24 Ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств стороны несут установленную гражданским законодательством имущественную ответственность. Гражданско-правовая ответственность есть одна из форм государственно-принудительного воздействия на нарушителя гражданских прав и обязанностей, связанная с применением к нему санкций, влекущих невыгодные имущественные последствия.

Для ответственности характерно прежде всего, что это форма государственно-принудительного характера. Меры ответственности в большинстве случаев установлены законом. В ряде случаев закон допускает установление ответственности самими сторонами в договоре. Ответственность в сфере отношений социалистических организаций носит императивный характер. Поэтому не допускается соглашение между социалистическими организациями об ограничении их ответственности, если размер ответственности для данного вида обязательств точно определен законом (ст. 36 Основ). Но с другой стороны, закон допускает возможность установления сторонами в договоре повышенного размера ответственности, разрешает органам арбитража повышать до 50% размер ответственности сторон в случаях грубого нарушения ими государственной или договорной дисциплины. Государственно-принудительный характер ответственности проявляется и в том, что меры ответственности могут быть применены к нарушителю только по решению суда, арбитража, третейского или товарищеского суда в пределах их компетенции.

Ответственность связана с применением санкций. Под санкцией понимается определенная конкретная мера ответственности за правонарушение. Санкции гражданского права носят имущественный характер. Санкциями за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства являются возмещение правонарушителем причиненного вреда или убытков, уплата неустойки (штрафа, пени). По общему правилу санкции в гражданском праве выполняют компенсационную функцию. Поэтому основным принципом их взыскания является полное возмещение потерпевшей стороне причиненного вреда или убытков. По этой же причине закон в качестве общего правила устанавливает, что если с нарушителя обязательства уже была взыскана неустойка (штраф, пеня), то убытки возмещаются потерпевшему лишь в части, не покрытой неустойкой.

Из этого общего правила законом или договором могут быть установлены исключения, когда допускается взыскание только неустойки, но не убытков; когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки; когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки (ст. 36 Основ).

36 Право оперативного управления 1. Право оперативного управления имуществом является производным от права собственности на данное имущество. Оно включает в себя права владения, пользования и распоряжения имуществом. Заключенные в указанных правах возможности, которыми располагает обладатель прав оперативного управления, более ограничены по сравнению с возможностями, имеющимися у обладателя права хозяйственного ведения, не говоря уже о собственнике имущества. Данные ограничения устанавливаются не только законом, но также находятся в зависимости от целей деятельности обладателя права оперативного управления, заданий собственника и назначения имущества. В качестве обладателей права оперативного управления могут выступать две категории организаций, являющихся юридическими лицами: казенное предприятие как коммерческая организация (ст. 115 ГК) и учреждение как некоммерческая организация (ст. 120 ГК). В связи с существующим различием в правовом статусе названных организаций ГК вводит определенные различия и в содержание права распоряжения имуществом, закрепленного за казенным предприятием (ст. 297) и учреждением (ст. 298). 2. В ГК нет общей нормы о правах собственника в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, наподобие той, которая относится к имуществу, находящемуся в хозяйственном ведении (ст. 295). Предполагается, что положения, содержащиеся в п. 1 и 2 ст. 295, без необходимости их повторного включения в ГК, полностью распространяются и на право оперативного управления. Законодатель пошел дальше. Он, в частности, предоставил право собственнику в одностороннем порядке изымать у казенного предприятия и учреждения излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распоряжаться им по своему усмотрению.