием профсоюзной организации не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем. Работник может обратиться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В свою очередь, комиссия обязана рассмотреть спор в десятидневный срок со дня подачи заявления. Заявление работника, поступившее в КТС, подлежит обязательной регистрации. Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, и представителя работодателя. Рассмотрение спора в отсутствие работника допускается только по его письменному заявлению. В случае неявки работника на заседание комиссии рассмотрение заявления откладывается. В случае вторичной неявки работника на заседание комиссии без уважительной причины комиссия может вынести решение о снятии данного заявления с рассмотрения.

КТС имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов, представителей профсоюза. По требованию комиссии работодатель обязан предоставить необходимые расчеты и документы. КТС принимает решение большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Член комиссии, не согласный с решением большинства, обязан подписать протокол заседания комиссии, но вправе изложить в нем свое особое мнение. Копии решения комиссии вручаются работнику и работодателю в трехдневный срок со дня принятия решения.

Решение КТС подлежит исполнению работодателем в трехдневный срок по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование. В случае неисполнения работодателем решения комиссии в установленный срок, работнику выдается удостоверение, имеющее силу исполнительного листа. На основании удостоверения, выданного комиссией и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения в суд, судебный пристав-исполнитель приводит решение КТС в исполнение в принудительном порядке.

• Трудовые споры рассматриваются в судах общей юрисдикции в следующих случаях • если работник или работодатель не согласны с решением КТС;

• по заявлению прокурора, если решение КТС противоречит законодательству;

• если на предприятии комиссии по трудовым спорам не собираются либо не созданы;

• по заявлению работника о восстановлении на работе, об изменении даты и формулировки причины увольнения, об уплате за время вынужденного прогула или выполнения низкооплачиваемой работы;

• по заявлению работодателя о возмещении работником материального ущерба, причиненного предприятию.

В судах рассматриваются также споры об отказе в приеме на работу лиц, приглашенных в порядке перевода с другого предприятия, а также лиц, с которыми работодатель в соответствии с законодательством обязан был заключить трудовой договор.

• По иску о восстановлении на работе работник вправе требовать:

• непосредственного своего восстановления на работе;

• оплаты вынужденного прогула (даже если истец не потребует этого в исковом заявлении, суд обязан поставить данный вопрос перед ответчиком);

• возмещения морального ущерба (суды могут удовлетворять требования о возмещении морального ущерба в размере, пропорциональном стоимости иска).

Иски о восстановлении на работе подаются в суд в месячный срок со дня вручения работнику копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Заявление о разрешении трудового спора подается в суд в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае причинения работником материального ущерба предприятию работодатель вправе обратиться в суд в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного на другую работу работника подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения решения суда о восстановлении на работе суд выносит определение о выплате ему среднего заработка.

Коллекти́вный трудово́й спор – в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации – это неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) иработодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов (ст.398 Трудового кодекса РФ).

Выдвижение и рассмотрение требований работников и их представителей

Требования, выдвинутые работниками и (или) представительным органом работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя, утверждаются на соответствующем собрании (конференции) работников, излагаются в письменной форме и направляются работодателю. Собрание работников считается правомочным, если на нем присутствует более половины работающих. Конференция считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей избранных делегатов.

[править]Примирительные процедуры

Примирительные процедуры – это рассмотрение коллективного трудового спора в целях его разрешения:

• примирительной комиссией

• с участием посредника

• в трудовом арбитраже

Примирительная комиссия создается в срок до трех рабочих дней со дня начала коллективного трудового спора из представителей сторон коллективного трудового спора на равноправной основе.

Посредником может быть любой независимый специалист, приглашаемый как сторонами, так и Федеральной службой по труду и занятости.

Трудовой арбитраж – временно действующий орган по рассмотрению коллективного трудового спора, который создается сторонами коллективного трудового спора и соответствующим государственным органом по урегулированию коллективных трудовых споров в срок не позднее трех рабочих дней со дня окончания рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией или посредником.

Забастовка

Забастовка – это временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение коллективного трудового спора. Собрание работников данного работодателя считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа работников. Конференция работников данного работодателя считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей делегатов конференции. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины работников, присутствующих на собрании (конференции).

О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за десять календарных дней.

Роль профсоюзов в разрешении трудовых споров

Для защиты социально-трудовых прав и профессиональных интересов своих членов профсоюзы могут создавать юридические службы и консультации. В случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлением в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры. С 1992 г. профсоюзы исключены из состава органов, рассматривающих индивидуальные трудовые споры, т.к., представляя интересы членов профсоюза, не могут быть объективными арбитрами. Статья 382 ТК РФ закрепляет, что органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров являются комиссии по трудовым спорам и суды. Комиссия по трудовым спорам образуется по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и работодателя. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием работников организации или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании работников организации. Статья 391 ТК РФ дает право соответствующему профессиональному союзу, защищающему интересы работника, являющегося членом этого профсоюза, обратиться с заявлением в суд, если работник не согласен с решением комиссии по трудовым спорам либо когда обращение в суд происходит минуя комиссию по трудовым спорам. Профсоюзы могут выделить своих представителей для защиты в суде интересов работника, даже когда иск заявлен им самим. Таким образом, используя право представительства, профсоюз активно реализует свою защитную функцию, которая является важнейшей гарантией трудовых прав и законных интересов работников. В разрешении коллективных трудовых споров на всех этапах примирительных процедур участвуют представители спорящих сторон. В соответствии со ст. 29 ТК РФ представителями работников могут быть органы профессиональных союзов и их объединений, уполномоченные на представительство в соответствии с уставами. Профсоюзы имеют право на организацию и проведение забастовок. Возглавляющий забастовку орган (соответствующий орган профсоюза) вправе созывать собрания (конференции) работников, получать от работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников, привлекать специалистов для подготовки заключений по спорным вопросам. Возглавляющий забастовку орган вправе приостановить забастовку (ст.  411 ТК РФ). Кодексом установлена обязанность органа профсоюза, возглавляющего забастовку, немедленно информировать участников забастовки о решении суда по вопросу признания забастовки незаконной. Профсоюзная организация, объявившая и не прекратившая забастовку после признания ее незаконной, несет материальную ответственность. Она обязана по судебному решению возместить убытки, причиненные незаконной забастовкой, из своих средств в размере, определенном судом (ст. 417 ТК РФ).

46. Понятие административного права. 47. Предмет и метод административного права. 48. Субъекты административного права. 49. Признаки административного правонарушения. 50.Состав административного правонарушения.

51. Понятие и основания административной ответственности. 52. Виды административных наказаний. 53. Предмет и метод уголовного права. 54. Источники уголовного права. 55. Понятие преступления по российскому законодательству. 56. Объективные признаки состава преступления. 57. Субъективные признаки состава преступления. 58. Понятие и цели наказания. 59. Уголовная ответственность за совершение преступления.

Понятие и определение экологического права.

Экологическое право представляет собой совокупность правовых принципов и норм, регулирующих общественные отношения:

• по охране окружающей среды от вредных воздействий в процессе хозяйственной и иной деятельности;

• по рациональному использованию природных ресурсов;

• по охране экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц;

• по обеспечению экологической безопасности.

При этом под охраной окружающей среды принято понимать деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленную на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.      Рациональное использование природных ресурсов - это комплексное, экономически эффективное использование природных ресурсов в сочетании с требованиями охраны окружающей природной среды.      Под экологической безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства, а также окружающей природной среды от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на нее; положение, при котором отсутствует угроза нанесения ущерба природной среде и здоровью населения.      Принято считать, что формально-юридически под окружающей средой в российском законодательстве понимается совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

• природный объект - это естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства;

• природно-антропогенный объект - это природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение;

• антропогенный объект - объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов.

Последние годы все большее распространение и обоснование получает точка зрения, в соответствии с которой экологическое право охватывает своим регулированием все аспекты человеческого взаимодействия с материальным миром природы, окружающим людей, т.е. экологические отношения. В их содержание включаются природопользование, охрана окружающей среды, сохранение уникальных произведений природы, культуры, здравоохранения, все виды воздействий на природу, искусственное восстановление благоприятного состояния природной среды, защита от неблагоприятных воздействий стихии и т.д. В таком понимании экологическое право включает правовые нормы об использовании и охране земель, их недр, вод (включая океаны, моря, подземные воды, ледники), лесов и иных составляющих растительного царства, диких животных, обитающих в состоянии естественной свободы в сухопутной и водной среде, атмосферы Земли и космического пространства со всеми ее природными компонентами^.

Принципы экологического права.

Принципы экологического права составляют основу рассматриваемой отрасли, а их соблюдение может служить мерилом правового и социального характера государства, эффективности всей деятельности по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей среды, защите экологических прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечению экологической безопасности.      Экологическое право основано как на общих принципах российского права, так и на принципах данной отрасли (отраслевых). Основные отраслевые принципы экологического права определены в ст.3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" 2002 г.

Этим Законом установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

• соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду;

• обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека;

• научно обоснованнго сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

• охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

• ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

• платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде;

• независимости контроля в области охраны окружающей среды;

• презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

• обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

• обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

• учета природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

• приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

• допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

• обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;

• обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц;

• сохранения биологического разнообразия;

• обеспечения интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны окружающей среды к субъектам хозяйственной и иной деятельности, осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление такой деятельности;

• запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;

• соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участия граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;

• ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

• организации и развития системы экологического образования, воспитания и формирования экологической культуры;

• участия граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды;

• международного сотрудничества Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Источники экологического права.

Под источниками экологического права понимаются нормативно-правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере взаимодействия общества и природы.

• Источники экологического права могут быть классифицированы по следующим основаниям:

  • по юридической силе - на законы и подзаконные акты.

    • Законы - нормативно-правовые акты, принимаемые представительными органами государственной власти.

    • Подзаконные акты - все иные нормативные правовые акты, принимаемые Президентом РФ, Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов Федерации, министерствами и ведомствами, органами местного самоуправления.

  • по предмету регулирования - на общие и специальные.

    • Общие - регулируют как экологические, так и иные общественные отношения (например Конституция РФ).

    • Специальные - это акты, целиком посвященные вопросам охраны окружающей среды или ее элементов (например, Закон "Об охране окружающей природной среды", Водный кодекс РФ, Федеральный закон "О животном мире" и др.).

  • по характеру правового регулирования - на материальные и процессуальные.

    • Материальные эколого-правовые нормы устанавливают права и обязанности, а также ответственность участников соответствующих отношений (Федеральные законы "Об экологической экспертизе", "Об особо охраняемых природных территориях" и др.).

    • Источники экологического права процессуального характера регулируют процессуальные отношения в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Они касаются, к примеру, предоставления земель в пользование, процедуры разработки нормативов предельно допустимых воздействий на окружающую среду, проведения государственной экологической экспертизы, экологического лицензирования, защиты экологических права и интересов и т.д. (Гражданский процессуальный кодекс РСФСР; Уголовно-процессуальный кодекс РФ; Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. и др.).

  • по своему характеру - на кодифицирующие и не являющиеся таковыми. К кодифицирующим актам можно отнести Закон "Об окружающей природной среде", Лесной кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Федеральный закон "О недрах" и др

Экологические права граждан.

общепризнанные и закрепленные в законодательстве права, обеспечивающие удовлетворение разнообразных потребностей индивида в процессе взаимодействия с природой. К Э.п.г. относятся гарантированные Конституцией и действующим законодательством права каждого человека на: 1) благоприятную окружающую среду; 2) получение достоверной информации о ее состоянии; 3) возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (ст. 5) граждане имеют право на благоприятную среду обитания (окружающую природную среду, условия труда, проживания, быта, отдыха, воспитания и обучения, питание, потребляемую или используемую продукцию народного потребления),

Федеральный закон от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды" (ст. 11—12) закрепляет комплекс экологических прав граждан и их объединений, в т.ч. право на защиту окружающей среды от негативного воздействия; право создавать общественные объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды; разрабатывать, прогнозировать и реализовать программы по защите своих прав и законных интересов в области охраны окружающей среды и др.

с Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. "Об экологической экспертизе" (с изм.) по инициативе граждан, их объединений, органов местного самоуправления может проводиться общественная экологическая экспертиза. 

 Федеральным законом от 19 июля 1998 г. "О гидрометеорологической службе" определяется как сведения, полученные в результате мониторинга, или долгосрочного наблюдения, окружающей среды. Гарантией против сокрытия экологических сведений является положение Закона РФ от 21 июля 1993 г. "О государственной тайне", в соответствии с которым не подлежат засекречиванию сведения о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, о фактах нарушения прав и свобод гражданина.

Возмещение гражданам ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением, — важнейший инструмент защиты Э.п.г. Федеральный закон от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды" устанавливает, что возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется в полном размере (ст. 79).

Экологический контроль.

Экологический контроль в России проводится в форме государственного, муниципального, производственного и общественного контроля.      Государственный экологический контроль осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ.      Решения, принимаемые должностными лицами государственного экологического контроля, обязательны для исполнения всеми министерствами и ведомствами, предприятиями, должностными лицами и гражданами. На основании этих решений соответствующие банковские учреждения должны прекращать финансирование запрещенной деятельности до отмены решения о ее запрете органом государственного экологического контроля.      Решения государственных органов экологического контроля и должностных лиц могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд.      Муниципальный экологический контроль осуществляется на территории муниципального образования органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами, в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.      Производственный экологический контроль осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.      Общественный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется общественными и иными некоммерческими объединениями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством, в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Ответственность за экологические правонарушения.

В соответствии с российским экологическим законодательством должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную, уголовную, гражданско-правовую, материальную ответственность, а предприятия - административную и гражданско-правовую ответственность за экологические правонарушения и преступления.      Дисциплинарная ответственность наступает за невыполнение планов и мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, за нарушение экологических нормативов и иных требований экологического законодательства, вытекающих из трудовой функции или должностного положения. Дисциплинарную ответственность несут должностные лица и иные виновные работники предприятий и организаций в соответствии с положениями, уставами, правилами внутреннего распорядка и другими нормативными актами.      Материальную ответственность несут должностные лица и иные работники предприятия, по вине которых предприятие понесло расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением.      Применение административной ответственности регулируется как экологическим законодательством, так и Кодексом об административных правонарушениях. Такая ответственность наступает за превышение предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую среду; за невыполнение обязанностей по проведению государственной экологической экспертизы и требований, содержащихся в заключении экологической экспертизы, а также за предоставление заведомо неправильных и необоснованных заключений; за несвоевременное предоставление информации и предоставление искаженной информации, отказ от предоставления своевременной, полной, достоверной информации о состоянии природной среды и радиационной обстановке; и др.

В настоящее время целями норм, устанавливающих ответственность за совершение экологических преступлений, объявляется защита и обеспечение уголовно-правовыми средствами правил охраны окружающей среды в целом и правил охраны отдельных ее компонентов, установленного нормативно-правового порядка деятельности, в той или иной степени связанной с использованием окружающей среды или оказанием на нее воздействия, защита экологических прав и интересов граждан, обеспечение правомерных видов пользования окружающей средой, сохранение ее качества, предотвращение уничтожения (гибели) объектов природы и т.п. В Уголовном кодексе РФ 1997 г. экологические преступления выделены в отдельную главу (гл. 26).В нем предусмотрена уголовная ответственность за:

• нарушение правил экологической безопасности при производстве работ;

• нарушение правил хранения, утилизации экологически опасных веществ и отходов;

• нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами или токсинами;

• загрязнение вод;

• загрязнение атмосферы;

• загрязнение моря;

• нарушение законодательства о континентальном шельфе;

• порчу земли, незаконную добычу водных животных и растений;

• нарушение правил охраны рыбных запасов;

• незаконную охоту;

• незаконную порубку деревьев и кустарников;

• уничтожение или повреждение лесных массивов.

В то же время общий массив уголовно-экологического законодательства гораздо шире главы 26 УК РФ. Сюда входят также нормы, устанавливающие ответственность за экологические преступления, но помещенные как в других разделах УК РФ (например, ст. 358 "Экоцид"), так и иных нормативно-правовых актах, содержащие признаки составов преступлений, причиняющих вред окружающей среде наряду с последствиями другого рода.      Кроме УК РФ, так называемого смежного и иного законодательства вопросы уголовной ответственности за экологические преступления регулируются также сохраняющими свое действие предписаниями УК РСФСР 1960 г. Это имеет место в тех случаях, когда лицо совершило экологическое преступление до 1 января 1997 г. при условии, что новый УК РФ сохранил либо усилил уголовную ответственность за эти деяния. Данное положение вытекает из действия уголовного закона во времени.

За совершенные преступления предусматриваются следующие виды наказания:

• лишение свободы максимально на срок до 20 лет (экоцид);

• штраф (в размере от 200 до 700 минимальных размеров оплаты труда);

• лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Применение мер дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за экологические правонарушения и преступления не освобождает виновных лиц от обязанности возмещения вреда, причиненного нарушением экологического законодательства.      Возмещение вреда здоровью граждан производится на основании решения суда по иску потерпевшего, членов его семьи, прокурора, уполномоченного на то государственного органа управления, общественной организации в интересах потерпевшего.

Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды

.

 В этой связи прогрессивным шагом является перечень принципов международного экологического права, приведенный К.А. Бекяшевым в учебнике "Международное публичное право" 2000 г., названных "специфическими"⁹.      В указанный перечень вошли такие принципы, как:

• Окружающая среда - общая забота человечества. Это обязанность международного сообщества на всех уровнях совместно и в отдельности охранять окружающую среду. В качестве примеров закрепления данного принципа в учебнике приведены:

  • Международная конвенция по регулированию китобойного промысла 1946 г., которая в Преамбуле говорит о том, что народы мира заинтересованы в сохранении для будущих поколений тех огромных естественных богатств, которые представляют собой стада китов;

Окружающая природная среда вне государственных границ является общим достоянием человечества. Содержание данного принципа раскрывается через стоящую перед всеми государствами и народами мира задачу сохранения природных ресурсов, расположенных вне государственных границ. Данный принцип в форме всеобщего наследия человечества закреплен в Договоре по космосу 1967 г. (ст. IX), Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. (часть XI), Соглашении о Луне 1979 г. (ст. 3). Сама окружающая среда также должна быть признана общим достоянием человечества.      Свобода исследования и использования окружающей среды и ее компонентов. Этот принцип берет свое начало из Договора об Антарктике 1959 г. и Договора по космосу 1967 г.      Рациональное использование окружающей среды. рациональное планирование и управление возобновляемыми и невозобновляемыми ресурсами Земли в интересах нынешнего и будущего поколений; долгосрочное планирование экологической деятельности с обеспечением экологической перспективы; оценка возможных последствий деятельности государств в пределах своей территории, зон юрисдикции или контроля для систем окружающей среды за этими пределами; поддержание используемых природных ресурсов на оптимально допустимом уровне, т.е. на уровне, при котором возможна максимально чистая продуктивность и не может наблюдаться тенденция к ее снижению; научно обоснованное управление живыми ресурсами.      Содействие международному сотрудничеству в исследовании и использовании окружающей среды.  "Международные проблемы, связанные с охраной и улучшением окружающей среды, следует решать в духе сотрудничества всех стран, больших и малых, на основе равноправия.      Взаимозависимость охраны окружающей среды, мира, развития, обеспечения прав человека и фундаментальных свобод. 

Предосторожный подход к окружающей среде. Для обоснования наличия данного принципа, как правило, ссылаются на:

В тех случаях, когда существует угроза серьезного или необратимого ущерба, отсутствие полной научной уверенности не используется в качестве предлога или отсрочки принятия эффективных с точки зрения затрат мер по предупреждению ухудшения состояния окружающей среды";

нет.      Право на развитие. охрана природы должна проводиться заблаговременно, или во всяком случае, одновременно с экономическим развитием на основе внутреннего законодательства государств мира и международного права.          Предотвращение вреда.       Предотвращение загрязнения окружающей среды.       Ответственность государств. Данный принцип закреплен в Принципе 13 Декларации РИО-92, который обязывает государства сотрудничать в целях разработки дополнительных международно-правовых норм, касающихся ответственности за негативные последствия экологического ущерба, причиняемого деятельностью, которая ведется под их юрисдикцией и контролем, районам находящимся за пределами их юрисдикции.      (независимо от вины).        Отказ от иммунитета от юрисдикции международных или иностранных судебных органов. Международного пакта по окружающей среде и развитию, который содержит восемь, по их мнению, наиболее общепризнанных принципов международного экологического права. Помимо уже рассмотренных принципов "экологически обоснованного рационального использования природных ресурсов", "недопустимости радиоактивного заражения окружающей среды", "международно-правовой ответственности государств за ущерб, причиненный окружающей среде"указанный документ содержит следующие пять принципов:    1.  Обеспечение конституционных экологических прав граждан.     2. Недопустимость нанесения трансграничного ущерба.      3. Защита экологических систем Мирового океана. 

4.Запрещение военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду.      5. Обеспечение экологической безопасности.

Понятие и источники международного экологического права.

Международное экологическое право представляет собой совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих отношения между субъектами международного права по поводу охраны окружающей среды, рационального ресурсопользования, обеспечения экологических прав человека и экологической безопасности.

• Все источники международного экологического права принято подразделять на два вида:

  • закрепляющие действующие международно-правовые принципы и нормы и образующие право в подлинном смысле этого слова ("твердое", т.е. обязательное право);

  • содержащие необязательные правила, нуждающиеся в особом характере и способах имплементации, но оказывающие, тем не менее, влияние на международные отношения своим авторитетом ("мягкое", т.е. рекомендательное право).

Источники "твердого" права, в свою очередь, делятся на международные договоры, международно-правовые обычаи и принятые единогласно резолюции авторитетных международных организаций, прежде всего ООН.      Международные договоры могут быть как многосторонними, так и двусторонними. При этом многосторонние международные договоры делятся на универсальные и региональные (субрегиональные). Предметом регулирования любого из них могут являться либо общие вопросы защиты окружающей среды, либо защита отдельных объектов Мирового океана, атмосферы, Земли и околоземного космического пространства.

Примерами источников "мягкого" права могут служить Стокгольмская декларация принципов Конференции ООН по окружающей человека среде 1972г., Всемирная стратегия охраны природы 1980г., Всемирная хартия охраны природы 1982г., Декларация принципов Рио по окружающей среде и развитию 1992г., и др. 

Функции правоохранительных органов. Все правоохранительные органы осуществляют одну или несколько из следующих функций:

1. Конституционный контроль

2. Осуществление правосудия

3. Прокурорский надзор

4. Расследование правонарушений

5. Обеспечение безопасности

6. Исполнение судебных решений

7. Оперативно-розыскная деятельность

8. Охрана общественного порядка

9. Оказание юридической помощи

10. Профилактическая деятельность по предупреждению правонарушений

Структура правоохранительных органов.

Правоохранительные органы — обособленная группа (преимущественно) государственных органов, уполномоченных осуществлять деятельность по охране правопорядка и законности, защите прав и свобод человека (правоохранительную деятельность).