11. Концепции сбережения населения Свердловской области до 2025 года

Задача разработки программ демографического развития была поставлена Президентом Российской Федерации в 2006 году.

Хочу подчеркнуть, что для Свердловской области поставленные задачи являются продолжением уже действующих у нас программ. Еще в 2001 году мы обозначили стратегию сбережения населения и повышения качества его жизни через выбранные приоритетные направления, утвержденные Концепцией «Сбережение населения Свердловской области на период до 2015 года».

Как логичное продолжение Концепции и в целях закрепления достигнутых положительных тенденций в области демографии в августе 2007 года была разработана и одобрена постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2007 г. № 830-ПП Программа «Уральская семья».

С 1990 года рождаемость снизилась с 12,1 до 8 человек на 1000 населения в 1999 году, потом начался ее постепенный рост.

Аналогичная ситуация по смертности - к 2003 году смертность увеличилась с 11,2 (на 1000 населения) до 17 и далее начала постепенно снижаться, составив в 2006 году 15,2 на 1000 населения.

Закрепить и усилить позитивные тенденции в демографической ситуации – главная задача программы «Уральская семья».

Реализация программы демографического развития Свердловской области на период до 2025 года предполагает 3 этапа.

На первом этапе – 2007-2010 годы – приоритетной задачей является снижение смертности, особенно от управляемых причин.

В результате реализации первого этапа естественная убыль населения уменьшится с 19,9 тыс.человек до 9,9 человек.

Остальные целевые установки Вы видите на слайде.

На втором этапе – 2011-2015 годы – этапе активизации, приоритетным направлением становится повышение рождаемости.

В результате реализации второго этапа естественная убыль уменьшится до 7,9 тыс.человек

На третьем этапе – 2016-2025 годы – этапе наращивания, на основе формирования новой демографической политики продолжительность жизни должна увеличиться до 75 лет (в 2006 году – 67,8);

Естественная убыль населения уменьшится до 7,6 тыс.человек.

Аналогичные этапы должны быть предусмотрены в реализации ваших муниципальных программ.

Я хочу обратить Ваше внимание, каким образом выполнение программы скажется на численности населения Свердловской области. Прогноз демографических показателей в программе «Уральская семья» разработан по двум вариантам развития.

Если не будем реализовывать Программу - численность населения в 2050 году (4506 тыс. человек) увеличится только на 2% (101,3 тыс. человек) по сравнению с 2006 годом. Естественная убыль составит 11,1 тыс. человек (в 2006 году  19,9 тыс. человек).

Если же все мероприятия программы будут выполнены, то к 2050 году численность постоянного населения увеличится на - на 420,3 тыс.человек.

Такие прогнозные оценки должны быть разработаны в каждом муниципальном образовании.

При этом хочу обратить Ваше внимание, что в демографических прогнозах, представленных в муниципальных программах выявлен ряд недостатков.

Во-первых, отсутствуют расчеты, обосновывающие Ваши прогнозные оценки развития демографической ситуации, а тенденции, темпы роста и коэффициенты взяты среднеобластные, без учета специфики конкретного муниципального образования.

Во-вторых. Отсутствует привязка прогнозных показателей к мероприятиям, которые будут реализовываться на территории Вашего муниципального образования в целях улучшения демографической ситуации.

В-третьих. В ряде Программ отсутствует прогноз показателей, характеризующих миграционное движение населения.

Кроме того, в некоторых Программах встречаются расхождения между аналитическими и графическими данными.

Таким образом, к разработке прогнозов демографического развития в некоторых муниципальных образованиях отнеслись формально.