1. Понятие, механизм и инструменты государственного регулирования

Государственное регулирование экономики представляет собой систему опосредо-ванного воздействия на поведение хозяйствующих субъектов и тем самым на экономику в целом, путем изменения законодательства, системы налогообложения, таможенных пошлин, валютных курсов, применение других инструментов ограничения или наоборот стимулирование той или иной деятельности.

Содержание и механизм осуществления государственного регулирования включает:

1. нормативное регулирование путем установления общих правил;

2. оперативная корректировка правовых документов в соответствии с реализованными задачами;

3. контроль за исполнением правовых норм, регулируя те или иные отношения;

4. государственная защита прав и интересов участников обществ, отношений, урегулированных соответствующими правилами.

5. координация и общее направление деятельности предприятия, определение приоритетов в структурной политике. Регистрация, лицензирование, сертификация основных видов деятельности.

Государство оказывает воздействие на рыночный механизм через: свои расходы, налогообложение, государственное предпринимательство, государственное регулирование. Государственные расходы считаются одним из важнейших инструментов макроэкономической политики. Они влияют на распределение доходов и ресурсов. Крупные расходные статьи: расходы на оборону, образование, социальное обеспечение, государственное регулирование способствуют формированию хозяйственных связей и пропорций, координации экономических процессов и увязки частных и общественных интересов. Государственное регулирование осуществляется в следующих формах: законодательное регулирование, налоговая политика, кредитно-денежные отношения. Государственное предпринимательство осуществляется в областях, в которых хозяйственные противоречия требуют огромного риска и инвестиций.

2. Экономические функции государства

Государственное регулирование экономики решает различные задачи, выступающие на передний план в тот или иной период времени: регулирование занятости, поощрение прогрессивных сдвигов в отраслях, поддержание внешнеэкономического равновесия и многое другое.

Выделяют 2 группы регулирующих функций:

1. функции обеспечения правовой базы функционирования рынка, а также Функции стимулирования и защиты конкуренции, как главной движущей силы в рыночной среде;

2. функции перераспределения доходов, корректировка в распределении ресурсов, обеспечение экономической стабильности и экономического роста.

1. стимулирование сбалансированности экономического роста;

2. обеспечение занятости;

3. регулирование цен;

4. создание правовой базы;

5. распределение ресурсов;

6. регулирование рынка труда;

7. обеспечение социально защиты;

8. сохранение и улучшение окружающей среды;

9. региональная политика;

10. реализация национальных интересов.

Обеспечение нормальных условий работы рыночного механизма предполагает регулярную демонополизацию в экономике, антиинфляционную профилактику с помощью стабилизации денежно-кредитной политике, поддержание бездефицитной системы государственных финансов. В странах вставших на путь восстановления рыночного хозяйства, государству приходится формировать многосекторную экономику, при этом, демонтируя звенья административно-командного управления, что способствует образованию деятельной системы экономических регуляторов.

Выполнение функций очерченных минимальной необходимостью и максимально допустимыми границами вмешательства государства в экономику. В решении этих экономических проблем рыночный механизм обнаруживает свою несостоятельность и неэффективность. Разработка, принятие и организация выполнения хозяйственного законодательства, т.е. правовых основ предпринимательства, налогообложения, банковской системы, кредитно-денежной политики и многого другого.

Виды государственного регулирования:

1. фискальная политика (фискально-бюджетная политика) распространяет свое действие на казну. Эта политика непосредственно связана с государственным бюджетом, налогами, государственными доходами и расходами. Фискальная политика объединяет в себе следующие крупные формы финансовой политики: бюджетная политика, налоговая политика, политика доходов и политика расходов.

2. кредитно-денежная политика. Основной задачей является регулирование денежной массы и денежного обращения в стране, путем непосредственного государственного воздействия через ЦБ РФ.

3. внешнеэкономическая политика. Распространяется на область экономических отношений с другими странами. Охватывает внешнюю торговлю, международно-технические и культурные связи, осуществление совместных программ, привлечение иностранного капитала, внешний денежно-политический и оборонный аспекты, охрана окружающей среды, международная безопасность и многое другое. В качестве конкретных инструментов проведением государственной внешнеэкономической политики выступают таможенные тарифы, пошлины, экспортно-импортные ограничения, обменные курсы валют и валютный контроль.

4. другие виды государственной политики: структурно-инвестиционная и социальная. Структурно-инвестиционная характеризует линию государств в отношении формирования и изменения отраслевой и региональн6ой структуры производства а также влияние на пропорции, соотношение между различными производствами. Социальная политика ориентирована на социальную защиту населения, обеспечение удовлетворения первостепенных жизненных потребностей, поддержание необходимых условий жизни, охрана окружающей среды и т.д. К социальной политике примыкают политика регулирования доходов населения и оплата труда, а также политика занятости.