83. Межбюджетные отн-ия в рф: понятие, принципы, средства и порядок регул-ия.

Межбюдж. отн-ия – финансовые отн-ия м/ду органа-ми гос-й власти РФ, органами гос-й власти субъектов РФ и органами МСУ по поводу перераспред-ия м/ду уровнями бюджетной системы доходных источников, расходных полномочий и объемов фин-ой помощи для сбалансированности бюдж-й системы. Принципы межбюдж-х отн-ий:1) сочетание интересов всех участников межбюдж-х отн-ий 2)законод-ое разграничение расходных полномочий м/ду органами власти разных уровней и соответств-щих им расходов, а также доходных источников м/ду звеньями бюдж-ой системы. 3)максимально возможное разграниче-ние на постоянной основе видов доходов в качестве закрепленных дохо-дов м/ду бюджетами разных уровней 4)сокращение дотационности и кол-ва дотационных бюджетов за счет оптимизации встречных фин-х потоков и наращивания налогового потенциала на соответств-х территориях 5)ра-венство прав в межбюджетных отношениях субъектов РФ с федер-м цен-тром и мун-х образований с органами власти субъектов РФ 6)взаимная отв-сть органов власти разных уровней за соблюдение обязательств по межбюджетным отношениям 7)ясность, прозрачность, гласность межбю-джетных отн-ий, простота расчетов 8)относит-ая стабильность принятого к реализации механизма межбюджетных отн-ий. и др. Ф-ии межбюдж-х отн-ий: 1)выравнивание бюдж-ой обеспеченности тех территориал-х об-разований, где она меньше минимально необх-ого уровня (соблюдение гос-х и конституц-х гарантий на всей терр-ии страны) 2)стимулир-ие на-ращивания налогового потенциала, своевременного и полного сбора пла-тежей в бюджет на подведомственной терр-ии, а также рацион-ого и эф-фект-ого их расходования Цель реформир-ия системы межбюдж-х отн-ий явл-ся создание системы бюдж-ого устройства, позволяющей органам власти субъектов РФ и МСУ принимать в рамках федер-ого законод-ва, самост-ые решения по вопросам орг-и бюдж. процесса, формир-ию расходов и доходов своих бюджетов на основе четкого и стабильного разграни-чения расходных полномочий и доходных источников, гарантир-х фин-ую самост-сть. Межбюдж-ое регул-ие осущ-ся органами власти вышес-тоящего уровня путем вертикального (м/ду разными звеньями бюдж. сис-темы) и горизонт-ого (вразрезе бюджетов одного и того же звена бюдж. системы) выравнивания бюдж-ой обеспеченности террит-х образований, у кот. она ниже минимально необходимого уровня. Вертик-ое выравн-ие связано с наделением регион-х и мун-х органов упр-ия финансовыми ресурсами соразмерно их собств-м полномочиям, закрепленным за ними федер-м законод-вом, а такжес предоставлением финансир-ия для реализ-ии делегированных гос-х полномочий. Гориз-о выравнивание представ-ляет собой предоставление регион-и и мун-м органам власти фин-й помо-щи в случае невозможности ими самост-но формировать необх-ый бюдж-ый фонд из-за отсталости соц-но-эконом-ого террит-ого развития и низ-кого уровня фин-ого и налогового потенциала терр-ии.

Межбюдж-ое регул-ие не ограничивается выравниванием бюджетной обеспеченности террит-х образований, где она меньше минимально необходимого уровня. В его ф-ии входят также возмещение бюджетам дополн-х расходов или потерь доходов, вызванных решениями, принятыми органами власти другого уровня, и возможное долевое участие бюджетов вышестоящего уровня в расходах нижестоящих бюджетов, имея в виду стимулирование приоритетных (наиболее социально значимых) с позиции вышестоящих органов власти направлений расходования средств этих бюджетов.