5.Политическое и культурное строительство в России в 1918-21 гг.

Государственная политика в этот период получила название политики военного коммунизма, так как она осуществлялась в условиях гражданской войны. Для нее характерны: красный террор, обобществление (национализация) промышленности и торговли, милитаризация (военный характер) труда. Можно выделить следующие этапы экономико-политического развития России в 1917-1921 гг:

1-1917-май 1918 – начальный период. Формирование административных органов Советской власти. “Карательная и стихийная” национализация промышленности и финансов. Демократические реформы в области народного образования и национальной политики;

2- май 1918-1921 – “военный коммунизм”, национализация как промышленности, так и торговли; укрепление органов местного самоуправления. Всеобщая трудовая повинность. Милитаризация (военный характер) труда. Ликвидация безграмотности. Утверждение демократических принципов в национальной политике.

14 ноября 1917 г. ВЦИК утвердил положение о рабочем контроле, к весне 1918 г. он осуществлялся на большинстве предприятий страны. 14 декабря 1917 г. был принят декрет о национализации частных банков и слиянии их с Государственным банком. В январе – марте 1918 г. были аннулированы царские займы. В феврале 1918 г. был принят декрет ВЦИК “О социализации земли”.

С 1917 по 1918 гг. национализация предприятий в основном проводилась “стихийно”, как “карательные” меры рабочими и их управление осуществлялось рабочими организациями “синдикатами”.

В 1918-1920 гг. существовала многоукладная экономика, большая часть которой или не была национализирована, или находилась в ведении местных органов власти. Представители рабочих организаций, профсоюзов, кустарей, предпринимателей широко привлекались к работе центральных хозяйственных органов, что отражало многоукладность экономики. В декабре 1917 года начинают создаваться местные советы народного хозяйства во главе с ВСНХ (Высшим Советом Народного Хозяйства). Он управлялся Бюро пленума ВСНХ, в которое входили “левые” коммунисты: Оболенский В. В. (председатель), Бухарин Н. И., Милютин В. П., Ларин Ю., Ломов А., Сокольников Г. Я. и другие. Они выступали за широкое сотрудничество представителей всех социалистических партий, привлечение профсоюзов и кооперативных организаций к управлению производством, принудительные меры при осуществлении хозяйственной политики. В апреле 1918 г. председателем ВСНХ был назначен Рыков Алексей Иванович (1881 - 1938), который, будучи противником репрессивных мер, считал необходимой постепенную национализацию крупной промышленности.

Рыков был сторонником привлечения иностранного капитала в форме концессий. Так уже 16 апреля 1918 г. Совнарком обсуждал вопрос о концессиях. Под руководством Рыкова осуществлялись как национализация, которая, по его мнению, не была достаточно эффективной, так и НЭП.

28 июня 1918 г. был принят декрет СНК “О национализации предприятий ряда отраслей промышленности, предприятий в области железнодорожного транспорта, по местному благоустройству и паровых мельниц”. Чтобы не допустить анархии производства, как правило, сначала создавались Главки (главные управления), а лишь затем производилась национализация. Так как Главки не могли справиться с управлением тысячами предприятий, в 1919 – 20 гг. действовали тресты – территориальные органы управления заводами и фабриками одной отрасли.

21 ноября 1918 г. был принят Декрет СНК “Об организации снабжения населения всеми продуктами личного потребления и домашнего хозяйства”. Снабжение населения продуктами, за исключением сельскохозяйственных, передавалось Главпродукту Наркомпрода. Наркомом продовольствия стал А. Д. Цюрупа. ВСНХ превращалось в орган управления производством, но не распределением.

Типичный месячный паек рабочего в эпоху “военного коммунизма”:

1)-хлеб печеный-30 фунтов, 2)-мясо-рыба - 4, 3)- жиры ½, 4)- сахар –½, 5)- овощи – 20, 6)- соль – 1, 7)- мыло – ¼, 8)-кофе –¼ фунта, 9)- спичек – 2 коробки, кроме того, были усиленные пайки № 1, 2, 4. (1 фунт = 410 г).

Заработная плата фабрично – заводского рабочего в 1919 г. составляла в среднем за месяц (руб.): деньгами-1,40; пайком-2, 42; прозодеждой, коммунальными услугами и пр. –2, 95. Всего-6, 77, что составляло 30, 8 % к 1913 г.

С 1919 г. председателем ВЦИК стал М. И. Калинин (с 1922 г. он возглавил ЦИК, а с 1938 – Президиум Верховного Совета СССР, оставаясь на этом посту до 1946 г.). В связи с кризисом крупной промышленности декретом СНК от 4 ноября 1920 г. были введены государственные задания кустарям и кооператорам, которые подчинялись контролю Главкустпрома (Главного управления по делам мелкой кустарной промышленности и промысловой кооперации с 20 мая 1920 г.) и его местных органов.

Декретом СНК от 3 февраля 1920 г. “О порядке всеобщей трудовой повинности” вводились трудовые мобилизации. Декретом от 27 апреля 1920 г. завкомы должны были наказывать труддезертиров и нарушителей трудовой дисциплины вычетами из премий, лишением продпайка и арестом до 2 недель.

В 1919 г. производство паровозов и вагонов приостановилось. Было изготовлено 72 шт. паровозов (12% от 1913 г.), 1900 вагонов (9% от 1913 г.). В конце 1919 г. Донбасс вновь перешел к Советской России. Здесь также имело место снижение добычи, даже по сравнению с 1919 г.- 338 млн. пудов; в 1920-273 млн. пудов (брутто). Уменьшилась посевная площадь с 88,04 млн. десятин в 1913 г до 62,3 в 1920 и 54,8 млн. десятин в 1921. Посевная площадь хлопчатника в те же годы уменьшилась с 785 до 102 тыс. десятин.

Основой аграрной политики Советской власти являлись “Декрет о земле” и декрет “О социализации земли” 1917-1918 гг. Декретом ВЦИК 11 июня 1918 г. в селах и волостях создавались комитеты бедноты, которые должны были содействовать органам Наркомпрода в заготовке хлеба. Четвертая часть отобранного у крестьян хлеба распределялась среди бедняков. У тех, кто сопротивлялся, отнимали землю (в 1918 г. у кулаков ее было отобрано 50 млн. десятин) и распределяли среди бедноты. Комбеды стали превращаться в органы советской власти в деревне.

В феврале 1919 г. ВЦИК принял “Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию”, в котором определялся статус колхозов и совхозов, намечались меры содействия крестьянским объединениям. В то же время вводилась продразверстка, по которой у крестьян изымались все излишки хлеба, а в 1920 г. и других продуктов.

Подобная противоречивая политика привела к массовому бандитизму среди крестьян. Положение сельского хозяйства в течение всей Гражданской войны оставалось кризисным. С наибольшей силой этот кризис выразился голодом в 1921 г., и подъемом крестьянских мятежей в Тамбовской, Саратовской губерниях, в Сибири, в Татарии, на Украине.

Уже в 1918 г. возникла программа дальнейшей индустриализации страны. Постепенно начался переход к планированию научно – производственных работ. Наука начинает превращаться в производительную силу. Создается государственная система науки.

В апреле 1918 г. оформилось сотрудничество Академии Наук с Советским правительством. Академик Ольденбург С. привез в Кремль постановление АН с предложением сотрудничества. При участии Горького А. М. была создана Центральная Комиссия по улучшению быта ученых.

16 августа 1918 г. был принят декрет СНК “Об учреждении научно – технического Отдела при ВСНХ”. Такой отдел должен был осуществлять слияние науки и производства. За 1918-20 гг. возникло 117 новых научных учреждений.

В марте 1920 г. СНК РСФСР утвердил Государственную комиссию по Электрификации России (ГОЭЛРО), в работе которой участвовало180 ученых. В 1921 г. развернулась работа Государственной плановой комиссии (Госплана), возглавляемой Г. М. Кржижановским.

В 1922 г., в связи с переходом к плановому ведению хозяйства, страна была разделена на 12 хозяйственных районов в европейской части и 9 – в азиатской.

Местное самоуправление в лице советов, совнархозов и фабрично-заводских комитетов с ноября-декабря 1917 года являлось основными органами власти, которые решали задачи как экономического, так и политического развития на местах. По мере усиления централизованного руководства экономикой, роль местных органов так же усиливалась, зачастую приводя к искусственному раздуванию штатов центральных органов за счет представителей профсоюзов, местных организаций. Одновременно росли взяточничество, воровство, злоупотребление привилегиями и спецпайками, так как значительная часть распределительных функций находилась в руках главков и местных органов власти.

Возник особенный вид бюрократии – советская бюрократия и особенный вид политического кризиса – кризис местной власти.

Отчетливо это проявилось в 1921 г. во время Кронштадтского мятежа, когда основными требованиями восставших было ликвидировать советские привилегии, спецпайки, изменить состав Советов.

29 октября 1917 г. в обращении к населению наркомом просвещения Луначарским А. В. разъяснялась цель в области просвещения: в кратчайшие сроки добиться всеобщей грамотности. 23 января 1918 г. был принят декрет СНК “Об отделении церкви от государства и школы от церкви”. 16 октября 1918 г. принято положение ВЦИК “Об единой трудовой школе”. Декретом СНК от 2 августа 1918 г. “О правилах приема в высшие учебные заведения” отменялись старые правила приема в вузы, в том числе плата за обучение.

26 декабря 1919 г. был издан декрет СНК “О ликвидации безграмотности среди населения РСФСР”. Каждый неграмотный с 8 до 50 лет обязывался обучаться грамоте.

В то же время важным противоречием советской политики в области науки и образования стала их идеологизация.

В 1917 г. возникло движение Пролеткульта, провозгласившего борьбу за “новую” культуру. Оно в декабре 1920 г. было подчинено Наркомпросу и превратилось в массовую творческую организацию.

Уже в первые дни Октября в Наркомпросе действовала коллегия по делам музеев и охраны памятников искусства и старины. В нее входили Марр Н. Я., Орбели И. А., Ольденбург С. Ф., художники и искусствоведы Нерадовский П. Н., Тройницкий С. Н., Сычев Н. П. 6 июня 1918 г. была национализирована Третьяковская галерея. 19 сентября 1918 г. был издан декрет “О запрещении вывоза за границу предметов искусства и старины”.

17 июля 1918 г. был принят декрет СНК “Об охране библиотек и книгохранилищ”, по которому национализировались частные книжные коллекции за исключением библиотек деятелей науки и искусства. К концу 1920 г. действовало около 40 тысяч общедоступных библиотек. Только в Красной Армии библиотек было свыше 10 тысяч.

Декретом от 27 января 1919 г. была национализирована кинопромышленность.

26 августа 1919 г. был издан декрет СНК “Об объединении театрального дела”. 1 июня 1918 г. в Москве впервые выступил перед рабочими Сретенского района МХАТ. На сценах московских театров в 1919 г. шли пьесы У. Шекспира, А. Н. Островского, Л. Н. Толстого, Н. В. Гоголя, оперы П. И. Чайковского, Римского-Корсакова, А. Рубинштейна. Выдающийся оперный певец Леонид Собинов был комиссаром, а затем директором Большого театра. Южин А. – директором Малого театра. В 1920 г. Советское правительство установило звание Народного артиста республики, первой его была удостоена великая русская актриса Ермолова М. Н., затем Станиславский К.С., Нежданова А.В. Огромную роль в становлении советской музыкальной культуры сыграли Глиэр Р., Гнесина М., Мясковский Н., Глазунов А. и другие. Большую популярность завоевал хор Пятницкого М. Е.

Основным принципом советской демократической политики являлось стремление к полноценному развитию всех народов бывшей Российской империи.

Первым шагом к развитию национальных языков было объявление их государственными. Огромное внимание было уделено налаживанию местного издательского дела. В 1919 г. Ленин предложил записывать лекции казахских просветителей и ученых на грамофонных пластинках и распространять их среди кочевников в степях, так как не было ни грамотных среди них, ни собственной письменности у значительной части народов России.

В 20-30-ые годы была разработана национальная письменность более, чем для 40 народностей и национальностей СССР, в том числе хакасов, ингушей, чеченцев, лакцев, калмыков, карелов, удмуртов, ненцев, эвенков.

В результате осуществления советской политики развития национальных культур прежде отсталые народы достигли серьезных успехов. Накануне Октябрьской революции в Средней Азии почти 98% населения было неграмотным, к 1940 г. в Узбекистане осталось неграмотными 2% населения. К 1973 году республики Советского Востока имели население сплошь грамотное. Для сравнения в этот период в мире насчитывалось по данным ЮНЕСКО 700 млн. неграмотных, только в США - 3 миллиона.

Результат такой политики в области просвещения и становления государственности у народов Востока лучше всего сказался в годы Великой Отечественной войны, когда тысячи эвакуированных из России детей – сирот обрели в Средней Азии свой дом.

Таким образом в результате политики, направленной как на полноценное развитие отдельных народов бывшей Российской империи, так и на формирование единой интегрированной экономики и культуры, на территории СССР было создано единое гражданское пространство.