11.Благотворительность в системе материально-финансового обеспечения ср.

Понятие благотворительности в разных источниках трактуется по-разному. Большой энциклопедический словарь определяет благотвори-тельность как оказание материальной помощи нуждающимся как от-дельными лицами, так и организациями, которая может быть направлена на поощрение и развитие каких-либо общественно значимых форм деятельности. Словарь Брокгауза и Эфрона дает определение благо-творительности как проявление сострадания к ближнему и нравственную обязанность имущего спешить на помощь неимущему. Как доброволь-ную деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной помощи трактует благотворительность ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организаци-ях». В современном понимании благотворительность означает пре-доставление помощи лицам и организациям, участие в улучшении жизни больных и бедняков, немощных и отвергнутых жизнью.

Благо-творительность - это перераспределение ресурсов на решение социаль-ных проблем. Не только денег, но и личного времени, энергии. Выс-шей формой благотворительности является социальная политика государства: граждане, уплачивая социальные налоги, совершают кол-лективное пожертвование в пользу страждущих соотечественников, а государство распределяет эту помощь различными способами, один из которых система социальной работы. Благотворительность не новое явление в истории России. Ее зарож-дение связывается с принятием христианства. Киевский князь Владимир Уставом 996 г. официально вменил в обязанность духовенству за-ниматься общественным призрением. В течение многих веков церковь и монастыри оставались средоточием социальной помощи старым, убогим и больным. Сам князь Владимир служил для народа образцом сострада-ния и был «истинным отцом бедных». В средние века благотворитель-ность была одним из главных направлений деятельности различных братств. Братские приюты назывались «гошпитали» и предназначались для тех, кто не имел возможности жить самостоятельно своим трудом. Петровская эпоха характеризовалась заботой об организации призрения для истинно нуждающихся. Законодательством того времени повелева-лось помещать неспособных к труду в госпитали, богадельни, разда-вать престарелым и увечным «кормовые» деньги, устраивать гос-питали для незаконнорожденных, заботиться о призрении воинских чи-нов. Екатериной II созданы в 1775 г. Приказы общественного призрения, на которые возлагалась забота об устройстве и содержании больниц, богаделен, сиротских и работных домов и домов для душевно-больных. Одним из первых проявлений филантропической актив-ности можно считать образование Ведомства учреждений императрицы Марии (1797). Еще одним шагом на пути к активизации благотворитель-ности стало создание в 1802 г. Императорского человеколюбивого обще-ства. В 1900 г. это общество включало 225 заведений, на благотворитель-ность было израсходовано около 2,5 млн. руб. До 60-х годов XIX в. общественная и частная благотворительность развивалась медленно. Но уже во второй половине XIX в. основано 95% всех благотворитель-ных обществ и 82% благотворительных заведений Российской импе-рии. Активные позиции начинают занимать с 1867 г. Общество Крас-ного Креста, с 1895 г. - Попечительство о домах трудолюбия и ра-ботных домах, позже переименованное в Попечительство трудовой помощи. После Октябрьской революции изменение политических и со-циальных условий привело к прекращению деятельности созданных в царское время благотворительных организаций. Характерной чертой советского периода новейшей русской истории было провозглашение государством полной ответственности за решение всех социальных проблем, что как бы исключало необходимость общественных благотво-рительных организаций. Вместе с тем, существовали Общества Красно-го Креста и Красного Полумесяца, среди функций которых была подго-товка медицинских сестер для оказания первой помощи пострадав-шим. Вместо сбора пожертвований это общество собирало членские взносы практически со всего взрослого населения страны, наряду с государственными дотациями. В годы Великой Отечественной войны произошло возрождение обычая добровольных пожертвований (на нуж-ды обороны), однако, эти пожертвования поступали на государст-венные банковские счета. В период перестройки руководство государст-ва признало необходимость предоставления возможности гражданам инициативно участвовать в социальной взаимопомощи, видя в этом не только путь к частичному освобождению государственного бюджета от расходов на социальные нужды, но и одно из средств формирова-ния гражданского общества. Было провозглашено создание не-скольких фондов, которые должны были охватывать своей деятельно-стью всю территорию государства: Фонд культуры, Детский фонд, Фонд милосердия и здоровья. По смыслу уставов это были благотворительные организации.

В настоящее время создан Союз Благотворительных Организаций России, объединяющий около 3 тыс. благотворительных организаций и фондов. Приоритетные области благотворительности: охрана окру-жающей среды, помощь детям. Также в России действуют около 70-ти крупных иностранных благотворительных фондов (более трети из них - американские). Объём благотворительных вложений, сделанных рос-сийскими компаниями, в настоящее время (2001 г.) составил около 500 млн. дол. И пока совсем незначительны вложения частных лиц.