75.Эконом-е содержание, состав и структура доходов бюдж. Сист. Рф

Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соотв-ии с законод-вом РФ в распоряжение органов гос.власти РФ, ее субъектов и органов местного самоупр-ия. В рамках бюджетной классификации доходы группируются по источникам и способам их получения. Доходы б. образуются за счет налоговых и неналоговых поступлений, а также безвозмездных перечислений. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законод-вом фед-ые, регион-ые налоги и сборы субъектов РФ и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы. В доходах соответствующего б. полностью учитывается также размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в б. К неналоговым доходам относятся: • доходы от испол-ния имущества, находящегося в гос. или мун. собственности; • доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в гос. и мун. собств-сти;• доходы от платных услуг, оказываемых соответ-ми органами гос.власти, ОМСУ, а также бюджетными учреж-ми, находящимися в ведении соответственно фед-х органов исполн-й власти, органов исполн-й власти субъектов РФ, ОМСУ; • средства, полученные в рез-те применения мер гражданско-правовой, админ-й и уголовной ответственности, в т.ч. штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного РФ, ее субъектам и муниц-м образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;• иные неналоговые доходы. К безвозмездным поступлениям относятся: •дотации из других бюджетов бюджетной системы РФ; •субсидии из других бюджетов бюджетной системы РФ (межбюджетные субсидии); •субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации; •безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования. Дотации — бюдж. средства, предоставляемые б. другого уровня БС РФ на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов. Субвенции — бюдж. средства, предоставляемые б. другого уровня БС РФ или юр. лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов. Субсидии — бюдж.средства, предоставляемые бюджету другого уровня БС РФ, физ. или юр.лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

74 Бюдж. Политика гос-ва. Осн. Напр-ия бюдж. Политики рф на кратко и среднесроч. Перспективу.

Бюдж. политика – сов-сть принимаемых решений, осущ-ых органами законод-й (представит-й) и исполнит-й власти, связанных с определением осн-х напрв-й развития бюдж-х отн-ий и выработкой конкрет-х путей их использ-ия. Бюдж. политика явл-ся частью фин-й политики гос-ва и выступает ср-вом осущ-ия эконом. и соц. политики гос-ва. Разработка бюдж. политики начинается с опред-ия концепт-х ос-нов развития бюджета, установления его роли в общ-ом воспроизв-ве на соответств-ем временном этапе. Б.П. имеет функион-ый и временной аспекты. Функц-ый аспект б.п. включает: 1)политику в области дох. бюджета (фискальную) 2)политику в области расх. бюджета 3)политику в области обеспечения сбалансированности бюджета и регулир-я межбюдж.отношений. 4)политику эффект-ого упр-ия гос. и мун. долгом. Временной аспект б.п. состоит из стратегии, рассчитанной на перспективу и бюджетной тактики, ориентированной на проведение мероприятий в конкретном финансовом периоде. Сов-сть бюдж-х мер тактич-ого хар-ра должна укладываться в рамки принятой бюджетной стратегии и ни в коем случае не противоречить ей во избежании отриц-х последств-ий как в бюдж. сфере, так и в целом в эк-ке. Б.п. осущ-ся как на гос-м, так и на муницип-м уровнях. Без самост-й, продуманной и результат-ой политики не м.б. обеспечена фин-бюджетная самост-сть ни гос-ого, ни террит-ого, ни муницип-ого образований. Основу б.п. сост-ют стратег-ие напр-ия экон-й и соц-й политики гос-ва. Именно они опред-ют размеры и пропорции централизуемых гос-вом фин-х ресурсов, перспективы использ-ия бюд-х ср-в в решении интересов главных эк-их и соц-х задач гос-ва. В усл-х рынка б.п. – это гл. рычаг определения осн-х напр-ий эконом-ого воздействия гос-ва на общественное произв-во. Для обеспеч-ия эфф-сти б.п. при ее разработке д. соблюдаться опред-ые треб-ия. Главное из них – это научный подход к разработке, учитывающий реальное сост-ие эк-ки, финансов и бюдж.сист.страны. Б.п. не м.б. эффект-й, если четко не опред-ны основные ее напр-ия на ближ-ий период. При этом обос-нованность выдвигаемых мер д. подкрепляться соотв-ими расчетами, позволяющими опр-ть не только общую ст-ть затрат гос-ва, в связи с принимаемыми решениями, но и отдаленные фин. последсвия. Результативность б.п. во многом зависит от соблюдения таких усл., как: полит. Стабильности в стране, высокого уровня профессионализма работников бюдж. сферы. В разработке б.п. участв-т законод-ые и исполн-ые органы власти, причем полномочия разных ветвей и уровней власти различ-ся в разных странах в зав-сти от особ-стей гос. устр-ва, историч-х традиций, сложившихся принципов разграничений полномочий. В РФ приоритет разработки б.п. принадлежит Президенту, кот. опред-т осн-ые ее направления, цели и задачи на тек. год и на перспективу в ежегодных посланиях Фед.собранию. Бюдж. послание Президента задает стратег-ие и краткосроч. ориентиры б.п., кот. д. соотв-ть общим целям и задачам экон-й и соц-й политики гос-ва. Инструментами реализ-ии б.п. выступают: бюдж. механизм и бюдж. право. Бюдж. мех-зм использ-тся для целенаправл-ого возд-ия на эк-ку через формы орг-ии бюдж-х отн-ий, методы мобилизации бюдж. ср-в, усл-ия и принципы их расход-ия. В структуре бюдж. мех-ма выд-т 3 звена: 1)мобилизация ден-х ср-в в регион-ые, фед-ые и местные бюджеты, а также в гос.внебюдж.фонды 2)расход-ие бюдж-х ср-в путем их предост-ия юр. и физ. лицам 3)межбюдж-ое распредел-е и перераспред-ие фин-х ресурсов. Элементами 1 звена явл-ся конкретные виды налоговых платежей и неналог-х поступлений (НДС, налог на прибыль орг-ии, НДФЛ, дивиденды по акциям). Ко 2-му зв. – конкретные виды бюдж-х расходов(н-р, на содерж-ие аппарата упр-ия, на погашение гос. долга, на целевые программы). 3-е зв.- формы поступления ср-в в процессе межбюдж-ого распред-ия и перераспред-ия фин-х ресурсов(н-р, межбюджетные трансферты). В составе бюдж. мех. выд-т 3 блока: 1)бюдж. планир-ие и бюдж. прогнозир-е 2)исполн-ие бюдж. 3)бюдж. контроль.